村民自治:重构国家与农村社会的关系

村民自治是公社解体后,立足中国国情,在农村社会现代化过程中确定国家行动边界、实现国家与农村社会良性互动的新型制度安排,它体现了当代农村社会自主性的增长趋势.本文从村民自治的视角探讨了国家与农村社会的组织边界与功能边界,认为村民自治是对公社解体后国家与农村社会关系的重新建构,并就解决由于两种边界变化的不同步而产生的诸多矛盾提出了若干政策性建议.     

村民自治不是“村官自治”

近年来,我国推行村民自治,加快了农村基层民主政治建设,极大促进了农村经济和社会的发展。实践证     

村民自治与农村政治体制改革

本文放眼于实施村民自治的历史大背景 ,深刻阐述了村民自治与政治体制改革之间的关系 ,并针对一些现实难题 ,提出了进一步深化和改进村民自治工作的具体措施。     

村民自治的“结”与“解”

本文主要从乡村两级体制、党支部村委会两者关系、村委会的运行机制和村民素质四个方面提出了村民自治存在的问题,即症结所在,然后逐一加以分析解决,并进一步指出要使村民自治迈上一个新台阶,关键在于加强各级党委、政府的领导和指导。     

论村民自治的前提

村民自治是在农村社会经济转型的情况下 ,国家主动导入的治理模式。这种模式在实际的运作中受权力和利益两个基本变量的影响 ,这两个变量是村民自治引入和维持所不可缺少的要素。然而 ,这两个变量也是导致自治模式可能“异化”的最大威胁。要抑制这两个变量的负功能 ,保证村民自治在良性轨道上日渐完善 ,依赖于社区民主和政治民主的生成和成熟度。它们分别是村民自治得以实现的基本前提和根本前提。这两个前提能否实现 ,取决于党能否保证其成员克服其理性经济人偏好并向道德人偏好转变 ,而这一转变的首要条件是实现党内的民主化     

论社会治理是社会建设的重要方略——兼论“社会建设就是建设社会现代化”

"社会建设就是建设社会现代化"这一命题具有非常丰富的内涵。2013年以来,"社会治理"进入学术界和实践界的视野,一方面开拓了社会建设研究的新领域;另一方面更加明晰了社会治理与社会建设的不同指向。社会治理属于社会建设的范畴,社会建设目标高于社会治理。社会治理是推进社会建设的重要方略,是手段与目的之间的关系,社会治理还是为了建设社会现代化。"社会建设"是源自中国本土的概念,是我们积累起的独有的学术资源。结合当前中国社会治理的具体实践,深入研究和丰富发展社会建设理论,有利于形成中国特色的社会建设理论,这既是理论自信和理论创新的统一,也是践行"四个自信"的具体表现。     

村民自治的“巫溪样本”

5月31日,清华大学校园,一场“城乡社区发展与创新”学术研讨会拉开大幕。谁也没想到,重庆巫溪会成为会议主角。“巫溪是乡村社会管理创新的一个经典样本。”专家们说。     

中国农村社会结构的分化与村民自治制度的秩序整合

一、中国农村社会结构的分化社会结构的分化程度是一个社会现代性程度的重要标志之一,社会异质结构的高度分化带来了现代性秩序整合的必要,同时也带来了秩序整合的难度。高度复杂但却井然有序的秩序整合同样是现代社会的显著特征,现代社会无一不是结构高度分化并得到有效的秩序整合的社会。中国农村在原先的人民公社体制下,社会结构高度均质并趋于凝固,缺乏流动机制和异质性分化因而不存在秩序整合的需要。中国农村实行家庭联产承包责任制以来,随着城乡经济改革、市场经济的涌入,农村社会结构日益分化：多元自主利益大量形成,利益主…     

坚持党的领导 完善村民自治——“党的领导与村民自治”专题讨论综述

村民委员会直选后,如何进一步加强和改进以党支部为核心的村级组织建设,促进农村改革、发展、稳定,是各级党组织和广大农村党员干部群众十分关注的重要课题。为研究这一新情况,及时解答各地在村级组织建设中遇到的一系列实际问题,根据省委组织部领导的意见,从今年一月开始,组织二处与党员干部之友杂志社联合举办了“党的领导与村民自治”专题讨论。这次活动历时八个月,得到省内外广大读者的热情支持,共收到征文150多篇,先后刊发了36篇。截至第9期,这次征文活动告一段落。今后,我们将继续关注这一话题,积极总结和推广各地的新鲜经验,积极推进以党支部为核心的村级组织建设和农村基层民主政治建设。     

论现行体制下我国村民自治的“进”与“退”

