长三角一体化的营商环境法治协作治理研究

本文是对长三角一体化背景下的营商环境法治协作治理问题的研究。长三角区域一体化战略要求建立长三角区域营商环境法治协作机制,推动长三角地区实现高质量发展。本文从现阶段长三角地区营商环境法治协作已经取得的成果入手,指出当前营商环境法治协作方面存在的问题,并从立法、执法、司法等方面分别提出相应的优化治理路径,助力长三角营商环境法治协作机制的建立,助推营商环境法治化,推动长三角区域实现高质量一体化发展。     

论转型期我国长三角区域府际关系协调

在改革开放以来的社会转型过程中,我国长三角区域府际关系协调取得了显著成绩:区域合作意识日益增强,区域一体化初见成效,制度建设不断推进。同时,也存在着府际合作低效、协调困难和制度实施绩效不足等问题。应当从理念创新、制度创新和组织创新三个方面促进长三角区域府际关系的持续协调和长三角区域一体化的持续发展。     

长三角区域公路省际卡口查控一体化建设研究

为了更好地促进和服务长三角地区更高质量一体化发展,沪苏浙皖四地公安机关对长三角区域警务一体化建设达成共识并有序推进。但是,由于主客观因素的影响,其中公路省际卡口查控一体化建设比较缓慢,在思想认识、体制机制、信息共享和专门警力等方面还面临一些难题。为此,四地公安机关应进一步深化思想认识,探索完善体制机制保障措施,破除信息壁垒,加强科技引领,加强队伍建设和技能培训。     

高质量推进区域协调发展的经验借鉴与对策研究

党的二十大报告提出要着力推进城乡融合和区域协调发展,为今后一个时期更高质量推进区域协调发展指明了方向。京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展等区域协调发展战略不断向更高水平和更高质量迈进,为我国深入推进区域协调发展积累了宝贵经验。未来,要从构建区域合作新机制、谋划协同共建发展机制、完善区域利益协调机制、优化区域合作交流机制等方面入手,促进区域协调发展向纵深发展。     

关于推进“两化”互动、统筹城乡发展的思考

缩小城乡差距,建设小康社会,必须加快推进"两化"互动,统筹城乡发展。要着力推进乐山城乡规划建设一体化、产业发展一体化、市场体制一体化、基础设施一体化、公共服务一体化、管理体制一体化,加快建成小康社会步伐。     

迈向城乡一体化：问题、难点与未来取向

统筹城乡发展,推进城乡一体化进程是我国实现全面小康、构建和谐社会的根本要求。当前我国城乡发展中存在重城市发展、轻农村发展,重城镇化速度、轻城镇化质量,重城市规模扩张、轻空间结构优化,重土地城镇化、轻人口城镇化等问题。城乡二元户籍制度和土地制度是其主要制度障碍,中央和地方财政关系不合理以及地方政府绩效考核体系不科学是其深层次的制度根源。未来推进城乡统筹、促进城乡一体化发展的基本取向是：体现区域的差异性、把握改革的阶段性、强调制度的公平性、注重规划的协调性,为此,应着重进行制度的顶层设计,并积极推进城易基本公共服务均等化、高质量的城镇化以及城乡产业一体化。     

国际视野中的长三角人才资源共享——以伦敦、纽约与东京大都市圈人才资源共享为例

当前人才资源的开发已经成为世界经济和社会发展的战略重点,作为中国经济最发达的地区,长三角区域面临着同样的任务。长三角区域经济社会协调健康发展的关键在于长三角区域人才资源的开发和使用,其中人才资源的共享将决定着长三角区域人才资源创造效益的程度,并影响着长三角区域经济社会全面发展的进程。本文从国际环境中人才资源共享涵义变迁出发,探讨伦敦、纽约与东京大都市圈人才资源共享的国际经验,针对当前长三角区域人才资源共享突出问题,提出改善长三角区域人才共享的对策建议。     

