奏响金融扶贫最强音 ——宁陕农商银行金融精准扶贫纪实

"金融扶贫攻坚,信合一马当先."作为全县唯一一家地方性金融机构,宁陕农商行坚决贯彻省市县扶贫攻坚战略,在省信用联社、安康办事处、监管部门和县委县政府的坚强领导和政策支持下,实施惠民金融创新,高举金融扶贫大旗,全面打造金融扶贫"样板工程",探索出了一条彰显"农"姓本色、助力脱贫攻坚的特色之路,让金融活水浇灌广大贫困地区、贫困群众.     

谁该是扶贫的受益者

党的十七大报告提出要"解决好农业、农村、农民问题","提高扶贫开发水平"。确也如此,为了加快贫困人口脱贫致富步伐,近年来国家采取多种措施予以扶持,每年下拨的扶贫资金就高达100多亿元,加上地方政府配套、社会捐助和其他资金已超过300亿元。巨额资金的发放,种种政策的落实,凝聚了党和政府执政为民的一腔热血,给贫困地区群众送去了温暖、带来了福音。然而也有个别地方的扶贫组织对这些"善款"打起了鬼主意,对党的扶贫政策动起了歪脑筋,使扶贫的性质出现逆转,一些贫困人口非但未富,反而越扶越贫。那么,扶贫的黑洞究竟出在哪里呢?     

镇安农商银行强力推动金融扶贫"落地生根"

金秋时节,硕果飘香,层林尽染,山城小县镇安处处呈现出一片流光溢彩、生机盎然的景象,一场"给力脱贫攻坚,信合一马当先"的金融扶贫攻坚战正在镇安农商银行打响.陕西镇安农商银行大力实施"精准扶贫"战略,不断探索金融扶贫的方法和模式,真正将金融扶贫做实做细.通过"三个加强、三个创新和一站式服务",形成了"政银推动、风险可控、多方参与、合作共赢"的金融扶贫工作局面.     

一个国贫县的精神扶贫样本

2013年以前,好逸恶劳,"我穷我有理"我穷我怕谁"一度成为湖北鹤峰农村的流行时尚.为打赢精准扶贫攻坚战,鹤峰向以"等靠要"为主要特征的"素质贫困"宣战,挖掉精神贫困之根.仅用4年,这个国家扶贫开发工作重点县风气为之一变,农村"群星"涌现,由"精神洼地"成长为"精神高地",推动扶贫进入快车道.     

精准扶贫的中央立法与全面司法保障

精准扶贫的法治保障主要体现在立法与司法两个方面。为了保障精准扶贫的顺利实施,中央扶贫立法十分必要。中央立法需要在地方立法实践的基础上,根据精准扶贫的指导思想,在立法上明确或者规范"谁来扶"、"扶持谁"、"怎么扶"、"如何退"、"如何监督"等问题。司法相对立法而言,在精准扶贫法治保障中的作用应该是次要的、辅助性的。司法除了降低职务犯罪的发生以防止扶贫资源的不当漏出,还可以通过恢复正义、人权保障、司法监督的方式减少、预防贫困现象的发生和增强扶贫的针对性,为精准扶贫的顺利推进减少难度和阻力,从而提供全面的司法保障。     

扶贫恩泽惠山乡——陕西省商洛市扶贫职业技能培训学校一瞥

这所创办于2000年6月的学校,始终坚守"你把孩子给我,我把人才还你"的办学理念。商洛扶贫技校是一所经陕西省商洛市劳动和社会保障局批准成立的全日制民办中高级职业技术     

公益组织如何嵌入扶贫场域?——基于S基金会扶贫参与策略的案例研究

【问题】在扶贫对象属地化的当下,公益组织参与扶贫需要与当地政府部门建立良好关系,但现实中公益组织与政府间存在不同的关注点和利益诉求点,公益组织如何入场不同扶贫区域?如何与当地政府部门建立合作关系涉及到公益组织参与扶贫目标的实现程度。【方法】以S基金会作为研究对象,采用访谈法、观察法收集相关材料并对材料进行分析。【发现】公益组织为了确保慈善项目在当地的顺利执行以一种互助式嵌入的行动策略与当地政府建立合作关系。这种行动策略的生成先后经历如下阶段:(1)寻找本地组织;(2)与本地组织建立公益共同体;(3)由公益共同体联合处理政府关系。各阶段的组织关系与行为表征存在一定的差异,其内在逻辑既与主体资源拥有量与供给力间的张力有关,也是我国现有的政社关系与扶贫战略共同催化的结果。【结论】扶贫需要转变以往传统的救助扶贫模式,突破和改造原有的规制约束,积极地引入社会力量参与扶贫。创造条件帮助公益组织与当地政府建立良好关系,可以形成官民相融的扶贫共同体。     

山西扶贫工作成效显著

减少贫困人口,缩小贫富差距,促进社会和谐,是党中央和国务院对新时期扶贫开发工作的总体要求。按照这一总体要求,2007年山西省扶贫开发工作的总体思路是:全面落实科学发展观,坚持开发式扶贫方针,以大力实施"两区"开     

精准扶贫对象的程序权利之行政法建构

从应然层面分析,作为精准扶贫行政法律关系一方主体的精准扶贫对象享有了解权、申请权、评论权、获得通知权,以及陈述和申辩等程序权利。行政法赋予精准扶贫对象程序权利,有助于提升其对精准扶贫行政认同感;提高精准扶贫的"精准性";有助于预防和纠正精准扶贫行政权力的违法和滥用。为了确保程序权利的有效实现,精准扶贫制度的设计者和实施者应当转变将精准扶贫对象作为精准扶贫行政过程"客体"的观念;同时,扶贫制度设计者还应当规定国家与地方权力机关相应的职责;此外,行政法需要为精准扶贫行政主体配置义务,并规定精准扶贫对象程序性权利受到侵害的救济机制。     

