论我国行政立法程序之完善

从某种意义上而言,行政立法的法治化也是行政立法程序的规范化和法治化。中国行政立法的最大弊端在于其程序的随意性、隐秘性和不可预知性,而全球贸易规则恰恰最强调行政行为的法定性、透明性和可预知性。为此,就有必要建立与世界贸易规则相适应的行政立法程序。从中国行政立法程序及完善动因、全球贸易规则对中国行政立法程序的控制和建立与世贸规则要求相适应的行政立法程序三个层面探讨中国行政立法程序的完善。     

授权立法收紧

在实施14年后,全国人大常委会启动了针对立法法的修改程序。8月25日下午,十二届全国人大常委会第十次会议首次审议了立法法修正案草案。在当前加快推进依法治国的大背景下,作为一部规范立法制度的重要法律,立法法的修改完善吸引着国内外关注的目光。此次修改,有关完善授权立法的规定格外引人注目。全国人大常委会法工委主任李适时在向常委会组成人员作立法法修正案草案说明时指出,草案增加规定,     

“行政授权”及相关问题探讨

探讨与把握“行政授权”不仅具有行政诉讼上的意义，而且具有行政执法和行政立法方面的意义。我们应把“行政授权”重新置于行政实体法的位置作更加基础性和实质性的研究。     

试论行政立法监督之完善

行政立法在解决现代社会所出现的复杂问题上发挥了重要的作用,因而成为各国政治、法律制度的一个重要组成部分。为了既能充分发挥行政立法的积极作用,又防止和避免它对民主、人民权利及自由可能造成的危害,各国都根据本国的具体情况建立各具特色的行政立法监督制度。文章在分析了我国行政立法现状的基础上,提出了完善我国行政立法监督的一些建议。     

授权立法是与非

随着税收立法权回归全国人大的呼声愈演愈烈,授权立法也更多进入人们视野。改革开放以来,我国授权立法开始崛起和发展,从单一化走向多元化,尤其是针对经济特区的授权立法,对国家经济和法制的推动作用毋庸置疑。然而由于历史的原因,我国授权立法也暴露了诸多不成熟和弊端,质疑不断。     

攻革年代的授权立法

双翼齐飞的特殊立法权 围绕税收立法权的热议,实际上触及了更为深层的授权立法。按照西方法学界定义,授权立法是指作为立法机关的议会,将某些特定事项立法授予行政机关等,     

行政立法听证制度比较研究

自20世纪以来,世界大多数国家和地区已经建立了行政立法听政制度,并通过统一的行政程序法进行规定。行政立法听证制度是行政程序法的重要内容之一。世界各国对于行政立法听证制度大体采取集中式和分散式的立法模式,并且对于行政立法听证适用范围在立法上采取直接或排除的规定。我国行政立法听证制度采取分散式的立法模式,与西方国家相比仍存在诸多缺陷,可以通过对国外行政立法听证制度的考察、借鉴,来完善我国行政立法听证制度。     

论公众参与及其行政立法的正当性

行政立法虽然是当今世界社会发展的普遍现象 ,但是由于行政立法机关不是由民选代表组成 ,缺乏民意基础 ,因此需要公众参与行政立法促进行政立法的民主化。只有公众参与 ,行政立法才能获得民主正当性 ,行政立法程序才可能构成正当程序。公众参与必须符合自愿、平等、有效的实质要求。我国行政立法程序应当提高立法层次 ,强化公众参与制度 ,提高行政立法程序的民主化程度。     

我国行政立法程序的现状及其完善

程序对于行政立法而言至关重要,我国当前行政立法的程序包括准备、起草、听证、审查审议、公告等阶段。我国行政立法程序仍然存在规定不够具体,实践中不少环节多是按照行政行为的内部程序来操作等问题。为此,应对之加以完善:一是建立立法项目的必要性分析制度;二是完善立法听证程序;三是在审议阶段建立行政立法责任制度。     

