超越“去行政化”迷思：社区减负思路廓清与路径优化

近年来，社区减负备受关注，但以“去行政化”为核心的减负效果并不明显，甚至出现“越减越负”的局面。究其原因，现有的“去行政化”思路本身存在理论预设的偏颇性、法理依据的片面性和现实运作的逆反性三重限度，导致社区减负陷入减负动力不足、减负方法单一和形式主义严重三重困境。进一步看，由于违背社区建设的政治逻辑、负担生成的因果逻辑和组织功能的构成逻辑，“去行政化”本身有诸多值得商榷之处。为有效推进减负，必须打破和超越“去行政化”迷思，把减负议题纳入基层治理现代化视域中加以审视，遵循“有限行政+有效治理+有力自治”的减负思路。据此，减负路径优化的关键在于综合发挥组织赋能、制度赋能、技术赋能和评价赋能的作用，做好系统减负的“加减乘除”。     

世界争议小学生“减负增负”

“不留作业”、“不举行考试”、“取消百分制”……又是一年开学季，教育部下发《小学生减负十条规定》第二次征求意见稿，让小学生“减负”成为中国社会热议的话题。数十年来，中国各级教育部门曾数次推出各种减负政令，却难见实效。然而耐人寻味的足，近年来在欧美，却出现了反思自身基础教育薄弱环节，主张向东方模式学习的声音。     

浙江杭州：“数智治理”引领社区减负服务“加速”

<正>如何破解报表过多、数据繁杂、多头报送等难题和“信息孤岛”瓶颈,实现“数据共融”,推动基层减负增效?浙江省杭州市从社区工作者和居民需求出发,以数字化改革为抓手,围绕社区报表“一表通”、惠民政策“一键达”、数智治理全周期等重点,切实为基层减负增效,有效实现数据“多跑路”、社工“提效率”、服务“加速度”,着力探索创新“实战管用、基层爱用、群众受用”的社区数智减负新路径。     

课堂教学中的辩证法

一、减负与增效减轻学生过重课业负担已成教育界共识,也是时代发展对教学提出的要求。不过,如果把减负仅仅理解为减作业、减课时,只是浅层次的作法,尚属皮毛。教师的素质没有提高,教学水平没有进步,教学方法没有改变,备课没有花大功夫,只会降低教学质量,不会有好的效果。不错,减轻学生负担是我们的目的,但只有通过提高课堂效率这一途径达到减负才是我们追求的,是深层次的、本质的东西。可以说,增效是前因,减负是后果,二者密切相联,我们教学中应正确处理这对矛盾。课堂教学中,我们必须高效利用每一分钟,让学生也高效地学习。“时间就是金钱,…     

“减负”面临的困难与思考

以“减负“为突破口,深化教育综合改革,深入推进素质教育,不但是国家教育部关于教育发展的大政方针和决策,更是地方教育行政部门和中小学校当前工作的头等大事。通过一系列扎实有效的举措,中小学生过重的课业和心理负担明显减轻,使得学生有更多的时间和精力去认识课本、课堂以外的世界,为学生个性和潜能的充分发展创造了良好的条件。但由于各方面因素的制约,“减负“并不是一蹴而就的事,在“减负“的进程中客观存在着这样或那样的一些困难。一、家长认识的偏差。笔者曾对400名家长进行问卷调查,35.5%的家长对“减负“持怀疑态度,认为“减负“必然会影响子女的学习成绩,33%的家长坦言学校减少家庭作业,自己给孩子增加家长作业,以求得动态平衡,这是理所当然的事,其出发点在于别人的孩子“减负“,自己的孩子“加压“,在高考中岂不是可以胜出一筹?二、社区教育的滞后。社区教育的滞     

简论江泽民的理论观

江泽民的理论观包括:从理论与实践的关系出发,阐述了“什么是理论”;从理论素质与干部思想政治素质的关系出发,提出“理论素质是领导干部思想政治素质的灵魂”;从理论建设与社会主义建设的关系出发,提出“理论创新是引导社会前进的强大动力”。这一理论观有极重要的意义。     

