江苏：探索用权与控权之路

腐败说到底就是权力的滥用。怎样规范权力、界定权力、监督权力、制约权力？江苏省各级党政机关根据《建立健全惩治和预防腐败体系实施纲要》和《建立健全惩治和预防腐败体系2008--2012年工作规划》的精神,通过寻找释放经济社会发展最大能量的权力运行线路图、分析权力行使的边界,并提出有效预防权力滥用的措施,点线面结合寻找不同的试验样本等,积极探索和建立权力运行的监控机制,以保证公共权力的正确行使。实践证明,公共权力既要受人民的监督和控制,也要受法律和制度的监督和控制,前者彰显民主,     

根治腐败：建立健全“权力监督”机制

腐败要反,如何从根本上治理腐败,本课题组认为,建立健全"权力监督"机制实解决"权力运行无制约"的现象.本文作者从理论和实践的结合上,论述建立健全"权力监督"机制的必要性和途径.     

加强对权力的制约和监督 确保权力正确行使

加强对权力运行的制约和监督,是有效防治腐败的关键。中央纪委第五次全会和惩防体系《实施纲要》对加强权力运行的制约和监督提出了新的更加明确、具体的要求,各地区、各部门和各级纪检监察机关要按照中央的总体部署和精神,认真分析各类不正之风和违纪违法案件发生的特点,及时总结出一些带有规律性的东西,找出在监督权力运行方面存在的薄弱环节,建立健全有效监督权力运行的体制、机制和制度,确保权力正确行使。加强对权力运行的制约和监督,要以决策和执行为重点环节,以人财物管理为重点领域,完善监督措施,健全监督机制,防止权力失控、决策失…     

明朝反贪对当前反腐监督的借鉴作用

当前,反腐工作形势严峻,借鉴明朝的反腐经验,我们应建立健全反腐监督制度,特别是要加强纪检监察、检察等机关的专门监督,强化群众监督、舆论监督、网络监督等各种形式的社会监督,编织强大的反腐监督网,实现对权力的监督,让权力在阳光下运行。     

进一步加强监督制度建设

胡锦涛总书记在第十七届中央纪委第五次全会上的讲话中指出，要进一步加强监督制度建设，改革和完善党内监督体制，健全权力运行监控机制，拓宽监督渠道，增强监督合力，加大监督制度的创新力。贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神，就要紧紧抓住监督这个反腐倡廉的关键，积极探索加强监督的有效途径和方式方法，建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。     

网络监督制度创新模式探析

建立健全网络监督制度,规范网络监督,保证网络监督的有效开展,已成为当前推进网络监督,保证权力规范运行的有效途径和手段。随着互联网向社会各领域的渗透,人们的生活越来越与网络密不可分。特别是随着微博、手机等新媒体的迅速崛起,网络民意以其对权力的巨大监督功能,而备受群众关注。社会各界逐渐认识到,网络监督已成为推动权力规范运行的重要力量之一。党员领导干部是代表人民行使公共权力的群体,因其在社会中具有一定主导作用而受到群众的广泛关注,从某种意义上来说,党员领导干部也成了公众人物,这就注定了其道德品质、管理能力、工作作风容易成为群众特别是网民关注的焦点。     

长抓不懈——编织制度防腐之笼

正习近平总书记在第十八届中央纪委第二次全会上强调,要加强对权力运行的制约和监督,把权力关进制度的笼子里,形成不敢腐的惩戒机制,不能腐的防范机制,不易腐的保障机制。一年来,人们欣喜地看到,围绕权力运行的制约和监督这个核心,中央印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》,对今后五年惩治和预防腐败工作进行顶层设计。人们欣喜地看到,抓住当前腐败现象易发     

更好地履行派驻机构监督职责

党的十八大报告强调,要建立健全权力运行制约和监督体系,加强党内监督、民主监督、法律监督、舆论监督。作为中央纪委的派驻机构,监督是驻财政部纪检组的首要职责。结合回顾近年来开展监督工作情况,我们对今后一段时期如何更好地履职尽责做了认真思考。近年来,驻财政部纪检组通过认真履行监督职责,有力推动了财政部门的党风廉政建设和反腐败斗争。     

职务犯罪预防机制问题研究

职务犯罪是权力异化导致的严重的腐败现象,对构建和谐社会构成了巨大威胁,危及党的执政地位和人民民主政权。本文指出预防职务犯罪是一个系统工程,必须建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防网络体系,特别是要构建完备的法制网络体系,科学的配置权力,提高权力运行的透明度,才能真正达到预防职务犯罪的目的。     

环境保护部：部署建立健全权力运行监控机制工作

环境保护部日前召开建立健全权力运行监控机制工作部署会，会上宣布了《环境保护部关于建立健全权力运行监控机制工作方案》，中央纪委驻环境保护部纪检组组长傅雯娟作动员讲话。会议要求，各部门、各单位要充分认识建立健全权力运行监控机制的重要性和紧迫性，增强使命感和责任感，抓好重点环节，确保这项工作取得实实在在的效果。     

关于建立权力行使有效监督机制的思考

权力是一种政治上的强制力,是职责范围内的支配力。对官员而言,权力是负担和责任。对权力而言,没有监督的制度是欠缺的制度,没有制度的监督是软弱的监督。自党的十八大以后,以习近平为总书记的新一届领导集体高度重视党的执政能力建设和反腐倡廉工作,从大处着眼、小处着手,强调"把权力关进制度的笼子里",坚持"老虎、苍蝇一起打",用治标为治本羸得时间,是近三十年来我国反腐力度最大和最有成效的时期,一系列腐败官员相继落马。当前,中国式反腐"标"与"本",破题权力监督最紧迫。为此,笔者从权力的本质特征、权力产生腐败的根源分析、建立健全权力运行监督机制的对策等几个方面进行一些肤浅探索,与大家共同商榷,不妥之处,请指正。     

