拒绝接受货物制度的比较分析

当卖方交付货物不符合合同要求时，英国《1994年货物买卖合同》和美国《统一商法典》在单轨制的模式下规定了拒绝接受货物制度。《联合国货物销售合同公约》（CISG）没有专门提出拒货权的概念，但其以介于单轨制与双轨制之间的模式，对拒货的相关问题进行了规定。我国《合同法》对于拒货制度的规定，很大程度上是对CISG的条文的取舍、修改和“创新”，其适用范围相比CISG更窄。     

刑事法律援助制度的发展与完善——兼评《法律援助法》相关条文

《法律援助法》的施行，标志着我国初步建立了符合现实国情的法律援助制度体系。刑事法律援助制度的发展历程对于《法律援助法》的施行有启示意义。《法律援助法》在刑事法律援助制度的设计中既有突破性的亮点，也存在一些缺憾。在《法律援助法》实施以后，仍然应当加强对刑事法律援助制度的研究，并从立法推进和配套机制建设两个方面继续对其加以完善。必须加强法律援助的国家保障，确保《法律援助法》发挥功效。     

略论生态文明视野下循环经济立法的新发展

《循环经济促进法》的出台标志着循环经济立法进入了新阶段，同时我们党又提出了建设生态文明的理念和目标，在这种背景下，用生态文明的理念指导循环经济立法具有必然性。这种必然性要求循环经济立法要有所创新，即立法应以生态文明的理念为指导，确立公众参与制度，完善市场激励机制，整合和构建循环经济的法律体系，使循环经济立法在整体上符合生态文明的要求。     

统一多民族国家的宪制建构——新中国成立初期民族区域自治制度的奠基历程

对于民族区域自治制度在我国的确立,《共同纲领》的宪政宣示尽管具有最为重要的合法性确认意义,但这一基本宪政制度的真正奠基,则有赖于民族识别、民族干部培养、少数民族地方民主改革等一系列相关政治实践。这其中,少数民族地方民主改革可视为我国民族区域自治制度奠基的关键,它直接决定了新中国的民族治理制度是否坚持和贯彻了社会主义方向这一民族区域自治制度的最实质所在。同时,新中国通过将民族区域自治制度作为我国民族治理的基本宪政制度,也实现了清末以来多民族大国的民族—国家建构的真正飞跃。     

罪犯劳动报酬问题探析

世界上许多国家开始承认罪犯的劳动报酬权，建立罪犯劳动报酬制度。罪犯劳动报酬制度对于监狱行刑与罪犯改造具有重要意义。我国监狱一贯实行罪犯劳动有偿制度。我国1994年颁布的《监狱法》虽然对罪犯劳动有偿制度作出了确认，符合联合国《罪犯处遇最低限度标准规则》关于监狱应有公平的劳动报酬制度的原则要求，在我国监狱法制建设中也具有重要意义。但《监狱法》只规定了基本原则，不具有可操作性。本文对于我国监狱法在罪犯劳动报酬的标准、构成及使用等方面的完善提出具体的建议。     

论正当程序理念及其在刑事诉讼法修改中的应用

作为规范我国刑事诉讼程序的基本法——《刑事诉讼法》自制定以来,为我国刑事诉讼制度的发展和有中国特色社会主义的法治建设作出了重要的贡献。但是随着时代的发展和人们法律意识的提高,现行《刑事诉讼法》已经不能完全适应我国刑事诉讼现实的需要,特别是有些诉讼程序已经不符合正当程序理念的要求,有必要进行修改和完善。本文从正当程序的基本理论、正当程序在我国实行的条件及正当程序理念在修改《刑事诉讼法》时如何在侦查、起诉、审判阶段贯彻实施进行了分析。     