精准赢负换来学生笑脸

学生减负,是民生关切。作为教育强省,浙江从厘清“减负”概念入手,协调各部门摸底分析,推出一项项实招良策。如今,“轻负优质”理念不仅越来越多地被浙江教师家长所接受,更落实到行动上,体现在学生们的作业、睡眠中,见效于家长和孩子们的笑脸中。     

超大城市基层减负增效何以实现——基于党建引领街道—社区职责异构的解释

党的二十大提出“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”的基层治理目标。人口基数大、社会流动性强的超大城市如何发挥党组织的引领作用实现基层减负增效，成为理论研究和实践探索的共同议题。从实践来看，超大城市的基层减负增效并非不可实现。松岗街道—社区职责异构的基层治理改革实践可以成为分析党组织在超大城市基层减负增效中作用机制的样本。超大城市人口流动量大、经济社会多元，基层组织权责倒挂、社会自主性缺失和强烈的问责担忧成为掣肘基层减负增效的困点，打破体制机制桎梏、补齐社会短板是解决这一问题的关键。基层党组织在其中发挥了重要作用，集中体现为：发挥领导优势重塑街道—社区工作关系，以“管治二分”厘清职责边界、提升联动协调效率；发挥政治优势以党员积分服务弥合城市管理与社会治理缝隙，缓解基层组织的问责担忧；发挥组织优势以基层党建社会化建构社会自主性，理顺党组织与行政系统、社会力量之间的优势互补关系，使基层组织摆脱职责同构和社会“失灵”的困局。最终，党在组织上的嵌入引领与实质性有效治理的统一将得以实现，进而形成多元主体协同的现代化基层治理体系。     

谁留作业谁先做？

《新闻晨报》报道，上海市各区县教育局向社会作出一系列“减负”承诺，并立下军令状：教师若“减负”不力，可能被调离工作岗位。规定小学一、二年级不带书面作业回家，凡是布置给学生的作业，教师必须先做一遍，不让“一课一练”等教辅材料进课堂……     

素质管理模式初探

上世纪９０年代，在实施素质教育的过程中，我国便有学者得风气之先，把素质与管理活动挂起钩来，并将素质理论作为管理活动的一种理论基础。如说：“素质理论认为教育行政人员的优劣，关系到整个教育活动的成败，教育管理的任务在于选择适当的学校行政人员，安排适当的行政职位，并赋予适当的责任。在各级教育组织中，有了良好的素质人员，就能推动各级教育事业的发展。”（袁振国主编：《当代教育学》，教育科学出版社１９９８年版，第２７０页）这里虽然只是就教育管理来立论，也没有明确提出素质管理的主张，但对我们探讨素质管理模式的…     

厦门医保7月减负：一抵二降三提高

厦门医保7月“减负”！，经测算，一个社保年度可减轻参保人约2亿经济负担。 自7月1日新社会保险年度开始，厦门市基本医疗保险将实施“一抵二降三提高”的六大减负政策。 据悉，这是厦门市自1997年实施医疗保险制度以来调整力度最大的一次，它将惠及全市近200万各类参保人员，且一个社保年度可减轻参保人约2亿经济负担。 “在确保医保基金安全的前提下，进一步完善社会保障体制”，厦门市劳动和社会保障局副局长李钦辉就“六大减负”政策进行详细解读。请看——     

从“分级管理”到“协同治理”：我国教育减负政策的话语变迁

以话语制度主义为理论视域，教育减负政策的制度创设、制度选择与制度变迁分别遵循感性与理性的碰撞、事实与价值的博弈以及观念与话语转换的政策逻辑。新中国成立以来，我国教育减负政策话语历经“政治话语主导”“专家与公众话语介入”“媒体话语推波助澜”以及“多元主体协同治理”四个关键时期，表现出从“分级管理”到“协同治理”的变迁逻辑。未来我国教育减负政策的优化路径包括：正视社会语境，全面考量相关利益主体的多元化理念；关注话语联盟，引导建立教育减负改革的利益共同体；完善政策话语，借由“优势视角”优化政策文本表达。     

精文简会的政策导向与施策路径

会议作为党政机关的重要行政手段之一,承担着下达指令、布置任务、传递文件的重要职能。然而随着现代社会公共事务的日益增多,机关会议亦趋繁重,与文件泛滥现象并称为困住领导干部的“文山会海”。尽管各级政府三令五申要求精文简会,却异化为“一刀切”地盲目减负,演化出了“文山会海”的新变种——“加码式减负”。唯有系统性推进精准减负,重塑领导干部政绩观,规范绩效考核导向,健全会议管理制度,才是推动党政机关会议精准减负的长久之策。     

