试论招投标市场的依法监管

《中华人民共和国招标投标法》的颁布与实施,标志着我国招投标市场已经步入法制化轨道,其投融资体制改革和公共采购也进入了一个全新的发展时期。与此同时,由于监管体制不配套,政出多门、暗箱操作、地方保护主义等问题也日益凸显出来。因此,要完善招投标市场的监管体制,必须做到法制化、制度化;必须及时、准确把握我国招投标市场的现状和走向;必须严格规范、引导招投标市场的有序竞争;必须不断强化对招投标市场的依法监管和处罚力度。     

招投标，温州三招治腐

招标代理权公开招投标，试行高额工程保函制度，评标过三关……温州市今年6月出台一系列招投标管理配套制度，预防招投标领域的腐败现象。诚信记录引导 前不久，某招标代理公司负责人项先生得知温州市一个水利建设项目正准备招标。当他联系业主单位的时候，被告知金额在5000万元以上的项目招标代理需要公开招投标。     

规范政府投资项目招投标工作的思考

正近年来,随着招标投标活动不断扩展,并受目前市场环境、法治建设、政府监督和主体自律以及招标投标运行体制机制等多方面的制约,招标投标制度也暴露出了一些亟待研究解决的深层次问题。本文结合新形势下县级政府投资工程招投标市场的现状,针对当前招投标过程管理中存在的问题,并就如何规范政府投资项目招投标工作提出几点对策和建议。一、新形势下招投标市场现状分析(一)管理体制现状。新形势下,为破解招投标同     

防止以新农村建设名义大拆大建占用耕地

国土资源部部长孙文盛表示,在新农村建设中,要严格保护耕地特别是基本农田,防止以新农村建设等名义大拆大建占用耕地;要加强村镇建设用地管理,大力推进节约集约用地;要严格征地管理,维护被征地农民的合法权益。孙文盛强调,要坚持实行最严格的耕地保护制度,确保基本农田数量不减     

绍兴发挥市场在预防腐败中的基础性作用

在绍兴市,不仅工程项目要进招投标中心,而且政府采购、经营性土地使用权出让和国有、集体产权交易都要进招投标中心。将这四大类交易活动集中归入招投标市场,实行统一的监督和管理,这是绍兴市政府招投标统一平台的特色,也是该市对公共资源实行市场化配置的一个有益探索。中心自建立那天起,就坚持决策、监管、操作三分离,创新管理体制;坚持进场标准、交易规则和监督管理三统一,创新监控机制;坚持公开、公平、公正三原则,创新运作机制;坚持软件、硬件、环境三协调,创新成长机制。同时十分重视中心内部软件和硬件建设。一是狠抓队伍素质提高。…     

加强维修项目管理的四个环节

按照办公用房维修标准制定工程维修改造项目由于维修改造工程耗用材料零散、消耗工时较多,室内施工时间较长,施工周期短等特点,所以工程项目的制定与工程造价有着直接的关系。维修改造工程造价的控制一定要从工程项目的制定开始,严格按照办公用房维修标准,制定维修项目,该维修的一定进行维修,不该维修的严格加以控制,把建设工程造价的发生控制在批准的工程预算以内,并在工程项目实施过程中随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现。按照公开、公正、公平的原则进行建筑工程招投标建筑工程招标是以竞争方式择优确定施工单位的有效机制,…     

规范农业项目资金管理的对策和措施

农业项目资金是国家为扶持农业生产发展和支持农村社会事业建设而安排的具有专门用途的资金,涉及基础设施建设、农业生产发展等方面,直接关系到国计民生。但目前我国农业项目资金存在着管理部门过多、权责不明确、没有统一的协调机制等问题,影响了其效用的发挥。针对这种现状,规范和加强农业项目资金管理,必须明确管理部门资金使用的权限、严格实行招投标和政府集中采购等制度,才能确保项目资金安全、合理、有效使用。     

