新时代城市社区治理困境及对策研究

我国城市社区已初步建成共建共治共享的格局,但与新时代要求的社区治理现代化还有差距,存在着社区居民自治困境、社区治理组织角色困境及社区服务供需困境。治理过程中缺乏人本精神、社区多元治理机制尚未建立、社区资源缺少支持是造成社区治理困境的重要原因。对此,可以从理念、制度和主体三个层面着力,以理念和制度为两翼,围绕主体建设,探究解决新时代城市社区克服治理难题的对策,推动共建共治共享社会新格局的生成与发展,进一步提高城市社区治理效果。     

中国城市社区建设的路径选择

城市社区社会资本是蕴涵在城市社区内部的个人和组织之间或组织内部的关系资本。它是沟通个人和制度的中介物,个人行为能否实现个人理性与社会理性的和谐,以及制度能否解决集体行为的困境,不仅取决于个人和制度本身,还取决于双方联系的中间媒介--社会资本。本文结合社会资本理论和我国城市社区建设中的社会资本现状,分析我国城市社区社会资本的缺失,并提出城市社区社会资本重构的关键点,从而为我国城市正在深化的社区建设提供了另一种路径选择。     

城市社区冲突治理中的社区社会组织构建——以社会资本理论为视角

城市社区冲突"善治"的实现,必须以丰富的社会资本为基础,推进国家与社会的合作共治。作为社区治理不可或缺的社会资本,社区社会组织的信息资本、人力资本、网络资本在城市社区冲突治理中分别扮演着"指南针"、"疏导员"、"关系网"的重要角色。然而,先天不足、能力不足、支撑不足,造成了社区社会组织参与城市社区冲突治理的困境。创新管理制度、强化法律保障,加强组织能力建设、加大培育扶持力度,培育社区公共精神、社区志愿参与制度化,是优化社区社会组织参与城市社区冲突治理的可行路径。     

社会资本与城市社区治理

20世纪90年代以来,治理理论被引入到城市社区发展和建设的实践领域。城市社区治理以其管理主体的多元化与合作化和资源配置的动态化与互补化优势,逐渐成为当下推进城市社区可持续发展的路径选择。社会转型期,我国城市社区治理面临诸多挑战与困境,这极大地制约了城市社区的可持续发展。内涵信任、规范和网络的社会资本为提高城市社区治理绩效提供了深厚的精神资源和制度支撑,是新形势下实现城市社区善治的动力源泉。新形势下,在城市社区内塑造普遍信任、加强规范社会资本建设、发展参与网络,成为提高城市社区治理绩效的重大任务。     

城市社区工作人员关怀激励机制的建立与完善

对社区工作人员的关怀和激励是城市社区居委会建设实践中容易忽视的问题.关注他们的心理需求和身心健康,关注他们的全面发展,提高他们的社会经济地位,是城市社区居委会建设的突出问题.建立和完善社区工作人员关怀激励机制,可以建立以应届大学生参加社区工作作为报考公务员必要经历的制度,建立以定期到社区工作一定年限作为国家公务员提拔晋升必要经历的制度,建立"社工俱乐部"、"社工之家"或"社工论坛"网站,建立经济待遇与工作年限和考核挂钩的机制,建立基层政府与社区工作人员配合协作机制,充分发挥社区工作人员的优势与作用.     

中国城市社会管理体制及其变革

城市化过程中,人口结构、空间结构、社区类型和环境、社会需求结构的变化,对传统的城市社会管理体制提出了新的要求,原有的社会管理体制机制已经难以适应形势的变化和要求,迫切需要建立健全新型的城市管理体制。虽经多次改革调整,现有中国城市社会管理体制仍然面临诸多困境,一是仍然习惯于行政管控,服务与管理没有很好结合;二是外来人口尚未真正纳入城市社会管理体制内,社会融入和社会融合存在困难;三是缺乏顶层设计,党政机构职能和机构设置不够科学合理;四是社会组织发育滞后,不能适应城市社会发展需要;五是社区建设面临诸多困难,社区居民社区认同度不高,社区自治程度低;六是城市社会管理法律法规和相关制度建设滞后,造成不同社会群体在城市空间资源占有和使用上新的不平等。     