贪污贿赂罪终身监禁制度的规范解读与理论省思——以《刑法修正案(九)》为视角

《刑法修正案(九)》新设的终身监禁制度不是具体的刑种,而是无期徒刑的刑罚执行措施。终身监禁制度的设立,契合了法治反腐的政策要求,体现了宽严相济的刑事政策精神,符合死刑废止的立法趋势,实现了我国刑罚执行制度的创新。通过终身监禁制度的适用,将为最终废除贪污贿赂罪的死刑做好充分的准备,在将来立法上废除了贪污贿赂罪的死刑之后,终身监禁制度能够发挥其作为配套措施的积极作用。但是,对社会危害性并不是最严重的贪污贿赂罪规定终身监禁制度,这不仅违背了罪刑相适应原则的要求,也与刑罚目的存在着紧张关系,这种立法是对刑法理性的侵蚀。     

打造升级版政务公开制度——论《政府信息公开条例》修改的基本定位

随着信息化发展,各国纷纷打造信息公开制度升级版,更好为公众服务,扩大公众参与。我国《政府信息公开条例》实施中已经对升级版制度建设提出新要求,也有一些有益经验。应该借助《政府信息公开条例》修改的机会,按照中央全面推进政务公开要求,推动体制机制创新,打造我国3.0版政务公开制度。     

论行政诉讼审判方式改革中的几个问题

《行政诉讼法》颁布、实施十年来，符合我国国情的行政诉讼制度已初步建立。但是由于我国的行政诉讼脱胎于民事诉讼，加上《行政诉讼法》立法本身的问题，诸如有些规定过于原则、宠统、可操作性不强，有些具体的问题应当规定却没有规定，有些规定已不符合行政审判发展的实际需要等等，造成我国行政诉讼制度的进一步发展的某些阻碍。因此我们应当从行政诉讼审判方式的改革和完善人手，为我国行政诉讼制度的健康发展作出努力。在行政诉讼审判方式的改革中，应当以坚持司法审查为主线，以强化庭审功能、强调证据的作用和完善司法文书的制作为切…     

从参与式预算看预算民主——以新河镇为例

浙江新河镇的参与式预算,是中国最具代表性的基层公共预算改革。它是应对预算民主中存在问题的症结而开展的机制创新。它将民主恳谈与人大制度有机结合,通过创设民主形式和民主程序,提高民主参与的意识和能力,加强政府、公民和人大的三方互动来审查监督政府的财政预算。新河镇的参与式预算是预算民主改革的典范,它的成功经验对我国预算民主改革与发展有深远启示。     

《公证法》与《公证暂行条件》比较研究（二）

六、关于公证员的任免和职业保障 按照《条例》第8条规定，具有中等法律学校毕业生资格的人员符合一定条件，以及其他在人民法院、人民检察院担任过审判员、检察员职务的，均可以被任命为公证员。这种制度安排，在当时的历史条件下是有合理性的，但随着我国经济社会的发展，《条例》对公证行业准人条件的规定标准过低、程序不规范，已经不符合法律职业化的标准和要求。自2002年国家实行统一司法考试制度以后。司法部在推进公证队伍法律职业化建设进程中作出了重大改革举措，要求必须从通过国家司法考试的人员中选拔录用公证员；45岁以下达不到本科学历的公证员。要在2006年年底前达到本科学历：公证员每年必须接受40小时的业务培训。《公证法》确认了公证改革的成果，规定担任公证员需要通过国家司法考试并在公证机构实习两年以上或者具有三年以上其他法律职业经历并在公证机构实习一年以上。《公证法》第19条还规定了其他可以担任公证员的条件，即从事法学教育、研究工作，具有高等职称的人员，或者具有本科以上学历，从事审判、检察、法制工作、法律服务满十年并已经离开原工作岗位的公务员、律师。由于这些人具有较高的法律专业素质和司法实践经验，由他们来担任公证员能提高公证员队伍的整体素质，符合公证队伍法律职业化建设的要求。     

1999年《蒙特利尔公约》先行付款制度之检讨——以航空旅客运输消费者权益保护为视角

先行付款制度是作为调整国际航空运输某些规定的1999年《蒙特利尔公约》对华沙公约体系现代化和一体化的创新因素之一。该制度在国际航空运输立法的新时期具有先进性和前瞻性，对保护航空旅客运输事故中的受害者权益具有一定的法律作用。但是，该制度制定十多年来从理论到实践当中还存在一些不尽人意的地方，具有软法性质，实则是一个空虚的法律架构，因而有必要对此制度做必要的考量和检讨，以利于我国正确运用和在国内法中加以合理规定。     

