“土地财政”亟待深层次改革

<正>最近,不断有实施楼市限购政策城市传出放宽限购的消息。国土资源统计数据显示,2013年全国国有建设用地供应同比增长5.8%,全国105个主要监测城市地价总体水平持续上涨。其中,全国土地出让收入总金额达4.1万亿元,刷新了2011年土地出让金收入3.15万亿元的历史高位,同比增涨50%以     

财政立宪主义与“土地财政”治理

我国地方政府的"土地财政"引发了不少问题。财政立宪主义视野下,该现象是由央地财权划分不够合理,以及地方政府权力与当地居民权利不够平衡造成的。如果能够做到以宪法绝对统摄各类财税法律法规,则"土地财政"问题就可得到治理。     

李宏鸣：地方财政须摆脱“土地依赖”

财政部部长谢旭人在今年全国＂两会＂上向记者介绍,＂2010年全国土地出让金已经达到了29397亿,同比比上年增长106.2%。＂在我国现行政策之下,这个预算外的＂第二财政＂悉归地方政府囊中,几乎接近地方财政收入的三分之一,     

警惕土地财政的两大负面后果

《瞭望·东方周刊》近期刊发社评指出,土地出让金逐渐成为地方政府的“第二财政”,在实际上产生了两项负面后果。     

信息财政:土地财政的解困之道

目前,土地财政面临空前的困境:一方面,土地财政积重难返,另一方面,土地收入又风光不再。这势必要求地方财政收入出现结构性变化。针对这种情况,本文提出有关信息财政的基本构想,指出在产业结构转型升级趋势明显、新一代信息技术产业亟待发展、物联网与三网融合引领新一代信息技术的背景下,有必要提高包括信息技术和信息产品与服务在内的整个服务业的增收贡献率。对于信息财政的具体操作,文章简要介绍了信息财政的国际经验及其对中国的启示,并指出信息财政任重而道远。     

解决“土地财政”的法律措施

秦勇在《河北法学）2012年第7期撰文《论“土地财政”的效应、成因及其法律解决之道》认为,土地财政是地方政府在财政资金短缺的情况下,利用土地出让法律制度和土地税费法律制度,获取财政收入以充实本地政府财源的行为。土地财政对缓解地方政府财政资金短缺,加快我国城市化的发展进程发挥了重要作用,但其负面效应也是很明显的,表现为农民失地失业又失权,耕地资源急剧减少;收入分配不公等。从法律上解决土地财政的问题可以从以下几方面入手。     

财政分权与中国房地产业困境

现阶段,我国实行财政分税制,在中央财政收入迅速增长的同时,中央政府承担的相对义务大幅减少,地方政府则承担了过重的财政支出责任。在此分税制下,地方政府及地方官员的经济行为,对我国房地产行业产生了深刻的影响;因此亟待从地方政府财政收入与支出的角度进行变革,使地方政府和地方官员的经济行为能够最大化福利于社会。     

破解“土地财政”困局

地方财政问题千头万绪,不但有收入不足、不规范问题,也有支出不科学、不合理问题。当然,近年来地方财政的创新也不乏亮点。审视地方财政问题,为破解困局找到切实有效的途径,对于转变经济发展方式、调整经济结构具有十分重要的保障意义。这也需要从中央到地方多个方面的共同努力。为此,我刊策划了这组文章,从不同角度探讨了地方财政面临的问题及解决思路,也有一些地区的经验介绍,希望能对广大读者有所帮助。     

“土地财政”：地方政府增收的理性行为与相关制度的缺陷

1994年实施分税制后,地方政府的财权与事权不对称日益凸显,必然形成其在既定约束激励机制条件下,迫于财政压力、辖区间竞争和政绩显示的压力,追求GDP增长来达到增加财政收入以完成“事权”。而现行关于土地的一系列法律法规和政策为地方政府以土地增收大开方便之门,形成所谓的“土地财政”;并有可能利用垄断的土地资源和掌握的其它资源参与房地产开发获取双重利益。现行制度下地方政府这一理性行为是造成今天房地产价格高涨的重要原因之一,并在一定程度上造成“市场失灵”,必须从根本上改革相关不合理的规章制度。     

“软实力”打造“硬关系”