用制度保证交通基础设施建设廉政工作

近年来,重庆市结合交通行业实际,积极探索加强廉政工作的有效途径,坚持标本兼治、预防为主,在交通基础设施建设中不断强化制度建设,加大监督力度,力争在交通基础设施建设领域不出问题或少出问题,为重庆交通发展提供了制度保证。一、标本兼治,加强制度建设,努力铲除滋生腐败的土壤重庆市交委立足在工程招投标、工程分包、工程变更以及资金管理等容易产生腐败问题的重要环节,认真研究出现的新问题,积极从制度上加以防范。(一)加强招投标管理。在《招标投标法》颁布之前,重庆就是较早推行工程招投标和监理制度的地区之一,这源于重庆兴建的第一条高速公路成渝高速公路是国际金融组织贷款项目。《招标投标法》、交通部《公路工程招标投标管理办法》和《公路工程招标投标评标办法》出台后,市交委依法进行公开招标,严格执行“专家评标、业主定标、政府监督”制度。即便在非典期间,也严格按照规定的程序进行,采取网上招标的方式,全程实行录相监控。为防止低价抢标的问题,市     

实行集中统一管理见成效

泰安市市直机关后勤实行集中统一管理,收到了良好的效果,也引起了社会广泛关注。一、实行集中统一管理,提高服务保障水平,各项工作取得了明显成效(一)物业管理更加优良。以创建“全国优秀办公大厦”为目标,通过进一步理顺管理职能,创新服务手段,使集中办公区的卫生保洁、绿化美化等物业管理服务质量有了新的提高。按照设施配套、功能齐全的要求,协助市政中心建设指挥部完成了机关生活服务中心的基础设施建设,并通过市场运作和严格的招投标程序,顺利实施了委托管理,较好地解决了机关工作人员的就餐问题。按照集中、统一、高效和责权一致的原…     

辽宁省人民政府办公厅关于进一步规范招投标活动有关问题的通知

各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:《中华人民共和国招标投标法》(以下简称《招标投标法》)和《辽宁省招标投标管理办法》(以下简称《管理办法》)实施以来,我省招投标活动日益普及,招投标领域不断扩大,全省招投标工作取得可喜成绩。但招投标活动中还存在一些不容忽视的问题,这些问题影响了正常的市场经济秩序,降低了国有资金的使用效益和工程质量,助长了腐败现象的滋生蔓延。因此,必须采取有力措施,加强和改进全省招投标工作的行政监督,进一步规范招标投标活动。为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步规范招投标活动的若干意见》(国办发[2004]56号)精神,规范全省招投标活动,经省政府同意,现就有关问题通知如下:     

这些教训,市场经营主体要吸取——玉林市企业信用约束典型案例

<正>《企业信息公示暂行条例》和《企业经营异常名录管理暂行办法》颁布以来,被玉林市工商部门依法列入经营异常名录的企业涉及受限原因主要包括未按时公示年报信息、未及时公示即时信息、公示信息存在弄虚作假等。进入经营异常名录的企业"一处违法,处处受限"——银行账户被冻结、申请贷款被拒、签订合同受阻、参加招投标受限、企业法定代表人任职受限、负责人出国受阻、企业经营成本加大……玉林市工商部门公布以下典型案例,以引起广     

海口市有形建筑市场的建设和发展

从制度上规范工程招标投标活动海口市有形建筑市场以规范工程招标投标活动为中心环节,从建章立制入手,强化对工程招投标的监督管理。中心成立之初的1997年,针对当时招投标活动不够规范,招投标管理法律法规体系不健全的现象,组织制定了《海口市有形建筑市场管理制度》、《海口市建设工程施工招标开标、评标、定标管理办法》、《海口市建设工程评标专家库管理办法》、《海口市建设工程招标投标评标小组组成办法》等规范性文件,从招标公告发布、资格审查、开标评标定标、评标专家管理、有形建筑市场管理等方面加强对招标投标活动的监督管理,有…     

