治理视角下社区警务网格化管理研究

文章首先通过对治理、善治理论与社区警务网格化的分析,得出两者有相近的价值取向,同时社区警务网格化是善治和治理理论框架下有益的实践与探索。其次,发现社区警务网格化在当前运行过程中,存在网格基础薄弱、主体参与性较差、信息化水平比较低等问题。最后,根据治理和善治理论的要求,提出创新社区警务网格化管理模式、优化治理手段、推行社会化运作等对策。     

关于社区网格化管理的思考——以峨眉山市为例

推行社区网格化管理符合中央加强和创新社会治理的要求,是管理型政府向服务型政府转变的必要手段,有利于维护基层社会的和谐稳定。当前峨眉山市社区网格化管理仍处于起步阶段,存在着公众参与度不够、网格管理人员专业能力仍需提高等问题。创新社会治理,需要逐步实现网格化服务管理队伍的专业化,建立社会服务平台,发挥居民、社会团体在社区网格化管理中的作用,完善相关制度保障,建立操作性强的考核激励机制。     

基层社会治理创新的城市社区实践——以成都市武侯区火车南站街道长寿苑社区为例

成都市武侯区火车南站街道长寿苑社区依据自身特点,主动从社会管理向社会治理转变,深化创新了以组织建设细胞化、自治管理民主化、社区服务人本化的"三化合一"的居民自治管理新模式;强化社区综管站建设,推行社会服务网格化管理机制;实施"三大工程",夯实创新基础,实现了院落居民的自我管理、自我教育、自我服务、自我监督,居民的满意率和幸福指数大大提升。其中,实行居行分设,为社区松绑;推行院落居民自治和规范院落民主管理是可资借鉴的经验和启示。     

“超网格化”治理——紧急状态下城市社区治理形态分析

疫情防控的紧急状态之下,城市社区治理形态由社区网格化治理转变为“超网格化”治理。“超网格化”治理形态中三驾马车联动,网格员相互协作,构成“内网”,发挥了服务功能。社会组织、驻区单位参与疫情防控,干部下沉社区,构成“外网”,发挥了管控功能。该社区治理形态能够促进主体间的协作,精准有效地定位居民需求,及时解决居民困难,一定程度上增强了社区凝聚力,这得益于党的强大组织化动员能力与新技术。但紧急状态下也出现社区参与主体之间合作不协调、居民参与不足以及行政化倾向等问题。     

网格化管理在社区警务中的运用研究——以成都市Y社区为例

网格化管理作为一种创新性的社会管理模式,为社会治安管理提出了新的解决思路和措施,为社区警务的改革创新打造了全新的模板,为社区警务的可持续发展提供了新鲜的"血液",对增强治安防控力量,开展公安基层基础工作具有重大意义。以成都市为例,阐述了网格化管理在地方社区警务中的运行情况,剖析了当前成都市网格化管理在具体实践中遇到的瓶颈。最后以问题为导向,从创新社会治理长效机制,将网格化管理更好地嵌入社区警务;以社区警务工作站为依托推动合室办公,强化社区民警对网格员的管理和考核;以公安改革推动警力下沉,不断夯实社区警务基础三个方面着手,提出了进一步完善社区警务网格化管理的路径。     

从居民自治向社区自治发展的路径选择——以青岛三个治理型社区社会组织发展为例

现代社区较之过去以居民为主体的传统社区有很大不同,主要呈现出五个方面新变化。一是居民主体呈现多元化;二是社区结构呈现多元化;三是居民需求呈现多元化;四是利益格局呈现多元化;五是治理途径呈现多元化。随着时代发展,社区管理与服务还能完全适应新变化,暴露了传统社区的局限性。青岛市海琴社区、登北社区、馨园社区在破解社区参与不足、服务缺位和治理薄弱等问题过程中,成功地走出了一条新路。这些探索给我们的基本启示是:社区社会组织成长为社区建设主体是向现代社区建设转型的重要条件;从居民自治向社区自治延伸是向现代社区转型的关键环节;社区党组织、社区居委会、社区社会组织、社工队伍建设四位一体推进,是向现代社区转型的有力支撑;健全社区网格化管理、多元化服务、社会化参与三个机制,是向现代社区转型的必然要求;抓好"五类服务"是向现代社区转型的出发点和落脚点。     

