对溪北村互助储金会的调查

福建省福安市溪潭镇溪北村1989年6月成立了救灾扶贫互助储金会。人会的农户会员60户300多人，占除五保户外全村农民的66．6％。自愿入会90股，每股40元，投交资金3600元。加上村交的集体储金和周转金垫底等合计储金22560元，以及节余的管理费3540元，至今储金总额达26100元。溪     

内蒙古救灾救济新举措

内蒙古自治区政府最近确定，从今年开始实行救灾工作分级负责，救灾款分级负担新体制。救灾救济新举措主要有五项：一是由自治区、盟市、旗县市区三级财政各列500万元，共1500万元自然灾害救济款（列入217科目），与中央下拨的救灾救济款统一使用；二是从中央和地方划拨的救灾款中切出3O％作为救灾扶贫资金，进一步扶持贫困户和灾民发展生产，走生活救济和扶持生产相结合的路子，因地制宜地发展救灾扶贫流动富群和社会保障田；三是广泛开展社会救助活动，组织好对灾区的捐赠工作。巩固和发展互助储金会、储粮会等基层群众社会救助组织，完…     

武定县实施小额信贷初见成效

武定县自１９９７年６月在东坡乡开始试点实施小额信贷扶贫工作，１９９８年在６个扶贫攻坚乡全面启动，到１９９９年５月３０日，全县累计贷款农户３７６７户，覆盖２５１个自然村，共滚动发放贷款４８５－８万元，贷款回收率达９３％。其中，环州乡是小额信贷实施状况最好的乡之一，资金已从５０万元滚动到１０１万元，贷款回收率达９９－４％。小额信贷扶贫工作已在这个县成功而健康有序地开展起来，并显示出它独特的扶贫效益。小额信贷是一项全新的工作，武定县委、县政府对此极为重视，成立了由分管副县长担任组长的小额信贷领导小组，…     

澄城县村民互助储金会调查

在农村经济体制改革深入发展和社会主义市场经济的新形势下，如何办好农村互助储金会，增强农民的自我保障能力，这是近几年来陕西省农村社会保障所着力探索的问题。为了寻求答案，开拓出一条在不发达地区开展社会保障之路，笔者到澄城县进行了一些调查，受到不少有益的启示。澄城县地处渭北高原沟壑区，属多灾贫困县，也是全省县一级最早普及了村民互助储金会的地方。截止1992年底，全县共有储金会254个，占村委会总数的93％，人会农户44330户，占总户数的62．3％。储金会拥有资金152万元，年周转额430万元，相当于1984年以来国家拨给该县…     

木卓乡清理扶贫资金落到实处

镇雄县木卓乡党委、政府在去年秋，对扶贫专项贴息贷款和发展资金，进行了全面清理。通过开展以句4帐、认帐、建帐”为主的清理，使镇雄县木卓乡扶贫资金落到了实处。木卓乡从1987年以来，扶贫专项贴息贷款和发展资金共贷出364320元，截至1993年7月已收回69582．31元，占贷款的19．l％，未回收的有294787．69元，占贷款的80．9％。其中经乡扶贫办业务贷出的有24．5万元，未收回的有205万元。这205万元用于全乡7个村，132个农业，3050户，占贷款的67．26％，村、社干部使用的21271．5元，占贷款的13．3％，村集体使用的1451．5元，占贷款的4…     

切实推进政策性农房保险

近年来，浙江省在救灾减灾工作中积极引入市场机制，实施政策性农村住房保险，实现政府责任与市场运作的有效结合。2009年全省有1003万户参保，参保率98％；前10个月共向1．8万户农户赔付7787万元，赔付率66％。政策性农村住房保险在救灾工作中发挥了重大作用。     

两会词解

贫困村村级发展互助资金 是由专项安排投入到贫困村的财政扶贫资金，以及贫困村内农户以入股方式投入的自有资金组成。在贫困村内实行“民有、民用、民管、民受益、周转使用、滚动发展”管理模式，着力缓解贫困农户发展生产所需资金短缺问题，推进贫困村和贫困农户可持续发展。     