新时代城市社区治理现代化探究

实现社区治理现代化是推进城市社会治理现代化的重要内容。当下城市社区治理面临着基层党组织领导核心功能受限、治理格局发育迟滞、治理创新发展不足、治理精细化服务水平有待提升等多重困境。制约因素主要为治理意识不强、体制机制制约、制度供给不足。只有把握城市社区治理现代化的实践逻辑,牢固树立坚持基层党组织领导这一根本前提,持续完善社区治理体系和治理能力现代化,才能构建起城市社区治理现代化的有效路径。     

新型社区社会资本的实证考量及建构思考

在我国社会结构转型背景下，社区建设成为城市管理的重要内容。在此过程中，由社区社会资本缺失引致的社区建设困境日益凸显。本研究对新型社区和传统型社区的社会资本存量进行了调查分析，认为新型社区社会资本明显先天不足，主要原因是社区管理体制的行政化、社区居民主体意识缺乏以及社区居民社会关系网络松散；提出要回归社区居委会的功能定位，培育社区居民主体公民意识，建构社区居民良性互动网络。     

城市社区治理的困境及其解决之道——北京东城区6号院的启示

进入新世纪，我国城市社区进入稳步发展阶段，社区治理作为一种社会管理机制得到社会各界的广泛认可，在社区建设中逐渐占据重要地位，与此同时，社区治理中的一些缺陷也暴露出来。在这样的背景下，总结和探讨社区治理过程中的困境并解决这些困境，以促进社区治理更好更快发展显得尤为重要。本文从社区治理的基本要素出发，以北京东城区6号院的环境整治行动为例，构建了一套研究社区治理困境的分析框架。这一框架从治理困境发生的原因出发，针对治理行动规则、治理行动结构和治理行动过程，提出了本质困境、结构困境和过程困境等三个理论范畴。针对上述困境的不同成因和特点，本文从制度、组织和技术等方面提出了若干解决途径。     

对社区建设中居民参与不足现象的浅析

社区建设是在城市现代化和社会民主化的推动下进行的,从理论上讲,“社区建设主体包括政府法人、企事业法人、社团法人以及全体社区成员,文章通过对当前社区建设面临着社区居民对社区建设参与不足的困境分析．提出了解决的思路和对策．     

物业管理融入城市社区治理的共生路径

物业服务企业是我国城市社区治理的重要主体之一,对提升我国基层社区治理能力与推进治理体系现代化意义重大。物业管理与社区管理作为我国城市社区治理同时存在的两种不同管理体系,两者的有效融合关系到和谐社区、文明社会与幸福中国的构建。新时期,物业管理在管理思想、管理技术等方面存在诸多困境。为此,需要法制创新,明确城市社区治理主体的权力与义务;需要体制创新,打造城市社区治理共同体;需要组织创新,兼顾市场利益与社会效益;需要管理创新,以技术赋能城市社区治理。     

城市社区网格员的职业困境及破解——基于改进版VRIO模型的分析

当前优化城市社区治理的形势要求加强城市社区网格员人力资源的管理与开发。现阶段城市社区网格员面临工资待遇较低、晋升渠道较窄、地位低权力小等职业困境。通过将VRIO模型和战略性人力资源管理中的4P模型相结合,形成改进版的VRIO模型,以此分析城市社区网格员的职业生涯,发现低价值性、非稀缺性以及易模仿性是造成城市社区网格员职业困境的主要原因。因此,需通过加强素质管理、岗位管理、绩效管理以及薪酬管理促进城市社区网格员人力资源优质化发展。     

新时期加强城市社区统战工作的思考

城市社区统战工作是随着社区建设、社区管理、社区服务的发展,对社区党的工作提出来的新课题。本文在阐述加强城市社区统战工作必要性和重要性的基础上,重点分析了新形势下城市社区统战工作所面临的困境,指出了当前城市社区统战工作存在的主要问题,提出了加强城市社区统战工作的对策与建议。     

城市社区经济发展问题研究

城市社区经济对城市经济社会发展具有拾遗补缺和配套服务的作用,为社会成员的新就业和下岗再就业提供良好的机遇,为非公有制经济的发展提供广阔的活动舞台和载体,为社区各项事业的建设与发展提供物质基础和保证。促进城市社区经济发展的主要路径是:深化改革城市管理体制,切实赋予街道社区必要的经济职能;科学制定并真正落实相关政策,大力扶持和推动社区经济良性发展;建立健全和完善公共服务体系,开辟社区经济增收的宽广渠道;积极主动整合社区的内部资源,深挖社区经济发展的优势潜力;大力优化社区的经济环境,构筑招商引资的坚实支撑平台;努力吸引和积极培育社区人才,不断提高社区工作人员的经济素质。     