北京警方弘扬最朴素的群众观,带着感情去工作,用“软实力”打造警民“硬关系”。据国家统计局北京调查总队数据显示,2010年,北京市群众的满意率有了明显提升,群众安全感指数达到2004年以来的同期最高水平。     

“穷”财政“富”民生——衢州市织密民生保障网纪实

在受国际金融危机持续影响、极不平凡的2009年,如何保障民生,让人民群众得到更多实惠,一直是衢州各级党委政府的头等大事。这一年,我们欣喜地看到,在各方共同努力下,一张张饱含深情和心血的民生“清单”,守护着严冬中的春意,增强着百姓的信心和勇气,温暖着三衢大地。     

2009：地方财政的紧日子来了

2008年年初，温家宝总理有言：“这一年恐怕是中国经济最困难的一年。” 2009年伊始，中国经济增速回落，财政收支更显趋紧。在严峻的局势之下，中央政策指向拉动内需、刺激经济。去年下半年以来，一系列税改政策已围绕这一目标推出。首先是增值税转型改革，另一项重要政策是列入财政部2009年日程的资源税改革。此外，有专家称土地出让金“费改税”也正在讨论酝酿当中。这些政策必将带来新一轮中央地方财税体系的变化调整，而其要解决的问题、改革的内容，在整体经济低迷的环境中也更棘手。     

“中国制造”还有不小差距

有数据预计,中国将延续2010年和2011年的格局,继续成为全球制造业产出最高的国家。     

“第二财政”刮起审计风暴

来自审计系统的消息显示,土地出让金专项审计最近刚刚列入了国家审计署2007年度的审计项目计划,审计署2007年将会针对各地土地出让金收入存在的问题开展一次专项审计。种种迹象表明,审计风暴即将刮向土地出让领域。     

公办幼儿园成本财政承担7成

据市教委介绍,上海从2007年开始,年年将幼儿园建设列入实事工作,2009年与2004年相比,幼儿园的占地面增长了67％,建筑面积增长了75％。目前各区县教育局所拥有的幼儿园,有八成是五六年以前就造好的,为迎接“十二五”期间的入园高峰打下了很好的基础。     

息烽县“一事一议”财政奖补项目成效显著

息烽县自2010年实施村级公益事业建设“一事一议”财政奖补项目以来,全县共实施“一事一议”财政奖补试点项目162个,投资总额达3219万元,项目覆盖10个乡镇120余个行政村。     

国企红利上缴更应遵循“国际惯例”

<正>在上缴红利方面,无论是考虑到现实要求还是民众呼声,在笔者看来,国有企业更应遵循国际惯例。财政部日前发布数据显示,全国国有企业2010年实现利润19870.6亿元,同比增长37.9%,其中化工、电力、有色、     

县级“吃饭财政”如何过“钱关”

一段时间以来,我国相当数量的县级财政被戏为＂吃饭财政＂。因为这些地方的政府预算内收入仅够用来发工资,更甚者入不敷出,实际预算内收入还不够发工资。财政窘迫如此,就根本没有多余财力来做其他事情。地方政府即便有心做事,也是＂巧妇难为无米之炊。＂     

前进中的甘肃财政——“九五”回顾“十五”展望

一、“九五”时期财政工作回顾“九五”时期 ,我省财政实力不断增强 ,财政体制改革不断深化 ,依法理财水平逐步提高 ,宏观调控职能明显增强 ,圆满完成了“九五”计划确定的各级财政工作目标 ,为确保全省改革、发展和稳定的大局做出了积极的贡献。具体表现在 :(一 )财政实力明显增强。“九五”期间 ,全省财政收入增速高于经济增长速度。地方财政收入由 1995年的 33.92亿元增长到2 0 0 0年的 6 1.2 9亿元 ,年均递增 12 .5 6 % ;大口径财政收入由 1995年的 6 8.5 7亿元 ,增长到 2 0 0 0年的 10 8.11亿元 ,年均递增9.5 3% ;全省财政支出由 1995…     

南宁土地交易管理悄然改变——土地拍卖落实“首付五成”

目前,南宁市2010年第二十一期土地拍卖会举行。国土资源部公布《关于加强房地产用地供应和监管有关问题的通知》后,南宁土地交易管理正悄悄发生着变化。