党建网格化 服务精准化——青年公园街道办事处党建网格化的实践探索

街道治理作为国家治理体系的基层环节,在打通服务群众"最后一公里"中的作用十分重要。青年公园党工委打破过去"关门搞党建"、党建工作"单打独斗"的固化思维模式,通过党建网格化建设使党建工作触角延伸到小区住户,深入到居民群众,构建了"组织全覆盖、服务全方位、社区网格化、管理信息化"的社区党建格局,形成一张有效推动基层治理创新、精准服务群众的有机网络。     

技术悬浮于社会：基于县域网格化治理的反思

网格化治理是推进社区治理现代化的重要技术手段,但网格技术治理体系在进入社区社会时陷入悬浮困境,主要表现为自上而下、行政主导的网格员选拔方式使网格员与社区居民的关联性减弱,信息上报为主导的行政任务挤占了网格员回应社区事务的空间,上级政府意志为主导的监督考核方式替代了群众意见。这就使得网格化管理过程中的治理主体、治理内容、治理规则与社区居民主体、社区实际需求、社区群众意见没有关联,导致技术治理悬浮。为此,我们需要重新认识县域社会的“半熟人”属性,重视东中西部城市经济发展与治理需求的区域差异,并将技术治理充分融入社区自治。     

试析社区教育在北京网格化管理中的作用

实施网格化社会管理是北京市完善社会服务管理的具体实践，是改善民生、进一步密切党群、干群关系的一个重要机制。在网格化管理的实施过程中，由于居民自身及社会各种因素导致社会参与程度较低，严重影响了网格化管理水平。为了进一步完善网格化管理，本文试以社区教育为切入点来调动居民参与管理的积极性，拓宽参与渠道，从而更好的发挥网格化管理的效益。     

基层社会治理中网格化管理优化路径探析——以武汉市江夏区为例

基层社会治理是我国当前社会关注的热点问题,在国家治理现代化中扮演着十分重要的角色。本文从武汉市江夏区的网格化管理现状出发,调研了江夏区网格化管理的现状,总结了它的主要特点,分析了其管理实践中存在的问题,并剖析了这些问题的原因。江夏区网格化管理中存在的问题即政府"单向治理"思想明显、基层组织对治理理念认识不足、缺乏治理长效机制、网格管理员素质参差不齐等,这些问题存在的原因即政府治理理念落后、治理主体的参与意识不强、网格化管理导向不明等。在提出问题、剖析原因的基础上提出了完善江夏区社区网格化管理的参考性建议,以期得到更好发展,并为全国各地推进网格化管理提供借鉴。     

物业服务合同的有名化

物业服务合同是一种新型的合同,在法律上属于无名合同,我们只能运用类推原则适用有名合同的规则去解决物业服务合同纠纷。然而,由于不断上升的合同纠纷,立法不明确和物业服务合同的特殊}生,在类推适用时呈现出诸多问题。因此,物业服务合同的有名化不仅是现实的需要,也符合立法的价值取向。     

政府公共服务职能的科学界定

通过比较管理与服务、公共管理与公共服务、私人服务与公共服务、政府服务与公共服务这一系列的概念 ,文章认为 ,政府公共服务职能是与政府公共管理职能相互并列、且又不同的一种职能。随着社会的发展 ,政府职能会发生转变 ,但这种转变只是职能重心的位移 ,而不是彼此的替代。文章最后指出 ,对这两种职能的混淆是当前中国公共服务领域诸多问题的基础性原因。     

刑法第二百八十六条之一的“信息网络安全管理义务”的内涵及其问题点

刑法第二百八十六条之一中的"信息网络安全管理义务"存在义务泛化、规定零散、类型化、差别化不足以及未体现利益平衡四个问题点。解决上述问题的核心在于对义务进行合理的配置。以比较法的视角对该问题进行探究,学习国外法律带来的启示,并结合国情对其进行批判性借鉴,可以得出配置该义务的合理路径:首先根据网络服务提供者所从事的功能性活动的特点和支配控制信息能力的大小将其划分为四类;然后将信息网络安全管理义务划分为五大类、十二层次;最后将不同类型与限度的义务逐一分配给四类网络服务提供者。     