“十二五”期间长三角如何实现区域发展规划目标

长三角是我国最重要的经济带和城市群,在我国整体经济发展中具有举足轻重的作用,长三角的功能定位如何关系到本区域发展规划如何实现,也关系到中国经济的总体发展。本文从地区和世界经济格局的角度分析了以上海为主体的长三角区域功能定位相关问题,对长三角建设先进制造业和现代服务业中心和建设世界级城市群等重大问题进行了深入分析并提出策略性认识,具有宏观远见和战略思维,值得参考。     

现阶段甘肃推进城乡一体化建设的思路、原则和对策建议

甘肃经济社会发展到当前阶段，已经到了破解城乡一体化发展难题的关键时刻。应当找准症结、拓展思路、下大决心，加快推进城乡一体化进程。要紧紧围绕“与全国同步进入全面小康社会”的要求和建设经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展的幸福美好新甘肃的历史任务，统筹城乡规划和建设、统筹城乡人口和产业布局、统筹城乡配套改革、统筹城乡精神文明建设，促进城市基础设施向农村覆盖，促进城市公共服务向农村延伸，促进城市文明向农村辐射等等，力争通过几十年的努力，使甘肃全省普遍实现城乡一体化。实现这一目标要遵循政府调控、城乡统筹规划、工业化带动和逐步推进的基本原则。应着力抓好统筹城乡经济社会发展规划的制定，城市对农村的带动辐射及制度建设等重点，改革创新有利于城乡一体化发展的体制机制，采取做大做强中心城市、加大农村公共财政投入、加强农村基础设施建设、加快农村公共事业和小城镇发展等措施，分区域分步骤推进城乡一体化建设与发展。     

长三角区域一体化发展形势下的水资源利益博弈与对策

长三角区域一体化发展进程正快速推进，但同时，区域水环境污染却长期未能显著改善，并引起跨界水污染纠纷与区域水资源利益博弈。这一方面是由于流域水资源公共产品属性所带来的“公地的悲剧”和“搭便车”效应引起，另一方面是由于流域管理机制和能力的欠缺。在当前法规与机构建设尚不完善的背景下，建立流域生态补偿机制是协调长三角流域水资源矛盾的一种优先策略选择。     

推进胶东经济圈一体化发展路径分析

胶东经济圈是山东省开放程度最高、经济活力最强、发展潜力最大的区域,具有海洋科技研发和产业集聚、海陆空综合交通枢纽、双循环纽带、科创资源集聚融合、先进制造业发达等优势,具备高质量一体化发展的良好条件,但也面临核心城市辐射带动能力不强、产业同质化竞争激烈、协作机制不完善等问题。对标省会经济圈、南京都市圈,借鉴美国巨型城市区域、欧盟城市群和长三角一体化发展的经验,胶东经济圈应通过共建海洋都市圈、创新共同体、产业集群,推进协同开放、设施联通、公共服务共建共享,加快一体化发展进程。     

基于“双碳”目标的长三角地区省份间绿色增加值测度与比较研究

长三角地区不仅是我国经济发展最活跃、开放程度最高的区域,而且也是我国绿色低碳发展的重点区域,对全国乃至全球都有示范性作用。通过构建2002—2017年拓展碳排放和碳治理的区域投入产出表,测度和比较了长三角地区苏浙皖沪三省一市基于双碳目标的绿色增加值演化趋势,得出相应结论为后续实现低碳绿色高质量发展提供思路。     

“南京都市圈”发展战略下南京江北新区提升区域辐射力的路径

建设现代化都市圈、完善城市群内部空间结构,是新发展格局下推进区域协同高质量发展的应有之义。国家发改委发文原则批复《南京都市圈发展规划》已经从顶层设计上明确了“南京-南京都市圈-长三角城市群”协同发展的战略格局。“南京都市圈”进入一个新的发展阶段,提升中心城市南京的城市能级与培育现代化都市圈相辅相成互相成就。作为中心城市核心新城区的江北新区,亟需多维度扩大和提升中心城区的功能,全力打造国内大循环的重要节点和国际大循环的开放门户,以国际视野向现代化新主城迈进,助推南京引领“南京都市圈”成为长三角一体化发展的北翼强核心。     

