中国服务型政府建设十年:主要成就和未来展望

党的十六大以来,我国服务型政府建设在政府职能转变、政府组织结构优化、行政运行机改革、加大财政投入力度以及推进基本公共服务均等化都取得了较大进展.但是,与经济社会发展需要相比较,我国服务型政府建设也存在一些亟待解决的突出问题:政府职能转变尚不到位,政府组织结构尚未优化,行政运行机制尚待改进,财政支出结构尚不够合理,基本公共服务失衡比较严重.     

构建社会主义和谐社会必须妥善处理社会矛盾

在构建社会主义和谐社会的历史进程中,我国社会还存在政府服务职能不到位、一些部门滥用行政权力、弱势群体逐步扩大、贫富差距扩大、就业压力加大、社会保障滞后等问题和困难。应及时采取切实可行的对策,以经济建设为中心,加快发展步伐。同时,发展社会主义民主,协调好各阶层及各方利益,强化政府服务职能,认真帮助解决群众关心的热点、难点问题。     

黑龙江省行政法治营商环境建设策略研究

黑龙江省优化营商环境建设举措卓有成效,政府主导是现阶段营商环境建设的关键.黑龙江政务环境存在体制机制欠缺创新活力、主动作为意识薄弱、政务服务不到位、肆意用权等问题,政务环境法治化建设是营商环境建设的重中之重.运用行政法治方式,完善法制、依法约束权力运行、规范行政执法、法治监督保障等策略,优化政务环境,助力行政法治营商环...     

完善政府投资项目的决策与立项工作

目前我国的政府投资仍然存在不少问题,而作好政府投资的立项与决策等前期准备工作是解决些问题的关键．要作好政府投项的决策与立项工作应制定政府总的投资政策,树立科学的政绩观以及完善项目决策程序等．解决了这些关键问题,才能从源头上防止政府投资项目的失败．     

政府财政投资的法律规制

前几年积极的财政政策促进了经济增长,消极作用是增强了政府在投资领域的干预。庞大的政府投资暴露出许多严重问题,如:决策不科学,管理不规范,监督不到位。应尽快出台《政府财政投资法》,科学界定政府投资范围,确保政府投资依法决策、依法管理、依法监督,建立一个完善的法律机制来保证政府投资卓有成效。     

我国政府投资项目管理模式

目前,我国多元化投资主体的格局逐步形成。在一些经营性政府投资项目领域,已经出现了多种投资、融资渠道,因此政府投资项目管理方式也出现了多种形式。目前,全国各地对政府投资项目的主要管理方式有以下几种:1、项目法人型。按照国家计委计建设[1996]673号文《关于实行建设项目法人责任制的暂行规定》,经营性建设项目必须组建项目法人,项目法人为依法设立的独立性机构,对项目的策划、资金筹措、建设实施、生产经营、债务偿还和资产的保值、增值,实行全过程负责。这种模式最著名的当属三峡工程、地铁工程以及各地的高速公路建设等,政府投资的…     

社会主义新农村建设问题研究

当前我国社会主义新农村建设中存在的问题是有关法律法规实施不到位，农民的整体素质较低，农民的收入较少，农村基础设施比较落后，农业投入的不足等制约着农村的发展。新农村建设需要科学合理的规划，对此，我国应尽快完善基层法律援助体系，提高法律援助水平，提高执法者的素质，提升执法能力，积极创新投资机制、改变农业的投资方式，不断加强基层组织建设、积极推进民主政治建设，全面推进农村社会保障体制建设，优化农村社会环境、保障农民居住质量。     

对我国利用BOT投资方式的探讨

ＢＯＴ投资方式是八十年代才兴起的一种新型投资形式，这种投资主要是利用私人资本在项目方政府 特许权期限内，从事基础设施建设项目的投资和营运，期满将该项目完整移交地方政府的投资活动。它的主要 特点：第一，可以解决政府在基础设施建设投资中的资金不足问题，第二，可以分散投资风险；第三，便于吸 收先进的技术和管理经验；第四，有利于开拓资金来源渠道。因此，自ＢＯＰ问世以来，广泛的被发展中国家所 采用。我国早在八十年代就开始利用ＢＯＴ投资，取得了一定的成效。然而也出现了许多问题：如项目建设上存 在很大盲目性；政府与项目公司责任义务不明确或不合理；项目方政府对项目缺乏科学管理以及ＢＯＴ 策划人员 缺乏等。所以只有加强ＢＯＴ项目策划与管理，健全投资法规，合理估计各方的风险责任，注重专业人才培养等， 才能有效利用ＢＯＴ投资方式，加速我国基础设施建设，促进经济发展。     

论经济法视野下我国社会保障制度中听证制度的构建

近年来政府加大社会保障投资力度,由于相关法律制度欠完善及监管措施不到位,社保资金终端流向出现了一些偏差,一些不合社保条件者不择手段地攫取了社保资金或资格,严重影响了惠民政策的社会效果.在我国基层社保制度中引入和完善听证制度,不仅是根治社保权利终端配置暗箱操作的有效途径,也有利于我国听证制度走出困境.     

我国政府投资项目管理存在的问题及解决对策

由计划经济体制沿袭下来的我国政府投资项目管理存在着投资失误、违反基本建设程序、投资控制不力、财政风险加剧等诸多问题。其主要原因是政府投资项目决策机制不完善、投融资体系不健全、管理模式落后、监管水平不高。对此,应从决策机制、融资机制、管理模式以及绩效考评和后评价制度等方面完善我国政府投资项目管理。