老龄化背景下我国城市社区居家养老浅析

人口老龄化带来的最直接问题就是如何养老.社区居家养老是符合我国国情的养老模式.在介绍我国城市社区居家养老服务体系和部分城市社区居家养老实践的基础上,指出目前我国城市社区居家养老存在法律法规不健全、资金短缺、工作人员专业化水平低、基础设施不完善、行业标准和评估体系缺乏等问题,因此,为了完善我国城市社区居家养老,应落实法律政策,形成多渠道投入机制,提高工作人员的专业化水平,完善基础设施的建设,建立系统评估机制.     

社会融入视角下生态移民社区的治理路径研究——以成都市生态移民集中安置为例

生态移民社区兼具农村与城市社区的双重特征,社会空间与社会结构的变迁使其治理陷入困境。基于社会融入理论,比较不同移民群体的社会融入特征,生态移民的社会融入可分为经济融入、社区融入和政治融入三个依次递进的层次。研究发现,生态移民社区治理结构在转型过程中存在着主体责权不明、社会组织发育不全、移民参与不足等治理困境。通过统一行动目标、大力培育社会组织与赋权于民等方式,可以完善生态移民社区的治理路径,促进生态移民社区治理现代化。     

转型期城市社区自治的困境研究及模式定位

城市社区自治是为应对城市传统治理体制失效而进行的制度变迁,其治理成本较低,且更能满足社区的内在要求。实现社区自治的关键在于社区居民的有效参与。通过对杭州市拱墅区社区自治状况的个案调查,本文认为,在社会转型期城市社区自治的困境在于社区自治组织的"准行政化"及政府在社区中的角色越位和缺位致使社区参与严重不足。克服参与不足不仅要理顺政府与社区的关系,重新建构政府与社区组织的平等、合作自治模式,还要通过培育社区自治组织,强化自治意识,转变管理职能,改进管理方式,发展社区组织,大力培育和提升社区的自治能力,推进社区实现民主自治。     

当前社区统战工作的现状与困境

社区管理是社会管理的基础，社区统战又是统一战线的基础，社区统战服务于社区管理，促进社区建设是当前统一战线工作的一项重要内容。社区统战工作已在一些城市社区得以开展，并取得了初步成果，但这项工作在实践中暴露出来的薄弱环节还较多，开展力度远远不够，还面临诸多困境。社区统战工作应着眼于国家与社会关系调整的治理全局，抓住社会管理中的主要矛盾，树立新理念，形成新思路，创设新方法。     

论“村改居”中的社区自治与居民参与

随着中国经济的发展,城市化进程的加快,大规模的撤村建居正在进行,与此同时,城市基层社会组织体制也经历着历史变迁。原有的村委会既要向城市居委会转变,又要消除原有城市社区管理模式中的不利因素,新的社区建设模式的建立和完善是社会转型的必然要求。从社区的长远发展来看,自治导向型的社区建设模式具有明显的优势。通过对＂村改居＂社区管理的现状及困难的分析和社区自治体制与社区行政化的对比分析,突出社区行政化发展困境及社区居委会的功能,寻求中国社区良性发展的途径,通过实现政府与社区的互动,从而实现＂村改居＂社区基层民主和政治文明的飞跃发展。     

空间重组下社区治理困境及其突破路径——以合肥市F社区为例

快速城市化重组了人们的生存空间,也带来了世界的巨大变化。其中,社会空间重组所导致的社会区隔及社会排斥现象日益突出,增加了城市基层社会治理的风险与挑战。在社会空间理论的视阈下,以合肥市滨湖新区F社区治理实践为例开展分析,发现城市社区治理过程中存在利益诉求多元化导致社区治理满意度不高、共治共建共享主体目标不一导致共治难以形成合力、治理文化纽带脆弱等困境。解决空间重组所带来的这些治理问题,需要重塑社区"公共性",寻求多元主体间利益的最大公约数;以党建为引领,形成共治共建共享的现代化治理格局;以文化为纽带重塑社区情感,强化社区认同。