贵州发展研究

正编者按:本期"贵州发展研究"刊发五篇文章,吴祖平研究员《努力实现百姓富、生态美有机统一——贵州"后发赶超"理论与实践探索浅析》一文,论证了放眼未来,牢牢守住发展和生态的底线,努力实现百姓富、生态美有机统一,一个实实在在、不含水份、老百姓认可、发展与环境相协调的全面小康社会将崛起在后发赶超的贵州。胡晓登研究员《和谐与发展建设平安贵州》一文,研究矿/群矛盾——矿产企业与当地群众之间矛盾的根源,提出化解矿/群矛盾的治本之策,对于促进和谐与发展,建设平安贵州,具有重大现     

专业调解委员在社区管理中的作用

专业调解委员会是我市在社会管理创新体制建设过程中组建的一个专业调解劳动纠纷、医患纠纷、矿群矛盾、物业纠纷、交通事故的部门,其目的是完善"大调解"工作格局,及时调解重点领域、重点行业社会矛盾,避免激化矛盾,引发群体性事件,为社区居民解决难题。但专业调解委员会还需在实践中破除"懒政"思维,转变工作机制,建立定期专访的工作制度,构建社会组织间的协作制度才能服务好社区。     

不纯正不作为犯之“等价性”理论初探

纯正不作为犯是刑法分则明文规定了保证人与不作为内容的犯罪,而不纯正不作为犯则是刑法分则没有规定保证人与不作为内容的犯罪。相对于前者而言,后者具有两个特点:与对应的作为犯共处一个刑法条文之中以及对于作为构成要件核心的保证人地位缺乏明确规定,这就导致了与罪刑法定原则的矛盾。为克服这一矛盾,刑法理论导入了"等价性"理论,力图通过将不纯正不作为犯与同处一个条文内的作为犯发生"某种等价"的方式,为其可罚性奠定合理的基础。"等价性"的内容,不是整体的成立标准或漠然的价值判断,而是将形式的作为义务予以实质化的规则方法,目的是避免作为义务形式化对刑法评价的干扰。作为"等价性"实质内容的"作为义务"实质化方法,在根本上是刑法的"自动自觉"造成的。因此,在实质的义务说之前提下,不纯正不作为为犯的成立和作为犯罪并无必然的"等价"要求,这可以从事实存在、规范结构、刑法机能等几方面同时得到说明。     

西部大开发十年:对贵州发展的理性思考

贵州是一个"欠发达、欠开发"的省份,西部大开发十年间贵州在基础设施建设、生态环境、特色经济等方面取得了积极成效;同时也面临着许多矛盾与问题。文章在分析制约贵州发展的主要问题及原因基础上,提出下一步工作的思考和建议:调整贵州的发展思路、转变产业结构、加强对基础设施等有形资产的投入、争取中央的政策倾斜等。     

“经济洼地”背景下贵州“人才高地”战略构建

在当今世界知识经济化和当代中国市场经济化日益明确的态势下,贫困和落后仍是制约贵州经济发展的主要短板,但不论知识经济还是市场经济,其核心内容皆是能人经济和人才经济。当今的贵州人才问题存在着总量不足、机制不全、投入太低等一系列矛盾,是制约贵州实现同步小康的主要瓶颈。因此,贵州要想在短时间内冲出"经济洼地","人才高地"战略构建则是不可逾越的重要关口。     

“平安贵州”建设成效探析

自2006年拉开"平安贵州"建设帷幕以来,贵州省委、省政府高度重视,及时作出了"平安贵州"建设重大部署,全省各地积极推进,"平安建设"工作取得了明显成效。一是以制度建设为抓手,有序推进"平安贵州"建设各项工作;二是以排查化解矛盾纠纷为工作主线,促进了社会和谐稳定;三是打防并举,专群结合,社会治安状况持续趋好;四是注重基层"平安建设"和社会管理创新,平安建设亮点纷呈。     

我国现阶段征地补偿标准评析

新的征地补偿标准虽然在制度上有所突破,但仍然没有摆脱计划经济的影响：年产值标准不符合地价形成规律,征地区片综合地价并没有真正实现与市场价格的对接,＂同地同价＂与地价的综合性存在矛盾,我国现阶段征地补偿标准有待进一步完善。     

“十一五”时期贵州经济社会发展对策

如何贯彻落实科学发展观,加快经济发展,提高综合竞争力,实现贵州经济社会和谐发展,这是"十一五"时期我省经济社会发展面临的十分紧迫的战略问题。要解决我省经济总量小、人均水平低、工业化和城镇化滞后、增长方式粗放、结构性矛盾突出等一系列问题,实现贵州跨越式发展,我们认为应做到以下几点:     

发挥国企优势再创企业辉煌--贵州开磷(集团)有限责任公司扭亏增盈的调查

贵州开磷(集团)有限责任公司的前身是贵州开磷矿矿务局,原化工部直属企业,始建于1958年,是全国已建成的三大磷矿石生产基地之一.公司现有全员合同制职工8867人,其中离退休职工1388人,占全职工总数的15.65%.矿山区已探明磷矿石储量4.13亿吨,产品供应全国20多个省(市、自治区)300多家磷肥生产企业,目前已形成磷矿石220万吨/年、重钙10万吨/年、矿铁矿原矿15万吨/年、硫酸10万吨/年、黄磷4000吨/年的生产能力.企业现拥有资产9907.76万元,资产负债率56%.     

