Profiling a problem in Canadian police leadership: the Kingston Police data collection project

Abstract: Following a series of events that highlighted the need for action on the part of the Kingston Police to address perceptions of racially‐biased policing, a data collection project was inaugurated with the assistance of a criminologist from the Centre of Criminology, University of Toronto, to specifically quantify the racial and/or ethnic origin of all individuals stopped by Kingston Police officers in “non‐casual” situations. This article traces the “precipitating events” that led to this project, the definitions relevant to racially‐biased policing, racial profiling, and bias‐free policing, as well as providing some background on current research and practice in these areas in Great Britain and the United States. There is a consideration of the context within the Kingston Police data collection project operated, including previous commissions of inquiry in Ontario that made recommendations in support of such practices, and recent testimony before the Senate Special Committee on the Antiterrorism Act which involved an examination of matters pertaining to racial profiling. The article challenges Canadian police leaders to consider the value of replicating the Kingston Police data collection and offers some insights derived from being the first police service in Canada to undertake such an initiative. Sommaire: À la suite d'une série d‘événements qui ont souligné le besoin d'agir de la part de la police de Kingston pour répondre aux perceptions de préjugés fondés sur une politique d'inégalité raciale, un projet de collecte de données a été inauguré avec l'assistance d'un criminologiste du Centre de criminologie de l'Université de Toronto pour évaluer avec précision l'origine raciale ou ethnique de toutes les personnes arrêtées par les agents de la police de Kingston dans des situations “non occasionnelles”. Cet article retrace les événements qui ont “précipité ce projet, les définitions pertinentes aux préjugés racistes dans les forces de police, le profilage racial, les services de police impartiaux, et il fournit aussi des informations de base sur la recherche et la pratique actuelles dans ces domaines en Grande‐Bretagne et aux États‐Unis. L'article étudie également le contexte dans lequel le projet de collecte de données de la police de Kingston a fonctionné, y compris les commissions d'enquête menées précédemment en Ontario présentant des recommandations en faveur de telles pratiques, et les témoignages déposés récemment devant le Comité spécial du Sénat sur la Loi contre le terrorisme qui ont comporté un examen des questions pertinentes au profilage racial. L'article met les leaders de la police canadienne au défi d'examiner si cela vaut la peine de reproduire la collecte de données de la police de Kingston et présente aussi des réflexions sur cette initiative qui fut une première dans les services de police au Canada.     

A new approach to management philosophy: implications for Canadian public administration

Book reviewed in this article: Theory Z. By William G. Ouchi. The Art of Japanese Management. By R.T. Pascale and A.G. Athos.     

孔子领导心理思想初探

孔子关于领导心理的思想颇为广泛,特别是对领导的功能、领导者的心理影响力及领导艺术三个方面进行了较为系统的论述。孔子研究了领导者的行为及其对下属心理和行为的影响问题,领导影响力的心理机制和构成问题,以及由识人心理、用人心理和治人心理组成的领导艺术等问题。     

高校领导干部培训与高等教育的改革发展

本文总结了新中国成立以来,特别是改革开放30年来,教育系统开展的高校领导干部培训工作,对于推动高等教育事业改革发展所发挥的重要作用和作出的积极贡献.作者认为:加强高校领导干部培训,对推动高等教育的改革发展发挥了重要的支撑作用;加强高校中青年干部培训,对推动高等教育的持续健康发展发挥了重要的先导作用;加强高校领导干部海外培训,对推动高等教育的改革开放发挥了重要的借鉴作用;加强骨干教师培训,对推动高校思想政治教育水平的提高发挥了引领作用;加强专题培训,对推进高校管理工作的专业化发挥了重要的提升作用.在此基础上,作者对进一步加强高校领导干部培训工作,努力适应新时期高等教育改革发展对领导能力素质提出的新要求,提出了看法和意见.     

