人户分离下的社区管理模式新探索——基于大明湖街道办事处南北历山和舜井社区的调研

“人户分离”是目前社区社会管理中面临的普遍问题，如何在现有制度下创新管理模式以适应这种挑战是居委会的新课题。大明湖街道办事处的南北历山和舜井社区居委会是济南市人户分离现象较为突出的一个社区，在多年摸索中总结出了一套行之有效的应对措施。居委会首先变更指导理念，变“以地域为依据提供服务”为“以人为依据提供服务”，创新形成了“三站式管理”、“244、时服务热线’’和“居委会流动办事”3种服务方式，并积极探索“双向管理”新模式。居委会“以人为本”理念的树立和积极发挥党员作用是成功的主要原因。     

城市现代化进程中的基层民主建设——对天津市某居委会直选的政治分析

2002年10月,天津开发区翠亨社区全体居民直选出了自己的居委会,这是天津市第一个通过直接选举产生的社区居民委员会。通过直选方式产生居委会不但增强了城市基层民主建设的基础,而且开启了城市现代化进程的大门。翠亨社区居委会的直选标志着天津的“跨越式发展”在城市软环境建设上所取得的巨大进步。     

不完全契约下社区居委会改革策略析论——基于T市B区基层社区的经验研究

城市社区居委会高负荷运行是转型期中国基层治理逻辑、基层政府行政制度实践和社会运行机制交织形成的过渡性现象。以去行政化为核心的居委会减负改革与居委会过度行政化、居委会负荷未有效缓解并存的现实表明,深入分析居委会改革对策,需要更具包容性的理论框架和分析路径。居委会负荷过重现象的生成机制为:在不完全法理契约下,社区居委会责任无限、权力有限,责权结构性失衡;在不完全行政契约下,社区居委会权力模糊、依附性强,制度化建设薄弱;在不完全自治契约下,社区居委会利益表达、利益协调能力弱,利益满足机制匮乏。去行政化仅是居委会减负机制的选择性途径,实际上,居委会的治理效能受社区治理结构的复合性与多元性影响,因此,社区居委会改革的关键并不在于简单片面地去行政化,而在于治理结构适应性调整与治理资源有效整合,进而增进其在社区治理绩效中的贡献率。     

居委会“去行政化”:实践、问题与对策

目前,居委会"去行政化"主要有三种模式,即"大社区制"、"居站分离"和"网格化管理",它们代表着基层治理体系的优化和能力提升。但是,这些模式也存在着依靠行政推动、缺乏社区促动的局限,须通过破除观念束缚、健全配套机制以及明晰角色定位让居委会成为居民的"头"而非政府的"脚",进而推进居委会"去行政化"。     

多中心理论视野下的社区发展路径分析

多中心理论是以美国现实的公共管理实践为蓝本发展起来的一套理论分析模型,这一模型集中体现了半市场化的竞争、协作机制在公共管理中的具体运行逻辑。与多中心理论的基本发展方略不同,我国城市社区治理中逐步形成的社区居委会一支独大的格局正在对社区发展产生一系列的负面影响,破除这些影响的方法就是打破居委会的绝对优势地位,发展社区其他组织,深化社区组织的职业化、专业化发展程度,形成基层公益物品供给的多中心状态。     

推进精细化管理不断提升执行力

文章分五部分阐述了推进精细化管理,不断提升执行力所引发的思考。第一部分通过概念、特征及正反例证阐述精细化管理的重要性和必要性;第二部分通过传承大庆精神,营造优良传统的氛围,推进精细化管理,不断提升执行力;第三部分通过企业文化的支持,转变员工的心态和理念;第四部分对推进精细化管理提出几点建议;第五部分强调在推进过程中需重点解决的瓶颈问题。总之,推行精细化管理是提升企业整体执行能力的一个重要途径,是实现综合性国际能源公司奋斗目标的重要保证。     

创新城市新型社区管理体制的尝试——康桥社区“五位一体”社区管理模式的实践与体会

如何加强新型城市社区的管理是当前城市管理中面临的重大课题。济南市天桥区纬北路街道办事处在康桥社区推行社区党总支、居委会、社区服务站、业主委员会和物业公司＂五位一体＂的社区管理模式,取得了显著成效,为推进和谐社区建设提供了宝贵的经验和有益的启示。     

创新城市新型社区管理体制的尝试——康桥社区"五位一体"社区管理模式的实践与体会

如何加强新型城市社区的管理是当前城市管理中面临的重大课题.济南市天桥区纬北路街道办事处在康桥社区推行社区党总支、居委会、社区服务站、业主委员会和物业公司"五位一体"的社区管理模式,取得了显著成效,为推进和谐社区建设提供了宝贵的经验和有益的启示.     

我国社区工作者队伍建设现状、问题与对策

当前社区工作者队伍建设的核心在于构建起社区居委会和职业化社区工作者的“选聘分离”的社区管理体制,形成与社会主义市场经济相适应的政社分开、民主参与的基层社区管理新模式,从而完善社区治理结构,解决社区居委会自治功能残缺、社区工作者队伍机制不活的问题。未来我国社区工作者队伍将主要由社区居委会成员,专业化、职业化社区工作者,社区志愿者三类人员组成,应根据三支队伍各自的特点进行科学分类管理,充分发挥三支队伍的优势,共同创造美好家园。     

居委会参与社区矫正的动力机制构建研究

我国居委会参与社区矫正存在居委会成员对于社区矫正工作的了解程度不高、居委会参与社区矫正工作的经费严重不足、参与意识薄弱、对居委会参与社区矫正不力的惩戒力度不够等问题.应从以下方面进行完善:一是增强居委会成员法律意识,改变人员结构;二是增加居委会经费来源形式,恢复自治属性;三是增强集体意识及社会价值意识,完善法治惩戒措施...     