村民自治是广大农民直接行使民主权利,实行自我管理、自我服务、自我教育,自我监督的一项基层民主制度,其核心为民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村民自治萌生于农村,后经中央重视和肯定并在全国范围内推广,经过30多年的探索和实践,体制机制逐步建立,功能进一步健全。村民自治制度的建立有效促进了农村政治、经济、社会的发展,但仍存在一些问题亟需完善,如法律制度缺失、自治能力弱、村民民主意识差、村委会“行政化”等。本文结合农村实际,从“进”“退”两方面论述如何进一步完善村民自治制度,构建科学合理、符合实际、充满活力的体制机制,以推动村民自治良好发展。     

以“三个代表”思想为指导完善农村村民自治

村民自治是社会主义民主在农村的最广泛的实践,是农村治理模式的根本性转变,是"三个代表"重要思想的体现.必须以"三个代表"重要思想为指导,完善村民自治,推进农村各项工作,建设社会主义新农村.     

国家与农村社会的权力与交换关系——对村民自治的政治社会学考察

村民自治是农民自发的制度创新,国家在农村公社和生产队组织解体的背景下承认和扶植这一治理方式.村民自治的现状是国家与农村社会间的互动形成的,其中交织着权力与交换,妥协与反抗的过程.虽然国家与农村社会已经有"政治交换"的趋势,但是障碍依然存在.改善我国的国家与农村社会关系的方式和途径是:农村社会自治空间的扩大和自治能力的提高;政府管理职能和管理方式上的变革;国家与农村社会公平互动机制的建立健全.     

村民自治与农村两个文明发展

村民自治与农村两个文明发展滕世华村民自治是在全国广泛开展的、农村基层群众性的、以自我管理、自我教育、自我服务为目的的自治活动。它是根据《宪法》和《村民委员会组织法》的规定而实施的。几年的实践表明，实行村民自治，作为村级上层建筑领域的改革，其功效已远远...     

“党的领导与村民自治“专题讨论

1978年以来,随着以“包产到户”为形式的农村改革的展开,原有的政社合一的人民公社体制逐渐失去作用。在新旧体制转换之时,一些地区的农民自发选举产生了村民委员会,以管理村级事务。我们党和政府及时总结经验,逐步在全国农村推广开来。1982年通过的新宪法规定,村民委员会是农村基层群众性自治组织。1983年10月,中央《关于实行政社分开建立乡政府的通知》规定,建立乡(镇)政府作为基层政权,同时普遍成立村民委员会。1988年6月,颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法(试行)》。     

“根”与“径”:重新认识村民自治

一直以来,村民自治没有很好地解决制度"落地"的问题,在实践与研究中表现出弱化的现象。这种弱化在本质上主要源于村民自治制度的理论设计之初缺少对中国农村社会本源型制度的关怀,导致村民自治实践缺乏文化与社会根基支撑。在经济社会环境深度变迁与治理范式滥用等多重因素的推动下,村民自治的实践与研究显现出愈发困难的境况。村民自治需要寻"根",即中国农村的家户制传统以及由此产生的农民行动的家户主义逻辑。而均衡村民自治与家户主义逻辑之间的矛盾,关键在于自治单元向村庄共同体的回归、共同经济的实现以及行政性力量的外部引导。     

论村民自治的宪政价值

作为农村基层民主管理制度的创新,村民自治是国家治理农村方式的重大变革,它的出现标志着我国的民主化进程迈出了重要的一步。在构建农村和谐社会中,村民自治的宪政价值日益凸显,体现在:村民自治有利于提升全民族的民主素质和宪法意识、有利于扩大村民在宪政条件下制度化参与、有利于在宪政条件下约束村组干部的不良行为、有利于在宪政条件下制约乡镇对村级资源的过度提取、有利于在宪政条件下巩固党对农村的领导、有利于在宪政条件下促进农村社会的稳定。     

完善农村村民自治机制的探索

改革开放以来,农村经济迅猛发展,社会日新月异,同时在社会治理上也出现了许多新情况、新问题。如何适应新的形势,提高农村党组织的执政能力,治理好农村社会,是摆在我们面前的重要课题。按照党的十六大“完善村民自治,健全党组织领导的充满活力的村民自治机制”的要求,河北省青县在农村治理模式方面进行了探索尝试,经过两年多的实践,效果比较理想。     

“党的领导与村民自治”专题讨论获奖名单

“党的领导与村民自治”专题讨论受到广大党员干部的积极响应,先后收到论文150多篇。我们撷取部分优秀者在杂志上发表,并从中评出优秀论文31篇,获奖人员33名。     

一次村民自治的“多云转晴”

2009年1月14日．浙江省宁海县原翻身村的村民比过年还要兴奋，他们要进行社管会直选。早晨6时，全村的男女老幼就陆续来到村老年协会，领选票、填选票、投选票。