长三角区域行政：形成、现状与前景

长三角区域行政的形成既得益于历史的影响和区位条件的便利,也得益于区域经济发展的推动,更与区域各地方政府的行政合作密不可分。目前长三角区域行政上的地方保护主义、“条块行政”还很严重、缺乏灵活有效的区域行政合作机制。上海要在区域行政发展中起“龙头”作用,面临许多的问题与挑战。因此,长三角区域行政的发展应采取折中的发展模式,积极理顺域内政府间关系,走区域行政一体化之路。     

论长江三角洲地区发展方式的转变

长江三角洲地区是我国现代化建设全局中最重要的区域之一。要实现这一地区进一步长足发展，并带动国家整体发展推进，首先必须率先转变发展方式，全面提升发展水平。长三角转变发展方式的突破口应该是：率先优化产业结构、率先提高自主创新能力、率先实现城乡统筹发展、率先深化体制机制改革、率先提升开放型经济水平、率先加快生态文明建设、率先推进区域现代化发展。     

城乡公共服务一体化问题探讨

城乡公共服务一体化是我国经济社会一体化的必然要求,是统筹城乡发展、构建和谐社会的内在需求。文章讨论了公共服务均等化与城乡公共服务一体化的关系,论证了城乡公共服务一体化的现实必要性,同时围绕我国城乡基础设施、公共教育、公共卫生和社会保障等方面公共服务的现状及对策展开了探讨。     

城乡统筹视角下的成都市农村基本公共服务体系建设

推进农村基本公共服务体系建设,对于破解城乡二元体制、促进统筹城乡发展等具有重要的意义。成都市以"全域成都"的理念和城乡统筹的思路,大力推进农村基本公共服务体系建设,实现了城乡之间基本公共服务的协调发展、平衡发展和平等发展。     

北欧城乡一体化模式的启示

城乡一体化是我国社会发展新阶段的必然要求，也是全面建设小康社会的内在需要。北欧国家是全球范围内城乡一体化建设最好的区域，其基本经验是基本公共服务均等化、完善公共服务法律法规、政府职责明晰。北欧模式对我国城乡一体化发展的启示是立足国情、尊重现实，努力实现基本公共服务均等化和系统的制度创新。     

京津冀基本公共服务共建共享:理论逻辑、实践经验与发展路径

京津冀公共服务共建共享是加快落实京津冀协同发展战略的关键。审视京津冀区域合作发展的历史脉络可以发现,京津冀日益紧密的经济一体化是推动区域公共服务共建共享的内生动力与客观依据。近年来,京津冀公共服务共建共享在医疗、养老、教育等主要领域取得了阶段性进展,但仍存在公共服务资源不均衡、供给主体参与度不足、区域整体合作协调机制尚未健全等诸多难点。应对接京津冀协同发展战略关于公共服务共建共享的具体要求,结合目标定位与梯度递进模式构建京津冀公共服务顶层设计,辅以建立公共服务协同发展治理机制、优化财政转移支付制度等配套措施,从而分阶段推进区域公共服务的有机衔接并最终实现一体化发展。     

从政府主导转向多元联动:长三角地区高质量一体化发展的推进逻辑

自上而下地推动长三角地区一体化发展呈现出明显的“政出多门、各自为政”的倾向,解决问题的出路在于充分释放和有效发挥城市、园区、企业以及社会组织等主观能动性、积极性以及创造性,由政府主导走向多元联动。通过建构一个“政府—城市—园区—企业—社会组织”联动发展的逻辑框架,重新梳理各方在参与长三角区域一体化发展进程中的行动逻辑与功能定位,本文主张:转变政府职能,从经济建设型政府转向公共服务型政府,组建区域性协调机构和多维协商机制,不断完善激励机制和保障机制;充分发挥中心城市的辐射带动作用,推动都市圈同城化发展;以管理输出、资本合作等方式,打破行政区划限制,联合共建产业园区;发挥企业主体作用,促使企业跨区域并购和产业链跨区域连接;完善社会参与机制,发挥社会组织的中介和桥梁作用。