中国式公共财政制度构想

在公共财政基本理念的指引下,一个合理、有效率的公共财政制度,应该能够促进效率、公平和稳定问题的解决。中国式公共财政制度要构建规范化的政府预算制度,使政府预算的编制、执行和监督符合公共财政的要求;构建规范化的政府收入体系,建立适宜的税制;构建规范化的政府间财政关系,使政府间财力、财权与事权相匹配;构建高效的财政政策调控体系,提高财政效率。     

论构建地方公共财政基本框架

公共财政的实质就是市场经济财政,其理论核心就是“市场失效论”。由于目前地方财政在收入规模、财政供给范围、管理机制、法制建设及思想认识上均存在诸多问题,迫切需要加紧公共财政构建的步伐。公共财政的资源配置、收入分配、稳定经济三大职能预示了构建地方公共财政的基本内容。在树立稳固平衡财政、法制财政和效益财政的理财观念的前提下,构建地方公共财政框架,应做好十方面的工作:一是从合理界定事权和支出范围、合理确定和调整收入范围、建立规范的转移支付制度及积极进行收费管理改革四个方面改革财政管理体制;二是改革预算分配制度,实施零基预算、部门预算,逐步建立“公平、透明、健全、稳固、规范、高效”的预算管理机制;三是改革乡镇财政管理体制,实行乡镇财务集中核算制度;四是从财政统发工资着手,实行国库集中收付制度;五是实行政府采购制度,加强对公共支出的控制,提高财政资金使用效益;六是实行会计政府委派制度;七是实行政府投资评审制度;八是加强社会保障制度建设;九是加强财政督察;十是实行农村税费改革。     

财政改革与公共财政

推进财政改革,构建我国市场经济条件下的公共财政体制,是建设和谐社会的核心内容。公开透明的资金财产分配权力,是民主财政、法制财政、有限财政的基本理念;评估和检讨当前财政四项改革,是建设公共财政体制向正确方向发展的重要事项。我们可以确信的是,公共财政是责任政府、高效政府、亲民政府、廉洁政府的基础。只要我们坚定不移的推动这项工作,就一定能够把以人为本的和谐社会推向一个新阶段。     

公平“三策”

公平关乎社稷，非同小可。当下收入分配不公，责任并不在“效率”而在政府。政府求公平，至少有三件事要做：首先，要调节垄断行业的过高收入。目前垄断行业利润高，并不全是经营者的功劳。某人在政府年收入3万多，派到企业做老总年收入就是100万，你说合理吗？第二件事是重新定位财政职能。市场经济的财政是公共财政，就得专司公共服务。为确保有财力照顾公平，国家应立法规定财政资金的用途，硬性规定用于农村以及扶贫的比例。第三件事是取缔非法收入。     

浅析地方政府公共财政管理的创新

优化财政管理框架体系的构建,并通过管理制度创新来解决地方政府财政低效问题和降低财政风险,是当前我国公共财政体系建设的重中之重,也是加快地方政府改革的核心之举。因此,要立足我国的具体国情和地方政府公共财政管理的基础和能力,通过良好的制度安排和先进的管理机制,对中国地方政府公共财政管理模式和运行机制进行改革和创新。     

基于GDP的公共财政收入困境解析

财政的基本内容是“以政控财,以财行政”,通过财力分配中的收支与政策,以行使公共权力的形式履行政府的职能。公共财政通过对财政资源优化配置,构建与国民生存与发展息息相关的财政体系。在实践中,公共财政表现为一种收支关系。人们对于财政支出过于关注而忽视财政收入,因此,对财政收入的深入研究,不仅对建构公共财政收支体系起到巩固作用,也对推动解决财政收入困境有着重要的现实意义。     

如何解决奢华与欠账并存的难题

公共财政资金分配的奢侈浪费与欠账缺失并存的根源在于,行政等级为主体的公共财政配置体制,对人民群众作为公共财产主体的权利的抑制贵族化背后是财政分配两极分化财政分配两极分化长期以来一直存在。这种财政分配的差距不仅表现在城乡之间,东部与西部之间,同样也表现在     

财政活动公共性和我国公共财政体系的构建

与政府所具有的公共性一样，政府的财政活动也有公共性，且在不同的社会制度和经济阶段有不同程度的体现。历史证明，有市场经济就必然要有财政活动的公共性，我国市场经济的确立和发展已对建立公共财政体系提出了明确要求。党的十七大报告提出要深化财税改革，加大对公共领域投入，增强各级政府提供公共服务的能力，完善公共财政体系。这对财政活动的公共性提出了更高、更明确的要求。我们应在分析财政活动公共性的基础上，不断完善我国公共财政体系。     

三管齐下 建立现代公共财政制度

公共财政制度是国家政治体制最重要的组成部分,是遏制腐败、加大政府透明度、调节收入分配、缓解社会矛盾、增强国家能力的制度。我国农村税费改革要取得成功,必须三管齐下,建立现代公共财政制度。一、打破城乡财政二元结构社会学家指出,我国特有的户口制度造成了城乡二元社会结构。人们常说我国经济呈现二元结构,实际上,我国财政也有个二元结构。在城市,居民基本上不必纳税,或     

预算监督与约束问题探讨

随着公共财政框架体系的建立和不断完善,政府财政成为了法治下的财政,是取之于民、用之于民的"阳光财政"。这不仅是指政府的一切收入均需依法征收,也是指政府的每一笔开支均需公开透明,接受监督和约束。     