The politics of aboriginal self-government: A Canadian paradox

Abstract: This paper examines the failure and success of aboriginal self-government during the 1982–87 period by focusing on the constitutional talks, their impact on the federal and provincial governments, and the resultant activity of those governments. The paper begins with a brief account of the emergence of aboriginal self-government onto the constitutional table. The paper then analyses the consequences of the emphasis on constitutional change and the use of the first ministers' constitutional conferences for the development of aboriginal self-government. The paper reveals that this emphasis was bound to result in frustration and complication of the pursuit of aboriginal self-government in the constitutional arena. However, the paper concludes that the constitutional process wrought unintentional results that benefited aboriginal communities in Canada. The conferences served as a powerful inducement to the development of the issue in policy areas. Sommaire: Cette étude examine les échecs et les succès dans la recherche d'uii gouverne-ment autonome pour les peuples autochtones durant la période 1982–1987, en analysant principalement les débats constitutionnels, leurs répercussions sur les gouveniements fédéral et provinciaux et les activités qui en ont résulté parmi ces gouvernements. L'étude mon-tre dabord brièvement comment la question de I'autodéterminatioii des peuples autochtones est arrivée à la table des débats constitutionnels, pour ensuite analyser comment I'importance accordée aux changements constitutionnels et aux Conférences con-stitutionnelles des premiers ministres a influé sur I'autodétermination des autochtones. L'autenr révèle qu'en attachant tant d'importance aux changements constitiitioiinels, I'on ne pouvait clue créer des frustrations et des complications dans la recherche d'un gouverne-ment autochtone. Toutefois, elle conclut que le processus constitutionnel a eu indirecte-ment des résultats bénéfiques pour les communautés autochtones au Canada puisqiie les conférences ont puissamment favorisé le progrès de la question dais le domaine des politiques.     

加拿大产品责任法及其对中国的启示

加拿大产品责任法虽受美国影响很大,但它在很多方面又与美国产品责任法有较大不同。它在归责理论、集团诉讼、损害赔偿等方面都有所发展,拒绝适用严格责任、允许集团诉讼、限制惩罚性赔偿、某种程度的厌讼是加拿大产品责任法的重要特征。加拿大产品责任法体系与原则的形成与其公共健康体系、产品责任保险、高昂的诉讼费以及诉讼费用承担原则有密切关系。相比之下,中国解决产品纠纷有更多依赖诉讼、过分强调严格责任的趋势,因此,加拿大产品责任法的解决机制给中国产品责任立法很大启示。     

官本位略论

党的十五届六中全会通过的《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》指出 ,必须坚决克服“官本位”意识。官本位概念目前还是一个较为笼统的概念 ,包含有多层面的意思 ,从功能的角度来看 ,官本位是一种社会机制 ;从心理学的层面看 ,它反映的是一种官职崇拜 ,是一种群体心理现象 ;从思维方面来看 ,官本位意识是一种以官为本、官贵民轻的思想意识。官本位意识在社会实际生活中的表现是多方面的 ,且具有普遍性。在今天 ,其落后性和危害性是显而易见的。克服官本位意识需要一个较长的过程。     

浅谈现代领导艺术

领导干部是一个单位系统的灵魂.领导者英明是单位之福,领导者腐败则单位将面临垮台的危险.对领导者来说,如何做到既树立起权威的形象,又能在心理上拉近与下属的距离,既能统辖下属,又能理服众人,这的确是一门艺术.     

The quiet crisis and the emergence of La Relève: A study of crisis perception and executive leadership within the Canadian federal public service, 1997–2002