高层声音

抓紧完善惩治和预防腐败体系中央和国家机关各牵头单位要按照中央的部署和要求,坚定不移地贯彻反腐倡廉战略方针,抓紧完善惩治和预防腐败体系。抓紧出台行政机关公务员处分条例、招标投标法实施条例等法规。建立健全防治商业贿赂的制度体系。要加强对权力运行的制约和监督,认真贯彻党内监督     

以推进反腐败国家战略为核心建设清廉中国

正权力制约和监督是两个既有联系又有区别的概念,虽然都是对权力正常运行的肯定和保护,对权力偏离轨道的防范和矫正,但两者也存在明显区别,制约是在权力机制内部起作用,监督是在权力运行机制外部起作用。在第十八届中央纪委第三次全会上,习近平总书记指出:"建立健全惩治和预防腐败体系是国家战略和顶层设计。中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》,这是开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件,各级党委要认真执行,把这项重大政治任务贯穿到改革发展稳定各项工作之中。"从党的十八大提出"反对腐败,建设廉洁政治"的目标,到2013年     

贵州省遵义市地方税务局 加强“两权”监督 推进地税工作

贵州省遵义市地方税务局把税务工作“两大权力”(税收执法权和行政管理权)分解成160多个“权力点”,让“权力”制约“权力”,从机制上进行管理。同时,进一步深化征管改革,建立健全对税收执法权监督的制约机制,建立健全对人事管理权的监督制约机制,进一步深化财务管理改革,建立健全透明、公开的财物管理制度。抓好民主生活会的落实,实施面对面的监督和深入开展执法监察活动,认真查处违纪违法案件。通过加强对“两权”监督工作的齐抓共管,该局地方税收工作取得明显成效。2002年,全市地税系统税收收入比上年增长12.47%;2003年,全市地税系统组织…     

不断强化监督工作 促进权力运行公开透明——访江苏省委副书记、省纪委书记王寿亭

为进一步了解江苏省结合实际,加强对权力运行制约和监督,有效预防和遏制腐败所取得的经验、做法,本刊记者专访了省委副书记、省纪委书记王寿亭。记者:江苏省近年来在推进源头治腐方面举措很多,成效明显。您能否结合实际,就加强监督工作,推动权力在阳光下运行,简要介绍一下工作情况吗?王寿亭:近年来,我们认真贯彻党中央、中央纪委关于反腐倡廉工作的决策部署,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,不断加大从源头上防治腐败的力度。中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》颁布实施后,江苏省委及…     

论行政权力运行监督体系

监督行政权力是依法治国、依法行政的核心内容之一,各种监督行政权力的要素共同构成了行政权力监督体系。 笔者认为行政权力监督体系可以从两个角度进行划分。首先,从监督权力的配置的角度可划分为中国共产党的监督、权力机关的监督、民主监督、司法机关的监督、政府系统内部的监督、新闻舆论监督和利益集团的监督。其次,从行政权力运行的角度,依运行过程所必须经过的三个环节,可以划分为对行政决策权的监督、对行政执行权的监督、对行政反馈权的监督。关于第一种划分方法及其监督体系,很多研究者都有论述,本文不多涉及,而主要从后…     

过于强调“支持”会造成“监督”缺位

笔者认为,“制约”是“监督”的实质,“支持”则不属于“监督”,过于强调“支持”会造成“监督”缺位. 监督的实质就是对权力的制约.党的十八届三中全会《决定》就“强化权力运行制约和监督体系”明确:“坚持用制度管权管事管人,让人民监督权力,让权力在阳光下运行,是把权力关进制度笼子的根本之策.必须构建决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行体系,健全惩治和预防腐败体系,建设廉洁政治,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明.”     

节约型社会视角下资源利用法律监督问题探讨

目前，资源短缺制约社会经济发展的问题越来越严重、明显，已经影响到了我国的可持续发展，这迫切需要建立资源节约型社会。建设资源节约型社会，就必须加强对资源节约使用的法律监督，就必须建立健全资源节约型法律监督机制，将权力机关的监督、行政机关的监督、司法机关的监督、新闻媒体的监督、公民的直接监督有机地结合起来．形成良性运行的法律监督机制．从而形成有利于节约资源的长效机制，保障我们国家的可持续发展。     

军队常见经济犯罪的产生原因及预防对策

军队中的经济犯罪已经是一个不容忽视的问题。利已主义是经济犯罪产生的人性基础。军队权力运行的特点更容易发生经济犯罪,关系网很容易异化成权钱交易的网络,成为经济犯罪的基础。在预防经济犯罪中教育是基础、制度是保障、监督是关键。本文认为应在军队建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系以实现经济犯罪有效预防,从而最大程度的减少对军队的危害。     

反腐视阈下加强领导干部监督的对策思考

加强对领导干部特别是主要领导干部的监督,既是法治社会规范权力运行的重要环节,也是新时期我国反腐斗争实践得出的重要经验之一。为此,根据我国的实际,并结合权力运行的特点,建立独立运行的司法系统、采用权力位移法、建构科学的分权制衡制度,尽力缩小监督的盲区,让权力在阳光下运行,将有利于在制度层面和实践层面上加强对领导干部的监督,防范腐败行为的发生。