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杨小君 《中国党政干部论坛》2003,(7)
收容遣送制度被废止了,取而代之的是社会救助制度。这一改变的原因,从根本上讲是由于收容遣送制度已经不适应市场经济体制下的人口流动与城市管理新形势的需求,限制和侵犯了基本的人身权利、自由,与法律的精神、规定相违背。一从收容遣送制度到社会救助制度,这一废一立的主要内容是什么?第一,制度性质改变。收容遣送制度,是一种“救济、教育及安置”(1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》<以下简称《收容遣送办法》>第一条)流浪乞讨人员的强制制度,是要将收容遣送对象强制收容并遣送回户籍所在地的行政管制制度。多年来的演… 相似文献
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马庆钰 《中国党政干部论坛》2003,(10)
温家宝总理于2003年6月20日签署国务院第381号令,决定自2003年8月1日起正式施行《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。从上世纪60年代初为制止农村人口进城而设立收容制度,到1982年颁布《收容遣送办法》后演变为收容遣送与收容审查的功能分化,到1996年修改《刑事诉讼法》时正式取消收容审查制度,再到今天国务院宣布废止《收容遣送办法》而代之以《救助管理办法》,这无疑是我国法制文明和公民文化建设的一个进步,是胡锦涛为首的本届党中央和温家宝为首的本届政府关于… 相似文献
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毛青 《湖北警官学院学报》2005,18(4):14-17
女精神病人久卧街头,警察拒绝救助引发争议。根据《人民警察法》,公安机关有协助救助的义务;依照《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》,对于城市流浪乞讨人员,公安机关不能再强制收容遣送。由于缺乏法律依据,没有行政管束权力,警察无法发挥协助救助的作用。警务实践已经突破警察法建立的框架,迫使我们增加适应社会需要的新的法律规范,适度地扩大警察职权,构建行政管束制度。 相似文献
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6月20日，温家宝总理签署国务院令，公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，该办法将于8月1日起实施．施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》即将终结。从收容遣送到救助管理，无疑是社会进步的一个表现。 相似文献
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2003年8月1日，国务院颁布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施，同时废止了实施21年的收容遣送制度。应该看到，救助管理工作的规范化、体系化、科学化水平逐步提高，新型救助制度的实施已经取得了良好的社会效果，但也不可避免地遇到了一些新的情况和问题，需要我们以求真务实的态度，开拓进取的精神，不断实践、探索，并逐步完善这一制度。 相似文献
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“孙志刚”事件催生了早在1997年、1998年就开始启动了的《收容遣送办法》的修改。2003年6月22日,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式向社会公布。施行了21年的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》寿终正寝。与《收容遣送办法》一样存在诸多问题的劳教制度的改革也势在必行。劳动教养制度在我国已经存在40多年。随着社会法治观念的增强,劳教制度的运作由于立法方面的粗疏,尤其是程序规范的缺损,使劳动教养制度在实施中存在诸多问题,其合法性、合理性和正当性普遍受到了社会质疑,在1997年刑事诉讼法取消“收审”后,劳动教养则取“收审”而代之,站到了国际人权斗争的 相似文献
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缪金祥 《江苏警官学院学报》2005,20(1):11-15
城市流浪乞讨人员诱发不稳定因素,严重影响社会文明和社会治安。城市管理者应充分运用现有的法律资源对乞讨行为进行限制,在尊重乞讨者人权的同时保护多数人的人权。《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》由于仓促出台,存在一些不足,应在实践中逐步完善。为此,政府应健全社会保障福利救助制度,加速宪政制度改革。 相似文献
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从8月1日起,国务院制订的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》正式实施,同时废止1982年5月国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》,符合救助条件的流浪乞讨人员可以获得政府的全面救助。同日起,各地“收容遣送站”将悉数更名为“救助管理站”。 相似文献
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随着《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的颁布实施,各地都及时将县收容遣送站改为县救助管理站,并按《办法》的要求,对站内人员实施了交通、食、宿和医疗救助。收容遣送站改为救助管理站以后,面临着许多新情况新问题,亟需加以解决。 相似文献
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2003年8月1日,作为一个特殊的日子将写入中国民政史和中国法制史。从这天起,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》和实施细则开始施行,1982年5月12日国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》同时废止。 新制度从确立到完善,需要一个过程。从这个意义上说,8月1日只是揭开了救助制度具体实践的序幕,今后的工作还有很多,也许在实施当中还会出现这样或那样的问题,但从制度的 相似文献
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《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下称新《办法》)于8月1日起正式实施,而旧的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下称旧《办法》)也同时宣布废除。新《办法》实施后,我们的生活会有什么样的变化?它将如何更好地救助应该得到帮助的人?将新旧两个《办法》加以比较,我们可以从中找到答案。与旧《办法》相比,新《办法》在名称上已经有了很大的变化,由“收容遣送”改为“救助”,这本身就体现出了一种人文的关怀,一种对人个体价值的尊重。而其实质上则是体现了政府职能部门的角色转变,从管理者的角度向服务者的方向转变。这样的变… 相似文献
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《辽宁省人民政府公报》2003,(21)
各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:根据国务院发布的《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(国务院令第38l号,以下简称《救助管理办法》),为切实做好我省城市生活无着的流浪乞讨人员的救助管理工作,经省政府同意,现就有关事项通知如下:一、统一思想,提高对救助管理工作重要性的认识《救助管理办法》将强制性收容遣送改为关爱性的救助管理,是我国社会救助制度的重大改革,对保障城市生活无着的流浪乞讨人员的合法权益,维护社会稳定,全 相似文献
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《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《收容遣送办法》)被废止了！看到这个消息,我最想说的有两句话:一、自查自纠,是解决问题的最好方式;二、有错就改,方为好政府！ 《收容遣送办法》久为世人所诟病。近年的“两会”,也总是有人大代表或政协委员提交有关修改或废止该办法的议案或提案。“孙志刚被收容遣送致死案”更是引发了“声讨”收容遣送制度的浪潮。先是北京大学三位法学博士上书全国人大,提请启动违宪审查程序。接着贺卫方等五位法学专家也上书全国人大,要求对收容遣送办法的“违宪审查”进入实质性法律操作层面。我 相似文献
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从管制到救助:流浪乞讨人员救助制度分析 总被引：11，自引：0，他引：11
王思斌 《中国党政干部论坛》2003,(7)
2003年6月20日,国务院总理温家宝签署381号令,公布《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助管理办法》),并于8月1日施行,同时1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《收容遣送办法》)废止。国务院在极短的时间内通过并公布这项法规,表明了政府工作的高效率,也反映出政府对弱势群体生活的关怀。由于我国正处于快速社会转型期,流动人口规模巨大,流浪乞讨现象严重,所以,面对流浪乞讨人员的救助管理制度具有重要的社会意义。这一法规出台具有特殊的社会背景,它反映了我国社会政策领域的一些重要问题,… 相似文献
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<正>从2003年8月1日正式实施至今,针对城市生活无着的流浪乞讨人员出台的《救助管理办法》,不觉间已是一个十岁少年。或许,对于一个国家,抑或人类的历史长河而言,十年时光的确有点儿短,就如白驹过隙。但就这部行政法规而言,却是一段值得铭记的不凡岁月。当初,正因为该《管理办法》的迅即出台,一举终结了强制性收容遣送模式,让"自愿求助、无偿救助"原则得以确立,使一大批生活无着的流浪乞讨人员得到了公共救助。可是,经 相似文献