对授权立法中授权行为的监控——基于比较法视角的分析

对授权机关授权行为的监督控制,是从源头上控制授权立法。新修改的《立法法》加大了对授权行为的监控,但是仍然存在授权明确性不足,欠缺他律监督机制的问题。两大法系典型国家对授权行为监控的成功经验为我国进一步完善授权立法制度提供了可资借鉴的技术操作,具体包括将法条授权纳入授权行为予以规制,弥补授权必要性与明确性不足的问题等,以求完善对授权行为的监控,提高我国的立法质量。     

授权立法的N条“军规”

以规则完善防止授权偏差 授权立法优势与风险相伴的特点,意味着这一特别立法方式既不能轻言放弃,又不能放任自流．而是必须严格监控,以扬长避短、趋利避害。     

论我国行政补偿的立法模式

行政补偿是行政机关合法行为对相对人产权侵害的一种责任，在宪政国家，行政补偿制度由宪法予以规定。尽管我国宪法确立了行政补偿原则，但作为一项制度，仍有许多缺陷。在行政补偿立法时应该确定以权利保障为目的，采用集中立法的模式，对整个行政补偿制度作出基本规定。     

论中国行政立法的理念

行政法治既可以说是制度上的,也可以说是观念或者文化上的。如果说WTO为中国行政法治提供了一个不可多得的契机,那么,这种契机首先就是一种理念转变的契机。本文主要从中国传统行政立法理念及其成因、树立与WTO规则相适应的行政立法理念等层面对WTO与中国行政立法理念的转变进行探讨。     

授权立法之弊因何而起

授权的失范 改革语境下迅速崛起的授权立法,对国家经济和法制的推动毋庸置疑。然而由于历史的原因,我国授权立法也暴露了诸多不成熟,立法乱象频现,     

论完善行政立法遏制行政不作为

行政不作为虽然在客观上具有一定的隐蔽性,受关注程度较少,但其危害性与行政乱作为的危害性相比有过之而无不及.它是行政腐败的重要表现,侵害了行政对人、社会和国家的利益.因此,从加强行政立法的角度而言,通过完善立法体制,促进立法公正,对行政不作为作出明确界定,促进监督体系的健全等,从而标本兼治,防治行政不作为.     

授权立法的未来命运

授权立法应该继续存在？还是予以终结？是持续多年的一个争议话题。 早在十多年前制定立法法的过程中,闱绕“授权立法”的命运．就曾发生过激烈的存废之争。“取消派”认为,授权立法是法制空闩时期的特殊产物,是经济改革摸索阶段的特殊需要．     

论完善行政立法遏制行政不作为

行政不作为虽然在客观上具有一定的隐蔽性,受关注程度较少,但其危害性与行政乱作为的危害性相比有过之而无不及。它是行政腐败的重要表现,侵害了行政对人、社会和国家的利益。因此,从加强行政立法的角度而言,通过完善立法体制,促进立法公正,对行政不作为作出明确界定,促进监督体系的健全等,从而标本兼治,防治行政不作为。     

尽可能避免授权性立法

张德江委员长提出,要提高立法质量,特别强调要增强立法的可操作性,减少层层配套立法。根据这一精神,建议从特种设备安全法做起,有些能够在这部法律中明确的,尽量减少授权,直接在法律中作出明确或者采用附件的方式列明有关要求。     

国防行政立法问题探析

国防行政立法是指行政机关依据法定权限和程序制定国防行政法规和国防行政规章的活动及其结果.国防行政立法在立法性质、立法主体、调整时象、调整范围等方面与军事立法存在明显区别,两者不能相互取代.国防行政立法存在与军事立法权限不清晰、法规缺失、监督不力等问题,亟需采取措施加以解决.     

论我国行政案卷制度及其立法完善

行政案卷是指对行政程序本身的记载以及行政行为所根据的一切文献．具有程序性、惟一性、客观性、排他性的特点。行政案卷制度对于保护相对人的合法权益．监督行政机关依法行政起着极为重要的作用。我国现有关于案卷的法律规定无论从实体法还是诉讼法上来说都不完善。本文将建议我国应在将来的行政程序法中增加关于案卷内容及法律效力的规定。