现有技术抗辩规则若干问题研究——兼评《专利法修正案（草案）》第22条

现有技术抗辩规则在我国专利侵权纠纷司法实践中已经广泛应用，但现有法律文件中却未对此有所提及。《专利法修正案（草案）》第22条对此进行了规定。基于国外经验的借鉴以及专利侵权法律制度完善的要求，《专利法》有确认现有技术抗辩规则的必要。但是，理论与司法实践中对该规则还有所误解。规则所包括的技术应是自由公知技术，规则应仅适用于等同侵权的案件。     

主题链接

为配合入世。我国相继对《专利法》、《著作权法》、《商标法》进行了修订。时至今日，我国的知识产权法律制度已经基本符合了WTO的要求和规定。新修订的《商标法》于2001年12月1日生效，本期“政策与法规”栏目全文刊登了《全国人大关于修改商标法的决定》。     

检察机关案例指导制度若干问题探析

近年来，案例指导制度作为一项推动司法工作的创新举措，一直是实务界和理论界关注的焦点。为了在全国检察机关推行案例指导制度，2010年7月29日最高人民检察院公布《最高人民检察院关于案例指导工作的规定》（以下简称僦定》），明确了案例指导的范围、工作机构、指导性案例的遴选和发布程序等主要问题。本文结合《规定》的要求，试对案例指导制度提出相关见解。     

《行政许可法》的若干重大创新

《行政许可法》是世界上第一部行政许可法典，按照合法与合理、效能与便民、监督与责任的思路，把创新放在首位，不仅在制度规范上有创新，而且在原理原则也有创新。     

未成年人附条件不起诉实证研究

一、新《刑事诉讼法》未成年人附条件不起诉制度存在的不足1．未成年人附条件不起诉制度适用率低。新《刑事诉讼法》规定，对于未成年人涉嫌《刑法》分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，人民检察院可以作出附条件不起诉的决定。但是，我国《刑法》分则第四章、第五章、第六章中可能判处一年以下有期徒刑的罪名仅有侵犯通信自由和偷越国边境两个罪名，对于其他罪名，未成年人犯罪后能够适用附条件不起诉的将会很少。     

干部人事工作改革情况调查（下）

（接上期）三、对策措施　　以转变观念为先导，以落实《条例》为重点，以完善和规范已有的改革措施为基础，认真贯彻《深化干部人事制度改革纲要》及市委的《实施意见》，进一步深化干部人事制度改革，初步建立起竞争择优的用人机制和严格有效的监督管理制度，为建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍提供制度保证。　　（一）切实转变与干部人事制度改革不相适应的思想观念。一是要把转变思想观念作为深化干部人事工作改革的前提和保障，切实增强改革意识，打牢改革的思想基础。二是要进一步加大宣传教育力度。把学习宣传《条例》…     

互操作的意义及法律构造

互操作有利于竞争与创新,也符合企业利益。市场竞争环境下,不同企业对于互操作会有不同的选择,是正常现象。为此,需要不同法律制度的体系性构造,既保证小平台互操作权利的实现,又在维护公平竞争底线的过程中避免对大平台采取一刀切做法,以调动不同平台持续创新的积极性。我国目前的制度构造缺乏整体设计,既不利于全面调动不同主体的积极性,也不利于充分利用法律武器维护我国的国家利益。需要科学理解《数据二十条》,按照《数字中国建设整体布局规划》,及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。     

论公务员职位分类制度之创新

职位分类制度是《中华人民共和国公务员法》中最基本的制度设计之一。同《国家公务员暂行条例》中有关职位分类制度的规定相比较而言,《公务员法》中设计的职位分类制度有许多创新之处,具体体现在职位类别划分更为科学、职务序列设置更加多样化、级别的内涵与功能更为明确等几个方面。