关于人代会专题审议的几点建议

关于人代会专题审议的几点建议□刘泽洪一是要改进议题的确定方式。专题审议的议题，必须经人大常委会审议，提出建议后，由大会主席团确认通过。二是要改进议题的内容。目前人代会确定审议专题时，议题往往是工业、农业、教科文卫等方面的内容。确定这样的议题作为专题审...     

开展专题审议好

每年的人民代表大会是人民政治生活中的大事,不仅会议的规格高,而且会期相对较长,参加会议的代表多、列席和旁听人员多,怎样提高人代会的审议质量,也是人大代表和人大工作人员经常思考的问题。武汉市第十届人民代表大会第五次会议于2002年1 月9日-14日召开。笔者列席会议,从工作日程表上发现,在全体代表5次分组讨论的同时,大会安排了7次专题审议会,它们是:加快新经济增长带规划和建设专题审议、增收减负提高农民生活水平专题审议、加强城市管理和环境保护改善城市环境专题审议、加强基础教育专题审议、计划和预算专题审议、整顿和规范市场经济秩序专题审议、社会     

人代会审议质量在提高

从1986年到2000年,我每年都参加全国人民代表大会会议的简报工作,较多接触代表在小组会议或者代表团会议上的发言,深感代表审议大会各项议案的质量和水平“届届有进步,年年有提高”。     

扩大就业是最好的社会保障——浦东新区人代会专题审议侧记

3月20日下午，浦东新区办公中心四号楼一楼会议室座无虚席。出席区一届人大三次会议的近百名代表早早来到会场，参加就业和社会保障专题审议会。为使代表们更好地审议区政府工作报告，区人代会首次安排了就业和社会保障、科技和企业发展、教育和社会事业发展、社区管理与城建环保，农村农业农民与小城镇发展等五个专题审议会。从与会代表案前摆放的一大叠数据和资料中可以看出，许多代表对专题审议会是有备而来的。     

乡镇人代会审议报告需规范

一是审议内容需要规范。《地方组织法》第9条规定了乡镇人大的职权(摘):“③根据国家计划,决定本行政区域内的经济、文化事业和公共事业的建设计划;④审查和批     

广州人代会审议政府五大账本

近日召开的广东省广州市十四届人大四次会议,出现多项旨在加强对政府“钱袋子”管理的举措：审议国有资本经营、公共财政、政府性基金、财政专户管理资金及社保基金五大预算账本,首次实现对政府“钱袋子”的全口径预算监督;首次分代表团专题审查12个部门预算和12个政府投资项目预算;审议《广州市人民代表大会审查批准监督预算办法修订草案）》。     

人代会审议意见亟待提升执行力

<正>人代会期间,人大代表参加审议各项议案和报告,发表意见,既是法定的权利,也是法定的义务。可笔者发现,一些地方人大和政府对集中了大多数代表智慧和心血的人代会审议意见,并未引起足够的重视——既未据此对人代会主要报告进行修改,主动回应代表的关切,也未在会后做好相应的交办、督办工作。可以说,随着人代会结束,代表审议意见的办理便杳无音信了,其执行力无疑打了折扣。相对于人大常委会审议意见和代表建议、批评和意见,人代会审议意见的法律地位和效力无疑更高更强。从操作层面而言,目前的常委会审议意见和人大代表建议,从交办、承办再到反馈、公开等环节都分别在监督法、代表法中有明确具体的要求,而人代会审议意见的形成与处理尚无可操作     

人代会应形成代表审议意见

每年一次的地方各级人民代表大会会议．是人民行使当家作主权力，参与管理国家事务的主要形式。但是，近年来，不少地方的人代会代表审议六个工作报告的效率不高，效果不理想．不时出现“说套话”、“跑题”、“冷场”等现象。对于这种现象。有的代表认为，审议发言是“说了白说”，说完了也就没了，意见无从落实；有的代表认为是“自说自听”．提意见的是代表，听意见的也是代表；有的代表认为反正可说可不说，“乐得清闲”。不如让一些“领导代表”去说。     