社区卫生服务建设中的问题与对策——以石家庄为个案的调查

目前,我国社区卫生服务正逐步走入每个家庭,全市社区卫生服务网络基本形成,服务功能逐步完善,但是社区卫生服务在开展的过程中,由于各种原因也出现了一些带有普遍性的问题,影响了社区卫生服务作用的发挥。根据石家庄的社区卫生服务建设情况和社区居民享受社区卫生服务等的调查,提出了政府重视、提高从业人员素质、加大宣传力度、完善机制的解决对策。     

公务员伦理法制化的若干思考

王亚丽骗官案充分暴露出公务员队伍中存在的滥用权力、价值定位混乱等伦理失范问题。我国公务员伦理法制化建设迫在眉睫,应在借鉴国内外经验与分析公务员伦理法制化现状的基础上,遵循超道德底线原则和权责统一原则出台专业的国家公务员伦理法。设立公务员伦理审查机构是防止公务员伦理失范风险的必要路径。     

德国对青少年的网络聊天管理及保护

德国的网络管理组织十分严密,采取联邦政府和州政府二级管理的模式。德国政府还专设"网络警察",对网络进行24小时不问断的监控。德国在互联网方面的法制建设走在了世界的前列,是世界上第一个制定网络成文法的国家,并针对互联网的发展,不断修订相关的法律条文行。德国通过加强对青少年手机用户的管制、严格控制网吧、屏蔽和过滤信息、开展"青少年网络行动"等措施,保证了青少年有一个健康的网络环境。     

上海流动人口服务和管理的探讨

流动人口服务与管理已经成为当前社会关注的热点。上海流动人口服务和管理虽然取得了一定成效,但在来沪人员管理的地方性法规、社区服务平台、基本社会保障等方面还存在不足。为此,必须通过转变来沪人员服务与管理的思路和理念、加强权益保障、完善治安管理等方面来促进上海流动人口的服务与管理工作。     

论行政发展的政治生态优化

管理行政是在近代民主政治的框架中形成的,以民主政治为其政治生态。政治—行政二分原则的确立既使行政在工具的意义上获得了相对于政治的独立性,又使行政必须受到政治的监督和控制。在此条件下,管理行政拥有了形式公共性。然而,随着实质公共性追求的确立,作为工具性行政的管理行政受到了挑战。在社会的高度复杂性和高度不确定性的条件下,促进合作的需要和社会治理主体的多元化等要求管理行政转变为服务行政。服务行政难以在形式民主的条件下得到实现,与之相适应的应是一种合作政治的生态。     

柔性管理理念在高校学生工作管理中的隐匿、澄明及复归

随着我国高等教育改革的不断深入，高等教育大众化、办学主体多元化等各种变革给高校学生管理工作带来了许多新的问题。高校传统的学生管理模式越来越不适应教育服务国际化的办学趋势。其深层动因在于柔性管理理念隐匿而产生的存在性危机。因此，柔性管理理念的澄明及复归是走出高校学生管理工作困境的关键。管理制度柔性化的培育为柔性管理理念复归开辟了路径，而柔性管理理念复归与重塑的要义在于对“以人为本”的理念和大学人文精神的捍卫与超越。     

大型活动环境下志愿者管理探析

大型活动的组织越来越依赖于志愿者服务。系统、科学、规范的志愿者管理可以统计并掌握志愿者的人数、背景、服务时间等情况;可以确保活动顺利开展,保证服务质量及志愿者持续参与;可以提高志愿者的责任感和归属感。由于大型活动环境一般具有规模庞大、跨越区域大、参与者多且杂、社会影响广泛、组织管理要求高等特点,志愿者管理必然面临区域分散、志愿者管理人员精力有限、难以呈现整体的精神面貌等问题与挑战。提高大型活动环境下志愿者管理,需要根据志愿者的特性进行有针对性的操作,包括:建立有效的管理团队;明确志愿者的权利,谨慎灵活地授权;做好培训,提升志愿者角色认知与意识,将弘扬志愿精神渗透到每一个环节;有效地运用激励手段,注意"切时"、"切人"、"切境"。