民生财政导向下的我国社会养老保障研究

政府保障公民基本生存权利要求公共财政的效益最大化,构建以民生财政为导向的社会保障体系是实现这一目标的有效途径。我国处于快速老龄化过程中,现有的社会养老保障存在城乡、地域和身份分割,打破"碎片化"的养老保障格局需要构建以公共财政为基础的现代社会养老保障体系。养老保障作为民生财政的核心内容,建构民生财政取向的社会保障体系对于我国养老社会保障成功转型,实现城乡一体、公平合理的社会保障具有十分重要的意义。     

民族地区公共财政立法研究

民族财政关系是民族关系的重要组成部分.民族财政关系法制化是完善公共财政立法体系、实现民族区域财政自治、建设民族地区公共财政和规范民族财政政策的必然要求.民族地区公共财政立法具有从属性、职权性和自治性,应遵循合法原则、法制统一原则、变通原则和财政民主原则.着重从财政体制、公共财政收入、公共财政支出和公共预算等方面予以规范.     

公共财政的民主机制

建立社会主义市场经济体制的客观要求,决定了我国财政体制改革的公共财政方向。为了提高公共财政模式 的质量与高效率,民主机制的建设是必不可少的。没有有效的民主机制就无从谈起公共财政。民主机制的建立与健全又 和政府的职能转变密切相关。     

全口径预决算 监督财政花钱

洛阳市预决算基本情况从2012年起,洛阳市开始编制国有资本经营预算决算,进一步完善政府预算体系。目前,财政预算决算的内容包括公共财政预算决算、政府性基金预算决算、国有资本经营预算决算,社保基金暂未单列编制预算决算,但包含在公共财政预算决算内。公共财政预算收入包括财政一般拨款收入、缴入国库的行政事业性收费收入、国有资源有偿使用收入、财政专户收入、结余结转     

中国公共财政的范围类型与健康照顾服务均等化的挑战

目前,中国公共财政体系建设“不约而同”成为社会结构转型、深化政治经济和社会管理体制改革、建设公共服务型政府和实现公共服务均等化、构建和谐社会的核心议题。只有清晰明确的公共政策与繁荣发达的公共经济,稳固、均衡、雄厚、透明的公共财政体制,才有现代公共服务型政府和全民性公共服务体系。公共财政范围与类型界定是基础性议题,本文将公共财政范围界定为国家所有公共支出的结构性体系,将公共财政类型区分为广义、中观、狭义三大类型,将三大类型的公共财政细分为国家财政、政府财政、国防财政、外交财政、科技财政、福利财政、公共住房财政、教育财政和卫生财政等基本类型,以此体现其结构性特征。在此基础上,本文探讨卫生财政体制面临的结构性困境,探讨卫生财政结构调整困境的成因,并以医药卫生体制改革和医疗卫生服务为领域,探讨健康照顾服务均等化和制度创新问题。     

中国式公共财政制度构想

在公共财政基本理念的指引下,一个合理、有效率的公共财政制度,应该能够促进效率、公平和稳定问题的解决。中国式公共财政制度要构建规范化的政府预算制度,使政府预算的编制、执行和监督符合公共财政的要求;构建规范化的政府收入体系,建立适宜的税制;构建规范化的政府间财政关系,使政府间财力、财权与事权相匹配;构建高效的财政政策调控体系,提高财政效率。     

构建我国多元化社会管理筹资机制的思考

建立多元化社会管理筹资机制是大势所趋,但政府仍然是社会管理筹资主体,同时应在初次分配领域倡导企业承担社会责任,也应重视社会慈善机构的第三次分配作用。完善我国多元化社会管理筹资机制,理应从完善公共财政体制入手,构建社会协同机制。     

日本政府会计制度改革的经验与启示

随着我国公共财政管理框架的初步建立,财政改革的焦点开始集中于全面反映政府公共受托责任的政府会计和政府财务报告建设方面。我国现行预算会计体系在反映政府资产与负债信息,评价政府活动的成本绩效,防范潜在财政风险等方面还存在较大的局限性。日本为解决20世纪90年代末期的地方政府债务危机事件,推动了一系列政府会计领域的改革,有选择、有步骤地改革政府会计主体、政府会计确认基础等,完善政府财务报告体系。本文在介绍日本政府会计制度改革背景、改革历程的基础上,就我国政府会计改革的方向与路径提出相应政策建议。     

县级“吃饭财政”如何过“钱关”

一段时间以来,我国相当数量的县级财政被戏为＂吃饭财政＂。因为这些地方的政府预算内收入仅够用来发工资,更甚者入不敷出,实际预算内收入还不够发工资。财政窘迫如此,就根本没有多余财力来做其他事情。地方政府即便有心做事,也是＂巧妇难为无米之炊。＂     

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人保部：社保须防过度福利 近日,人社部副部长胡晓义表示,《社会保险法》的立法原则包括防止过度福利,我国不能重蹈一些国家由于福利过度导致＂养懒汉＂的覆辙。胡晓义称,《社会保险法》的立法原则从基本国情出发,社会保险首先要体现公平原则,加大政府的公共财政收入,加大社会收入再分配的力度,防止和消除两极分化,但同时体现激励和引导原则,不能重蹈一些国家由于福利过度导致＂养懒汉＂这样一种覆辙。同时,