Abstract: In 1997, then‐clerk of the Privy Council Jocelyne Bourgon reported to Prime Minister Jean Chrétien that a “quiet crisis” existed within the ranks of the federal public service. After years of restraint, privatization, deregulation, downsizing, pay freezes, salary cutbacks, hiring moratoriums and staff reductions, the clerk reported that the members of the public service were suffering from a crisis of identity and purpose. To address this problem, the Privy Council Office launched La Relève, a program of crisis management designed to resolve the immediate tensions faced by the public service and to promote the renewal and rejuvenation of the public service at the beginning of the 21st century as it dealt with a variety of mega‐trends affecting public‐service delivery. La Relève marked the beginning of a decade of close attention to human resource management within the federal public service. But was there actually a crisis within the federal government in 1997? Using in‐depth interviews with a wide variety of senior public‐service insiders, this article explores three schools of thought found in Ottawa respecting “the crisis” and assesses the use of crisis management in this case for framing public‐sector modernization policy. Sommaire: En 1997, Jocelyne Bourgon, alors greffière du Conseil privé, signalait au Premier ministre Jean Chrétien qu'il existait une «crise silencieuse» au sein de la fonction publique fédérale. Après des années de restriction, de privatisation, de déréglementation, de compression d'effectifs, de gel des salaires, de réductions de salaires, de suspension du recrutement et de réductions d'effectifs, la greffière signalait que les membres de la fonction publique souffraient d'une crise d'identité et de raison d'être. Pour s'attaquer à ce problème, le Bureau du Conseil privé a lancé La Relève, programme de gestion de crise conçu pour résoudre les tensions immédiates auxquelles faisait face la fonction publique et pour promouvoir le renouveau et le rajeunissement de cette dernière au début du XXI^e siècle alors qu'elle subissait diverses tendances majeures qui exerçaient une influence sur la prestation des services publics. La Relève a marqué le début d'une décennie au cours de laquelle on a porté une grande attention à la gestion des ressources humaines au sein de la fonction publique fédérale. Mais est‐ce qu'une crise régnait véritablement au sein du gouvernement fédéral en 1997? Grâce à des entrevues approfondies avec une grande variété de hauts fonctionnaires, le présent article examine trois écoles de pensée prévalant à Ottawa au sujet de «la crise», et évalue l'utilisation de la gestion de crise dans ce cas pour formuler une politique de modernisation du secteur public.     

浅析骚扰110报警电话的现状及对策

本文针对当前各地 1 1 0报警电话被骚扰严重的情况 ,以所在地区莆田市为重点 ,就骚扰 1 1 0报警电话的特点、类型、原因进行了分析 ,并就如何从根本上遏制骚扰 1 1 0报警电话提出了对策。     

浅析加拿大多元文化政策的发展

民族的多样,文化的多元是加拿大区别于其他国家的重要特点。1971年加拿大政府宣布实行多元文化政策,这使加拿大成为西方第一个将推进多元文化发展作为国策的国家。1988年加拿大政府颁布《加拿大多元文化法》,用法律的形式肯定了这一国策。多元文化政策的推行为加拿大处理历史上遗留下的民族问题提供了一个行之有效的方法,同时对其他国家认识和处理本国的民族问题也起到了一定的借鉴作用。     

关于加强领导班子建设的思考

领导班子建设是整个干部队伍建设的重点。加强领导班子建设,“不仅关系到领导干部和领导班子自身的提高,党的各方面建设的加强,而且关系到党领导的各项事业的发展,是新形势下推进加强党的建设这一新的伟大工程的关键性工程,一定要认认真真地抓好。”一、加强领导班子建设是时代的需要在新世纪,世界多极化和经济全球化的趋势在曲折中发展,科技进步日新月异,综合国力竞争日趋激烈。我们面临推进现代化建设、完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。通过加强领导班子建设,培养造就一大批高素质的领导干部队伍,顺利实现这三大…     

心理学与领导艺术

领导活动是人类的一种重要的社会实践活动。领导活动的主体和客体都是特定的人 ,这就决定了这一社会实践活动的效果与领导活动主客体及相互作用而产生的若干心理特征、心理规律、心理效应和心理机制密切相关。该文从心理学的角度论述了如何了解被领导者的心理活动 ,依据人的心理特征 ,顺应心理活动的规律 ,从而有效地提高领导艺术和领导水平     