用“三化同步”推动贵州加速发展

推进工业化、城镇化、农业现代化“三化同步”，是解决贵州发展过“慢”这一主要矛盾的最佳途径。为加快推动贵州农业现代化，文章提出了“一二三四五”的发展思路。     

我国土地征用法律制度缺陷及改革建议

目前我国土地征用制度存在缺陷 ,主要表现为 :征地类型不明、范围过宽、征地补偿偏低、征地补偿不到位、利益分配不当等。应遵循土地保护原则改革土地征用制度 ,区分土地征用类型 ,严格界定公益性用地 ,建立土地征用审核制和土地价格评估中介机构。     

论我国土地征收的程序保障

正当的土地征收程序能更好制约公权力,保护私权利,平衡二者之间的冲突。我国现行征地程序存在严重缺陷,不能充分发挥其保障作用,亟待完善。要充分发挥程序的保障作用,就必须立足于保护农民的知情权、参与权与权利救济,遵循正当程序相关规则,不断加以完善。     

新开发区基准地价水平偏低的原因分析与研究——以陕西铜川新区为例

基准地价评估是各级政府实施地价管理的一项重要基础工作,但对于新开发区而言,首次评估的基准地价水平往 往偏低。陕西铜川新区基准地价水平明显偏低,基准地价水平高低对新开发区经济发展有一定的影响。目前新开发区基准地价评 估中,基准地价应在样点测算的基础上,充分考虑地方政府的经济发展政策,同时又要保证国有土地资产的保值增值。     

我国农村集体建设用地使用权的制度论证——以河南、广东、河北、湖北和上海为视角

集体建设用地使用权包括原始取得和继受取得,原始取得属于一级市场,继受取得属于二级市场.国家立法层面应将集体土地所有权主体进行人格化确定.集体建设用地使用权继受取得中,转让人在转让时必须具备一定的特殊条件.应允许无偿取得的集体建设用地使用权入市并对其"变性"问题做出规定.政府可对集体建设用地使用权流转征收一定的税费而不应...     

小产权房的经济分析

小产权房是在土地所有权的国家、集体的二元分割体制下，地方政府与农村集体在农村土地增值的分享过程的必然产物，在地方政府的“土地财政”政策和目前法制环境的刺激下，小产权房成为折射的社会矛盾和利益冲突的焦点。     

地价与房价关系的理论与实证探讨

地价与房价的关系争论由来已久,其研究不仅是房地产市场的基础与源头,而且是推进房地产市场健康、有序与协调发展的关键。土地作为房地产不可分割的关键部分,地价与房价的关系存在依附和承载的特殊关系,不能脱离出来单独分析。在短期,对住房的需求在一定程度会促进对土地的需求,在长期,地价与房价相互作用、相互影响,但不能说完全循环相关。在全球金融危机肆虐背景下,要建立更科学合理的土地供给机制,土地出让金管理要透明化、公开化及长期化,加强房地产市场管理、优化市场供应结构,以促进房地产市场的可持续发展和我国社会和谐与稳定。     

拍卖、招标在国有建设用地使用权出让中的利弊研究

抑制房价过快上涨一直是当前宏观调控的重要目标之一。而地价作为组成房价的重要部分,其上涨状况直接关系到房价的调控效果。针对目前地价不断上涨的状况,国家草拟了《深化国有建设用地有偿使用制度改革实施方案》,已上报国务院审批实施。文件的主要内容是要对当前国有土地出让手段中拍卖和招标的比例进行调整,降低拍卖在土地出让总量中的比例、提高招标的比例,希望通过这一手段起到抑制地价的作用。然而,地价的上涨是一个复杂的过程,拍卖和招标作为两种出让手段,确实在其中发挥了一定的作用,但是其对地价的真正影响仍需要检验。同时,考虑到二者在出让过程中公开性上的差异,笔者认为,不能轻易调整二者比例,而是需要经过详细的比较验证过程。本文拟通过比较拍卖、招标两种土地出让方式在对推动地价上涨的效果、出让过程的公开透明度以及对土地价值实现程度的影响程度,分析推动地价上涨的其他原因,进而客观评价拍卖、招标作为出让手段的利弊,同时对当前政策给出相关建议。     

正当法律程序在土地征收程序中的适用研究

土地征收制度适用正当法律程序,可以规范行政机关的行为,限制土地征收权的滥用,增加土地征收程序的透明度和公平性,避免暗箱操作和肆意妄为等现象的出现,以保证被征收者的权益。随着经济和社会的发展,征收土地作为经济发展建设需要的情形屡见不鲜;但是,目前的土地征收程序尚存在不少缺陷,需要进一步改革和完善。本文以2010年6月9日发生在我国台湾地区大埔农地征收事件为思考,探讨我国大陆地区目前土地征收程序所存在的缺陷,并期以正当法律程序来建构我国公平合理的土地征收程序,以实现各方利益平衡,更好地促进经济和社会的发展。     

不动产抵押权若干问题探讨

不论动产、不动产均存在无权处分,因此,为保护第三人利益,维护交易安全,不动产也应如动产一样,以善意取得制度予以调整。在一个不动产上设立数个抵押权,立法上应予肯认而非拒绝,其解决权利冲突的办法是确立抵押权的实现位次。我国《合同法》第二百八十六条确立的是法定抵押权,法定抵押权之标的仅限于工程本身不够,还应及于工程所用之土地使用权,法定抵押权之成立应以登记为条件。     

农村离婚妇女的土地承包经营权问题

从调研情况看,目前农村离婚妇女的土地承包经营权正在遭受侵蚀。造成这种现象的原因主要是带有歧视性的村规民约、人地矛盾突出以及政策和法律上的漏洞,等等。法官在审理此类案件时应充分领会相关法律精神,慎重解决矛盾,保护妇女权益。