论无为而治与行政机构改革

无为而治思想是华夏文化宝库中的一颗明珠 ,它从理论到实践处处充满了辩证法。它主张以“无为”这一模糊调节手段来实现“我不为而民自治”的治国效果 ,也可以说它主张通过市场经济这只“看不见的手”来实现整个社会的“自生自发秩序”。在本文中 ,笔者通过“无为而治”思想这一视角的切入对我国行政机构改革现状以及政府行为的两种思维模式进行了剖析 ,并就“无为而治”思想中核心价值取向观如“过于为则忧 ,不及为则偷”“为政以德 ,垂衣而天下治”“无为而无不为”对我国政府在社会转型时期职能模式转变以及政府行为的效率及法治进行了分析及对策探讨。     

减负不能把责任推给家长

<正>孩子三点半之后如何托管的问题是当下很多年轻父母的痛点,解决这一难题,需要教育主管部门、学校、社会办学机构通力合作,防止将一种形式的“减负”变成另一种形式的“加负”“减负”这个我们已经喊了多年、早就达成共识的口号,却在具体实施的过程中,遇到了各种各样的麻烦,可见,仅仅靠某一方,出于简单的善意,是无法解决这个应该解决又似乎没法彻底解决的问题。前一段时间,小学、幼儿园的孩子三点半之后如何托管的问题,引起了     

从一个教育问题谈起

近来 ,有关中小学生“减负”、推行素质教育的问题引起多方关注。不仅教育界 ,全社会都在思考中小学生“减负”、实施素质教育的重要性和紧迫性 ,并着手寻求解决问题的切实而有效的措施。如何才能保证孩子们健康成长、全面发展 ?仁者见仁 ,智者见智。但教育中的性别差异问题却很少有人论及。我认为 ,这恰是素质教育的一个重要方面 ,亟待引起注意并采取有力措施予以解决。其中 ,妇联组织和妇女工作者的作用不容忽视、低估。不少调查研究发现 ,我国中小学男女生学习成绩的总体水平存在着一定的差异。一般表现为 ,小学阶段女生的成绩普遍高于男…     

学习掌握科学理论 培养跨世纪军人素质

学习掌握科学理论,用以指导军人的实践活动,这是培养跨世纪军人素质的重要途径。本文就这一问题谈点粗浅的认识。 一、学习掌握科学理论在培养跨世纪军人素质中的作用 学习问题,江主席十分重视和关心。他反复告诫全党全军特别是高级干部,要把“学习、学习、再学习”作为座右铭。学习掌握科学理论在提高跨世纪军人的素质中起着重要作用。首先,从知识更新看,过去一个大     

对公安院校《经济法》教改的新思考

经济法学是法学专业14门主干课程之一，其核心目标在于培养学生较高的经济法学素质，提高学生的经济法学理论水平和解决实际问题的能力，但是，如何实现经济法这一专业基础课与经济刑法、经济犯罪侦查等专业课的有效对接，在教学中如何进一步突出专业基础课自身的“专业”倾向，     

为“千手观音”减负——上海市人大开展居（村）委会建设专题调研

“剥离不属于居（村）委会的不合理工作”，“减少会议”，“简化考核评比”，“积极扶持社会组织发展”…… 在今年5月26日上海市人大内务司法委员会的一次会议上，上海市民政局在汇报全市居（村）委会“减负”工作推进情况时，列举了“减负”的一项项具体措施。     

论不同文化背景下的科层制

<正> 初接触科层制这种理论,并用它来分析中国现实时,有一种崇尚科层制理论的感觉,甚至觉得它在理论上是完美无缺的,在现实中是可以直接套用而且有效的。然而,经过较长时间的理论思索以及对一些现实组织的考察,我感到,科层制理论在理论上并非十全十美,在现实中也不能生搬硬套。为什么?这不得不从“科层制”这个概念的基本涵义及其产生的社会背景谈起。在社会学领域中,“科层制”这个概念首先是由十九世纪德国著名社会学家麦克思·韦伯提出的。受