领导力的提升与开发

领导力的本质是影响力,领导力即获得追随者的能力,表现为“跟我来”、“看我的”、“一起干”。制约领导力提升与开发的因素主要有:道德失范;权力滥用;决策失误;用人失察;协调失衡;思维僵化;心理障碍;言行失体;眼界限制。提升与开发领导力主要应着手八个方面:提升控制力是领导力的着力点;提升决策力是领导力的重点;提升领人力是领导力的标志;提升协调力是领导力的基础;提升调适力是领导力的保证;提升表达力是领导力的体现;提升创新力是领导力的动力;提升学习力是领导力的核心。     

简论现代领导的成功方略

领导工作是影响或引导个人或团体在一定条件下去实现一定目标的行为过程。这种行为过程是一个复杂的系统。第一是观念决定成败;第二是细节决定成败;第三是赢在领导;第四是赢在执行;第五是赢在和谐。"观念"与"领导"处于系统的高层(或叫宏观层);"执行"与"细节"处于系统的基层(或叫微观层);而"和谐"处于系统的每一个环节。由此,形成了领导成功方略的有机系统。     

儒家文化与领导力提升

领导干部的领导力都根植于他所在的文化土壤。儒家文化是中国传统文化的主流和意识形态,蕴涵了丰富的领导力素养。领导干部面对我国当下的人文环境如何吸取儒家文化中道德至上的理想主义,家国一体的天下情怀,以人为本的民本意识,天人合一的和谐理念和允执厥中的中庸之道素养,将西方领导科学中的管物之术与中国儒家文化中的管人之道有机结合起来,达到人文精神与科学精神的共存,价值理性与工具理想的平衡,以达到领导力的提升显得尤为必要。     