大力兴办救灾扶贫双储会 推进农村社会保障事业发展

同志们：根据会议议程，下面我就救灾扶贫互助储金储粮工作，讲几点意见。1双储工作发展情况的回顾救灾扶贫互助储金储粮会是救灾救济工作适应农村经济体制改革的产物。自1982年江西省农村首创储金会，1938年云南等省兴办储粮会以来，全国各级民政部门积极扶持。引导，使双赌会在全国范围内蓬勃发展，并不断地走向规范。1986年民政部转发《江西波阳县农村救灾扶贫互助储金会调查报告》及《储金会章程》和《资金管理办法则．明确了“农村救灾扶贫互助储金会是发扬农村群众互帮互助精神，筹集和积累救灾扶贫资金的一种好形式”。1988年民政部…     

鄱阳县58000余城乡困难群众纳入低保

江西省鄱阳县在扶贫救灾工作上，坚持多元化原则，区分不同层次，多渠道组织资金，使救助能力不断提高。城市低保按照动态管理的原则，在对全县17815个城市低保对象进行排查的基础上，人均月低保金达到60元，去年全年共发放城市低保金357．32万元，并全面启动农村低保工作，确定40329名农村低保对象，已发放资金302．5万元。同时，还先后发放五保资金360万元、城乡医疗救助资金516万元、     

规范扶贫互助资金运行机制势在必行——以宝鸡市为例

宝鸡市扶贫互助资金项目扶持贫困地区农户,特别是贫困户发展生产效果明显,但扶贫互助资金运行现状不容乐观,主要障碍因素依然存在,安全风险的潜在问题也亟待解决。故改革和规范扶贫互助资金运行机制势在必行,必须尽快制定劣势制止预案,合理制定占用费收取办法,加大涉农金融机构扶贫力度。     

泌阳光彩之路

泌阳县从１９９５年开展光彩事业活动以来，全县非公有制经济人士联系当地实际，以香菇生产扶贫、窑业扶贫和帮助国企下岗职工再就业为重点，共确定了４１个光彩事业项目，帮扶资金３１２万元，发展香菇３０００万袋，建窑场７０余座，使近４６０００农户脱贫致富，安排３...     

公司 农户──陆良县蚕丝绸业发展的成功之路

你如果驱车从陆良坝子中央驶过，便会看到在这个全省最大的高原坝子里，一片片的桑园连绵不断，真可谓桑田如海。这是我省最大的蚕桑生产基地。据陆良县领导和有关部门的介绍，1993年，全县桑园面积达5．5万亩，居全省各种桑县之首。全县75％的乡镇、80％的村公所种桑，养蚕的农户达2万多户。蚕茧产量170万公斤，为全省各县之冠，实现产值2058万元。养蚕户中，蚕桑年收入止千元地的占97．3％，上万元的有30多户。建有缫丝能力10960绪、织绸机138台的“陆良丝绸厂”。1993年加工生丝155吨，织绸110万水，生产丝被6000床，实现工业产值3500万…     

走进贵州互助储金会

1998年11月，《南方周末》刊载了贵州息烽县流长乡救灾扶贫互助储金会收取高额滞纳金时报道。此事引起7部疾导对高度重觎，并责成有关部对以真检查纣L为此，本刊记者赴黄州进行了实地调查扣来访。在贵州这个贫困多灾的省份，救灾扶贫互助储金会对扶持贫困户发展生产，保障灾民的基本生活发挥了重要作用，已成为贵州农村社会保障的一大支柱，深受农民群众的欢迎和支持c看到那奇特的喀斯特地貌，便好道已经到了贵州。贵州是我国这种土层瘠薄的石灰岩山地最多的省份，自然条件差，贫困面大，扶贫救灾任务艰巨c据省民政厅救灾救济处唐渐样处长…     

深化救灾扶贫双储会改革的几点思考

救灾扶贫互助储金储粮会是政府倡导、民政部门主管的农村基层社会保障组织，它植根于群众之中，通过资金、粮食互借互助等形式，解决群众自身生产、生活困难，已成为我国农村救灾扶贫工作中不可忽视的力量，对农村经济发展和社会保障事业发挥着越来越大的作用。要适应市场经济和农村社会保障事业发展的客观需要，进一步加快双储工作发展步伐，笔者认为在今后深化双储会改革中应着重抓好以下几方面工作。（一）坚持救灾扶贫的办会宗旨和互助合作的性质，使双储会真正成为农村基层社会保障的载体。双储会是农民群众自己集资集粮、自我管理、自…     