旅游扶贫工作成效初探

旅游扶贫工作最近几年才在我国全面展开,但是它以强劲的发展势头在全国开创了扶贫工作新局面,从多方面、多角度促进了欠发达地区的社会和经济发展。     

设“三关”规范扶贫资金管理

近年来,湖南省江永县不断探索和创新扶贫资金管理模式,严把立项、验收和资金"三道关卡",为扶贫资金的安全有效使用提供保证。设置"立项关"——成立扶贫工作领导小组,要求县扶贫办、县财政局等成员单位积极参与扶贫项目规划的编制和实施等工作。一方面,严格实行现场     

贵州"四先四同双融合"打造易地扶贫搬迁法治保障示范样本

一、背景情况 早在2001年,贵州就被列为全国易地扶贫搬迁试点省份.2015年12月,按照中央关于易地扶贫搬迁新的决策部署,贵州率先在全国打响易地扶贫搬迁"第一枪".2020年,贵州宣布全面完成"十三五"时期易地扶贫搬迁任务,实现了188万人大迁徙的壮丽篇章.作为贵州省脱贫攻坚的主战场,黔东南州通过"挪穷窝""换穷业"...     

物质扶贫与精神扶贫——中国城市反贫困的新思路

目前我国城市出现贫富分化的现象,反贫困问题越来越引起人们的关注。本文从精神救助的重要性出发,分析了单纯物质扶贫的局限性,论述了物质扶贫与精神扶贫相结合的必要性,并进而提出在物质扶贫中始终贯穿精神扶贫的中国城市反贫困新思路。     

扶贫“黑洞”

在我国仍有2900万绝对贫困人口没有解决温饱，扶贫款却被屡屡“劫持”的情况下，打破单一依靠政府行政组织救灾、扶贫的格局，以市场为主导，实现政府机制、市场机制和社会机制的有机结合，将是一条值得探索的扶贫新途径。     

我国精准扶贫战略实施的法治保障研究

精准扶贫是党的十八大以来我国扶贫开发的战略导向,也是提高扶贫效益的必然选择.这一全新的扶贫理念根植于共同富裕和人权保障理论之上.面对农村贫困状况的新变化,精准扶贫面临着法律供给不足、泛行政化以及工作机制不规范等现实困境,解决新时期扶贫的最有效的途径是依法扶贫.我们应在借鉴国外反贫困成功经验的基础上,善用法治思维和法治方式,健全精准扶贫法治化工作机制,完善贫困地区公共法律服务制度,强化司法保障,加快构建以权利义务关系和主体责任为核心的扶贫法律体系,为精准扶贫提供有力的法治保障.     

扶贫:求解“官念”方程

中国的扶贫攻坚始于改革开放后,至今已将1人1天1美元以下的贫困人口减少了5亿多,这个成就令人瞩目。"政府主导、全社会参与"被认为是中国扶贫的一大特色,政府的主导发挥了不少制度的优越性。     

扶贫项目要注重实效

近几年,一些地方的审计机关在对扶贫资金进行专项审计调查时发现,部分扶贫项目存在不同程度的问题。首先是扶贫资金管理不到位。一些地方的县级扶贫机构未参与扶贫项目和资金的管理工作,导致项目管理与资金管理脱钩;一些地方用于养殖、技改的扶贫资金长期挂在县、乡镇财政账上被挪作他用,没有产生预期效益;一些单位未经批准,擅自调整扶贫建设项目;个别单位挪用扶贫项目资金,用于补充办公费不足和购买小汽车。其次是扶贫项目安排不科学。主管单位等不深入实际了解情况,自作主张安排一些农业结构调整和低效种植、养殖业项目,农民不愿意接受。…     

浅谈社会救助与开发式扶贫的制度整合

国富民强是中华民族百年复兴孜孜不倦的追求。改革开放以来,我国在反贫困斗争中取得了巨大的成就,源于经济体制改革背景下农村社会救助和开发式扶贫共同作用的结果。然而,随着改革进入深水区,我国在反贫困斗争中遇到了一些原有政策无法解决的问题。分析社会救助和开发式扶贫的理论基础和政策框架可知,将农村社会救助和开发式扶贫的有机整合将是转型时期中国反贫困斗争的可能出路。     

以产业扶贫推进农业现代化

产业扶贫是通过在贫困地区建立农产品基地,发展支柱产业,特别是通过龙头企业、基地与农户签订农产品订单等多种方式,带动农民调整结构、增加收入的一种形式.其主要以产业开发和产业建设为具体形式,通过企业集聚、城镇化建设而实现贫困人口脱贫致富和地方经济的可持续发展,进而推动农业现代化的进程.藤县在以产业扶贫推进农业现代化方面进行了有益的探索并取得明显成效.在此,基于广西藤县的实践谈谈以产业扶贫推进农业现代化的几个问题.     

重视非政府组织的扶贫作用

2006年4月16日,中国首批6个非政府组织开始使用政府财政资金,进村入户参与实施江西18个重点贫困村的扶贫项目.国务院扶贫办副主任王国良表示,这是中国政府首次提供财政资金给民间的非政府组织用于扶贫活动.……