The International Labour Organization A Canadian appraisal after fifty years*

Abstract. Arising from the deep tragedy and suffering of the first world war, the International Labour Organization was created in 1919 as a companion body to the League of Nations. It received the backing not only of the forty original member governments, but also of worker and employer organizations in each of them. Thus it was in fact the first world tripartite body. Its original efforts were to reduce human distress and poverty, to improve working and living conditions in all countries, to promote social justice and to help achieve permanent peace for mankind. These continue as its basic goals. During its initial decades the emphasis in its work was placed on serving as a clearing house for information on developments around the world in the labour field, on research, and on establishing universal standards covering working and related conditions. By 1940 a total of sixty-seven conventions on hours of work, minimum wages, safety, social security and a variety of other subjects had been adopted by the International Labour Conference and some nine hundred ratifications of these had been filed by member countries. Since 1945, when the ILO became the senior specialized agency of the newly created United Nations, its program has been broadened to include extensive operational activities, particularly in developing countries. These cover technical training, worker education, management training and the development of government labour services. Meanwhile its research, statistical and labour standard setting activities have gone forward. By 1970 the number of adopted conventions had increased 134 and the total number of ratifications by member counties had risen to 3614. Among the new conventions added after world war Ilare several covering human rights and others recognizing the crucial relationship between economic and social issues. The ILO has faced many crises over the years. It has not met them all Successfully but it has made many creative and constructive contributions in dealing with urgent and difficult labour problems around the world. It has also helped to gain a wider respect for human as distinct from material problems, to promote badly needed improvements in working and living conditions, to define more clearly employer, union and government responsibilities in our changing national and world society and to stimulate the introduction of practical manpower, industrial relations and related policies in industries in all countries. The ILO and its constituent groups continue to face many pressing current and developing issues. Sommaire. Née de la tragédie et des souffrances de la première guerre mondiale, l'Organisation internationale du travail fut créée en 1919 comme complément à la Ligue des Nations. Elle reçut, outre l'appui des quarante gouvernements quien étaient membres à l'origine, celui des organisations de travailleurs et d'employés des pays qu'ils représentaient. Ce fut en fait le premier organisme mondiale tripartite. A l'origine, son but etait de réduite la misère et la pauvreté humaines, d'améliorer les conditions de travail et d'existence dans tous les pays, de promouvoir la justice sociale et d'aniver àétablir une paix permanente pour l'humanité. Ces objectifs restent son but fondamental. Pendant les premières dizaines d'années, le plus gros de sa tâche fut de server de centre d'information sur les développements mondiaux dans le domaine du travail, de centre de recherches, et de s'occuper d'établir des normes universelles pour les conditions de travail et questions apparentées. En 1940, la Conférence internationale du travail: avait adopté soixante-sept conventions sur les heures de travail, les salaires minimum, la sécurité, la sécurité sociale et toutes sortes d'autres sujets. Les pays membres avaient signé quelques neuf cents ratifications de ces conventions. A partir de 1945, date à laquelle l'OIT devint l'une des principales agences spécialisées des Nations Unies nouvellement Créées, son programme s'est étendu pour inclure toute une gamme d'opérations, en particulier dans les pays en voie de développement. Elles couvrent la formation technique, l'éducation des travailleurs, la formation des cadres et ledéveloppement de services gouvernementaux du travail. Entre temps, les activités concernant la recherche, les statistiques et l'établissement de normes de travail ont continué. En 1970, le nombre de conventions adoptées se montaient à cent trente-quatre et la totalité des ratifications de la part des pays members à 3614. Parmi les nouvelles conventions adoptées après la deuxième guerre mondiale, plusieurs couvrent les droits de l'homme et d'autres reannaissent le rapport crucial entre les questions économiques et sociales. L'OIT a fait face à de nombreuses crises au cours des années. Elle ne les a pas surmontées toutes avec succés mais elle a contribué naubtes fois, d'une façon originale et positive, à la solution de questions urgentes et délicates dans la domaine du travil, dans le monde entire. Elle a aussi aidéà obtenir plus de respect pour les problémes humains en les dissociant des questions matérielles, à promouvoir des améliorations indispensables dans les conditions de travail et d'existence, à définir plus clairement les responsabilités des employeurs, des syndicats et des gouvemements dans notre société nationale et mondiale en évolution et à stimuler la création de relations pratiques entre la main d'Æuvre et la direction et l'établissement de politiques annexes dans les industries detous les pays. L'OIT et les groups qui la constituent continuent à faire face à de nombreux problèmes urgents et à long terme. Les gouvernements canadiens, les syndicats et les organisations d'employeurs ont appuyé les efforts de l'OIT pendant ces cinquante années. Le Canada a aidé l'organisation à survivre pendant les difficiles années de guerre en facilitantle transfert temporaire de ses bureaux de Genève à Montréal. Pour sa part, l'OIT a contribué de façon positive à l'essor économique et social au Canadaen stimulant la législation couvrant les droits de l'homme, la sécurité sociale et économique, les conditions de travail, les relations industrielles et la main d'uvre. L'OIT a aidé aussi les Canadiens à prendre conscience de l'évolution de leurs responsabilités nationales et mondiales. anadian governments, unions and employer organizations have supported the ILO actively throughout its fifty years. Canada also helped the Organization to survive the critical war years of the forties by facilitating the temporary transfer of its offices from Geneva to Montreal. On its part the ILO has made a positive contribution to Canada's social and economic progress in stimulating legislation covering human rights, social and economic security, working conditions, industrial relations and manpower. The ILO is also helping Canadians to become more aware of their changing national and world responsibilities.     

Measuring parentage policy in the Canadian provinces: A comparative framework

This paper develops a framework to measure parentage policy based on the legal barriers faced by intended parents, taking into account eligibility requirements, rules for genetic relationships, and surrogacy contract enforceability. It then applies this framework to the Canadian provinces. While parentage policy in Canada is undoubtedly a patchwork, policy change has moved in an increasingly permissive direction, often as a result of litigation. Moreover, this study provides an opportunity to develop broader research project for comparative scholars of parentage policy. Future studies of parentage policy, building from the framework developed here, should qualitatively examine the role of policy implementers other than legislatures and determine how policy learning and transfer affect parentage policy change. Because parentage policy can provide legal certainty for parents and prevent legal disputes, understanding the factors behind policy change is an endeavour with both theoretical and practical significance.