做人民满意的公务员——记北京市大兴区城市管理监察大队党委书记、大队长郭福生

坚定地站在改革的前列1998年,郭福生挑起了大兴区环卫局局长的担子。上任伊始就在全市环卫系统率先引入市场竞争机制,进行环卫管理体制改革。经过实地考察和与班子成员认真研究,做出了“引入市场竞争机制,进行管理体制改革”的决策,即在职工中实行道路清扫保洁招投标竞争上岗,一线的环卫职工自由结合成组,一律参与公开投标竞争。经过激烈竞争,有21名牵头的清扫职工夺得卫星城内41条道路清扫保洁承包权。与此同时,采取了两条配套措施:一是制定严格的道路保洁质量标准,并把各项标准量化,与工资、奖金挂钩。二是完善硬件建设。更新了各种运输车…     

对湖北省招投标立法中几个重要问题的思考与建议

该文就湖北招投标立法的指导思想、综合行政管理部门和行业主管部门的职责分工及履行、招投标代理机构及统一市场的建立等问题进行了分析。     

在土地征用工作中切实保护农民利益

农业、农村和农民问题,始终是现代化建设及城乡发展的 首要问题。土地是农民最基本的生产资料,是农民最重要和最 可靠的社会保障。浙江省国土资源厅严格土地利用规划、计划 的管理,严格实施土地用途管理制度;探索多种安置方式。拓宽 农民就业门路,建立了被征地农民基本生除障制度。所需资 金按政府、集体、农民各出一点的原则予以解决。     

乐凯集团将招投标融入经营管理 不断增强企业效能监察的实效性

效能监察是反腐倡廉与加强企业管理有机结合的最佳切入点．是改进招投标管理和加强企业党风建设反腐倡廉工作的有效措施。《中央企业效能监察暂行办法》，赋予了监察部门监督检查和组织协调职能，确定了企业监察部门的作用和地位．为开展招投标管理工作，提供了有力依据。     

透视建筑工程逃避招投标现象

随着建筑行业日渐繁荣,建筑市场的竞争日趋激烈,为保证工程质量,规范建筑市场的管理,国家建设部先后颁布了《中华人民共和国建筑法》和《中华人民共和国招标投标法》,要求工程建设必须进行公开招投标,择优选择施工单位。但是许多单位采取多种形式逃避招投标,使招投标这一“阳光作业”变为“暗箱操作”,不仅给工程质量埋下了隐患,也增加了建筑业中的职务犯罪。一、逃避招投标的几种形式1、建设单位与施工单位联合逃避招投标。建设单位害怕在招投标过程中,不能由其指定的施工单位中标,进而影响他们之间的某种“合作关系”。于是施工单位采取“…     

创新体制机制加强源头治腐--绍兴市招投标统一平台建设回顾

绍兴市于2002年率先在全省对招投标管理体制进行了改革,建立起全国第一个集中统一的招投标中心。把建设项目、土地、产权、政府采购四大类交易纳入到统一的招投标平台,由招投标市场管委会办公室实施统一监管,建立起一个与市场经济发展趋势相适应,与政府职能转变目标相符合,与构建反腐倡廉体系要求相一致的招投标统一平台。同时,大力推进县级统一平台建设。至2003年底,所辖五县(市)全部建立统一平台,成为全省第一个建立市县两级招投标统一平台的地市。绍兴市创新招投标市场管理的做法,得到了省委、省政府的充分肯定。按照政府引导市场的思路,…     

落实监考措施 预防重新犯罪

本文对监外罪犯的监管改造提出了新的工作方法,即严格把好入户关不漏管;严格监考措施求实效;严格规范管理促落实。今后应注意的问题是进一步提高对监外罪犯管理工作的认识;完善管理法律法规;解决好人户分离问题。     

党内民主的生动实践——浙江探索与实践"党代表任期制"纪实

“镇里今年有26个村庄要整治，平均下来，每个村项目资金超过20万元，怎么监管？”“严格执行工程招投标公开、村财务公开、各村村务公开，严格预防和惩治腐败行为。”