民众要求人代会真报告真审议

一年一度的各级人代会不久前陆续召开，笔者问卷调查显示，人们期待这样的人代会：     

浅谈人代会审议报告方式的改进

人代会审议报告时,还宜采用专题组审议方式,即打破代表团的界限,将全体代表按行业或政府报告的需决策事项,有机地分成若干个小组进行专题审议。这较之单一采用代表团审议方式,可收到更好的效果。组织专题组审议,可以使全体代表全身心地投入到自己所熟悉和关心的方面进行审议,发表见解;便于代表将其在小区域实践的经验教训放到整个行政区域内进行广泛的分析论证,权衡利弊得失,提出切实可行的、全局性的规划措施,从而使会议的审议比较透彻,决策比较科学。组织专题组审议可增强代表在会后宣传贯彻实施大会决策的内在积极性。由于在大会期间开展的专题组审议,使代表广泛、深入地了解了有关重大事项决策的意图和全过程,明确了决策实施的方法步骤和具体要求,因此在大会结束后宣传贯彻落实大会决策的过程中,代表对实施自己     

关于提高人代会审议质量的思考

关于提高人代会审议质量的思考□李如玉地方各级人民代表大会职权，主要是通过举行人代会来行使。如何有效提高人代会的审议质量？就一直成为各级地方人大工作者所关注的问题。（一）近几年来，地方人大坚持把组织代表搞好审议作为提高人代会质量的重要环节来抓，收到了一...     

宁夏:人代会专门审议民生报告

据《人民日报》报道,近期召开的宁夏回族自治区十届人大二次会议,听取和审议了自治区人民政府《关于2008年10项民生计划执行情况及2009年10项民生计划的报告》。"民生报告"提交人大代表审议并作出决议,是宁夏今年人代会的一项创新。     

述职评议对象宜改由人代会确定

江苏大丰市人大常委会陆燕池、许宗泉、王海滨撰文提出:在每年一度的人代会上,由人大代表对人代会选举产生和人大常委会任命的“一府两院“有关     

对改进地方人代会审议形式的建议

对改进地方人代会审议形式的建议□雪毓琴地方人代会会议审议形式总的来看比较单一。审议有关工作报告和议案主要采取分团组审议的形式，这种审议形式缺乏一定深度。代表对政府及“两院”工作全面了解不够，审议时往往是结合个人接触到的一些具体问题谈意见，且成绩谈的多...     

谈县级人代会审议报告的议程安排

谈县级人代会审议报告的议程安排□俞孝忠听取和审议政府、计划、财政和人大常委会、法院、检察院工作报告，是人民代表大会会议的主要议程。审议议程的安排是否便于代表审查讨论，直接关系到人大职权的行使和人代会职能的发挥。因此，笔者就县级人代会审议报告的议程安排...     

赤水部门预算草案首次上人代会审议

2011年2月13日,赤水市第五届人民代表大会第五次会议召开。与往年不同的是,人大代表首次看到了政府部门的预算草案,并进行审议,成为本次人代会的一大亮点。在14日上午开始的分组审议中,代表们在审议“十二五”规划纲要、政府工作报告、计划报告、财政报告的同时,对市政府财政局提交的检察院、经贸局、科教局、民政局、总工会五个单...     

专题审议之管见

审议是人大代表在人代会期间执行职务、行使权利、代表人民管理国家和地方事务的重要形式。如何提高代表的审议质量，是地方人大常委会在组织人代会时所面临的重要课题。笔者结合人大工作实践，从以下几个方面进行探讨。     

逄树春 专题审议别开生面

讨论，决定重大事项，是各级人大及其常委会的基本职能之一。民主，科学的决策，对于改革，发展，稳定大局起着非常重要的基础作用，对于贯彻党的意图，落实科学发展观也有非常重要的意义。浦东开发开放，保障制度改革，百姓一日三餐、饮水水源保护，实事工程建设，突发事件处理，以及教师队伍稳定等等，都是市人代会及其常委会讨论决定的重要内容。     

人代会票决建议办理情况报告宜慎重

近年来,不少地方在人代会上增加了议程,对代表建议办理情况的报告进行满意度票决,笔者认为这一做法虽然把代表建议办理报告审议处理提升到和其他报告同样的地位,但是弊端十分明显。