扶贫小额信贷怎么用

去年以来,按照全省“低收入群众增收行动计划”的部署,坚持开发式扶贫理念,以低收入农户为主要对象,按照“小额流动、有偿使用、持续发展”的原则．磐安县全面开展扶贫小额信贷工作,有效缓解了农民创业资金紧张的问题,加快了低收入农户奔小康步伐。2009年1—8月份,全县共发放扶贫小额贷款571户、1491．5万元,扶持发展各类创业项目571个,带动低收入农户2400多户,户均增收1100多元。     

牧区脱贫要实现“七个转向”

新疆玛纳斯南部山区有3个以哈萨克族为主的民族乡，经济、文化发展落后。该县在扶贫攻坚战中，坚持把治愚扶本，“输氧造血’、强固基础作为切入点，建立了以七个“转向”为内容的扶贫机制。一是由过去固守‘傅根’转向异地开发定居即：把分散定居的94户牧民妥善安排到农区定居，定居当年牧民的人均纯收入仅棉花一项就达ZryX）元以上；选择水土条件较好的大草滩集中定居建新村，县上解决255万元资金，帮助改善牧民生产、生活条件。二是由过去给钱给物转向帮助建好主抓近3年，通过调整充实牧区村党支部班子，一批有文化有能力的年轻人挑起党…     

滨海县26个乡镇全部建立“217”科目

滨海是革命老区，又是江苏省重点扶贫县。1997年以来，滨海县民政、财政部门从维护社会稳定大局出发，积极推行救灾工作分级管理、救灾经费分级负担的管理体制，在去年落实县“217”科目资金20万元的基础上，克服乡镇财政十分桔据，财政大量赤字的困难，加大工作力度，落实推进措施，到四月底，全县26个乡镇均已建立了“217”科目，并至少安排了1万元自然灾害救灾预备金，保证了救灾工作的需要。滨海县26个乡镇全部建立“217”科目@黄助海     

返贫现象──一个亟待引起注意的问题

大理白族自治州云龙县1986年正式划定为全省41个贫困县之一。在全县12个乡镇、87个村公所、32944户，170883农业人口中，划为贫困村的共有sl个，16363户，86896人，占全县总农户的49．7％和农业人口的50．9％，当时人均生产粮食为478市斤，人均纯收入203元。几年来，走过全县广大干部和各族人民的共同努力，扶贫开发工作取得了显著成绩，一部分贫困村和农户摆脱了贫困。然而，部分贫困户好不容易越过温饱线走上脱贫路，时隔不久又重新回到贫困者的行列中。据扶贫部门的同志介绍，在云龙县每年约有5000户2万人左右摆脱贫困，而翌年又有1000户…     

兴国村村建立“危难储金会”

兴国村村建立“危难储金会”兴国县３７０个村均建立了“危难储金会”，全县１２万户全部入会，集纳基金近千万元，成为农民紧急危难的“克星”和安居乐业的“保护神”。兴国属于国家重点扶贫县，经过多年扶持，４．５万特困户已基本越过温饱线，但维持状态脆弱、自我发展...     

建立符合国情的救灾分级管理体制

民政部推行救灾工作分级负责管理体制已逾3年，有必要检视儿年来的工作情况，研究在实践中出现的新情况、新问题，以求进一步深化改革，巩固完善改革成果。一建立救灾工作分级负责管理体制的核心问题是各级政府对救灾资金的分级负担。几年来，我们首先从解决核心问题入手，积极推动各地落实地方各级政府列支救灾资金；同时．大力加强农村救灾扶贫储金会、储粮会等基层救灾互助组织的建设，探索建立新型的救灾工作社会化工作体系和救灾物资储备体系，取得了显著成效，1996年全年各方面投入灾民生活救济款（含物资折款）共计近75亿元，其中，…