基层社会治理的双重背离现象及对其探源

基层社会治理长期存在着象征体系和客观事实的背离现象,一方面中央不断强调居民自治和协商民主,另一方面各级城市和区街政府却在不断强化社区居委会的公共管理职能和专业服务体系。又加上居委会任务的群众性和多元性,使得居委会干部不得不偏离区街政府的规范化管理体系,发展人情机制、建构积极分子网络,通过特殊联带关系进行治理。基层社会治理的双重背离问题背后反映出我国国家权威类型和治理体系停留在卡里斯玛类型和行政发包制。解决基层社会治理的双重背离问题需要国家权威类型和治理体系的法治化转变。     

转型期社区居委会建设要处理好四种关系

一、居委会与基层政权的关系 居委会是一个自治组织,有独立的法律地位,与其他机关组织彼此都是独立的主体,没有隶属关系,没有领导和服从关系。根据居委会的性质和职能我们不难看出,居委会的权力来源是社区的居民授权,而不是上级行政机构授权;其权力性质是社区自治权,而非国家公共权力,居委会不是政府系统中的组成机构。居委会是社区居民通过契约方式产生的,它必须代表社区居民普遍的利益和要求。作为社区居民意志的代表性机构,它有义务向政府部门反映和传达居民要求,维护社区居民的合法权益。     

社区参与:对社区居民与居委会互动关系的透视

居民与居委会的互动关系在某种程度上反映了基层社区中国家与社会的关系。在社区参与积极性高、参与形式多样化的社区,社区居民和居委会的互动关系体现为一种互惠合作的双向互动关系。一方面,居委会通过对社区参与的引导和控制,实现了社区控制和社区服务的双重目的;另一方面,居民通过内容丰富的社区参与增强了自身的自主性,扩大了社区的自治空间。     

城市社区低度居民参与：表现 原因 对策

尽管我国从上世纪90年代就开始全面城市社区民主自治建设,但近二十年过去了,困扰城市社区民主自治快速发展的仍旧是低度的居民参与。这种低度参与表现为社区参与主体范围狭窄,社区参与广度与深度有限,社区参与的社会化程度不高,社区参与制度化渠道不畅。主要原因是居委会行政化倾向显著导致居民利益诉求难以上传,由政府发起的社区建设重在改善基层管理而非培育自治力量,居民资源获取多元使得社区动员渐失魅力。改善对策为：居委会功能去行政化;居民利益社区化;培育社区民主自治文化。     

城市社区居委会选举居民参与实效的调查思考

在城市社区居委会直接选举中,居民参与的参选率统计高而实际低,且多为动员式参与。这与选举与居民利益关联度低、居委会自治权虚置、户籍歧视等原因有关。对此,有必要建立居民维权性参与模式,完善社区服务,落实居委会自治权,从登记选民向选民登记转变,并且消除选民身份歧视,普及参选资格,从而推进居居参与的深度、广度及实效。     

社区在构建城市和谐社会中的作用探析

社区是社会构成的基础,是整体社会的一个缩影。和谐社区的建设对构建和谐社会具有重要意义。在构建城市和谐社区的过程中也存在一些问题。加强社区建设,构建和谐社区需要从以下几个方面入手:理顺政府行政管理系统与社区自主管理系统的关系,实现政府管理社会公共事务与社会自主管理相结合;加强社区民间组织的建设,创建一个社区生活自我服务的社区服务系统,完善社区的社会保护功能;完善社区居委会的组织结构,使居委会工作制度化、规范化;扩大社区居民自治的参与程度,倡导居民形成认同感和归属感。     

社区直选与议行分设:深圳市盐田区的最近范例

提到社区直选,许多老百姓并不陌生.从1998年青岛四方区瑞昌路第六居委会首家直选以来,在上海、南京、广西、北京、浙江都曾刮起过一次次基层的直选风潮.     

公共性与效率：业委会参与社区应急治理的逻辑、机制与路径分析

现有社区应急治理坚持基层政府与居委会的双重主导，这种治理模式容易出现公共性与效率之间的矛盾。业委会在社区应急治理中的参与，有助于增加治理资源、弥补管理空缺，能够缓解服务供给不足与多元利益需求之间的矛盾，以自我管理机制、情感信任机制和动员培训机制促进公共性与效率之间的调和。基于此，在党建引领的根本保障下，应积极建立协同型业委会。在日常管理中，业委会要将工作中心设定为高效满足业主多元诉求，与业主、居民之间建立密切联系；在应急治理中，业委会应加强社会动员与志愿服务，主动成为基层政府与居委会的帮手；在中间状态下，业委会应灵活发挥作用，根据应急情境转变调整管理方式，进而促使社区应急治理高质量发展。     

政府与社区协同管理模式——城市社区管理体制变革走势分析

居委会自其建立时始就具有强烈的“剩余性”和“行政赋予性”色彩,它增强了其在经济社会发展历程中职能发展的弹性和行政性发展的倾向,并使其成为企业、政府职责下放的承担者。居委会组织的现行角色与自治组织的定位明显不符引发了基层管理体制的变革要求。虽然在基层管理体制改革的问题上存在基层自治能力弱化、政府在基层缺乏职责承担者、单位社会遗痕影响社区资源整合等问题,但是构建政府管理与社区自治的协作共生机制依然是我们的适当选择。     

关于成都市城区管理的几点思考

加强城市现代化管理是社会主义现代化建设的一项主要任务.文章从分析目前城市管理存在的问题入手,认为城市管理要注意以下三个方面的问题:一是要做到责、权、利相统一;二是要注意法规制度建设;三是要充分发挥居委会的作用.