法官造法与依法裁判的悖论及其消解——由德国行政法的渊源说开去

德国与中国同为大陆法系国家,但德国在行政法中承认行政法院的判决作为非成文法律渊源,法官在行政审判中创造的相当一部分司法原则和行政裁判的效力已经突破了个案的约束,扩大到对行政主体行为的规范上去。这一点与在立法上一贯奉行法典至上的大陆法系的法律传统貌似形成悖论。我们发现法官的作用不是机械地适用成文法,做到形式上的“以法律为准绳”,而是要在行政法律关系及其复杂和广泛的情况下,利用成文法这一“公理”去结合行政案件的具体事实,灵活地创造出法官法作为“推论”,并赋予其行政法律渊源的地位和效力,做到实质上的“依法裁判”。我们必须摆脱严格规则主义的概念法学的束缚,探寻法官造法的行为性质和依法裁判的真正内涵,在“造法”和“依法”的悖论中求得问题的消解。     

德国财政政策与货币政策的走向及其协调

近年来，德国实行以刺激经济增长为核心的赤字财政政策，由于未达欧盟公共财政标准，德国于2006年出台“税收改革法”，年度财政转而基本趋于平衡；2008年，受全球性金融危机影响，德国重拾具有扩张色彩的财政政策，其财政政策经历了由赤字到平衡、再重返赤字的过程。在此期间，德国中央银行则主要运用货币政策工具，通过利率杠杆的调整，实施由紧缩向扩张转变的货币政策。德国财政政策与货币政策的“双松”组合符合“丁伯根法则”，未来可能出现“强财政、弱货币”的调控方式，同时面临遵守欧盟财政标准与自由运用财政政策的艰难选择。     

韩国宪法法院变形判决制度的形成与发展

宪法法院成立之后,韩国宪法审查制度才真正获取了生命力。这一方面归功于韩国宪政建设环境的改善,另一方面则应归功于宪法法院积极主动履行职责。变形判决制度即是韩国宪法法院汲取德国经验而作的创造性变革。变形判决是相对于原形判决而言的概念。韩国《宪法法院法》规定的“违宪”或“合宪”的判决形式可称之为原形判决;宪法法院在宪法审判实践中逐渐形成的“宪法不合致”判决、“限定合宪”和“限定违宪”判决可称为变形判决。变形判决是针对复杂多样的宪法审判对象而发展出来判决形式,适应了宪法审判的实效需求,展示了一条法律问题技术化的路径。     

德国财政的平衡原则与方法

德国财政管理的精髓，在于其能依据科学合理的原则和规范完善的方法，成功地处理好发展与公平的关系，最终实现政府对社会经济的有效干预。     

从德国赤字超标看欧盟财政约束规则面临的挑战

在自主财政政策架构下,"成本外溢"机制促使欧盟成员国具有强烈的预算赤字动机,"顺周期"财政行为则弱化财政的"内在稳定器"功能,欧盟有建立财政约束规则的必要性。《马斯特里赫特条约》确立了欧盟的财政趋同标准,《稳定与增长公约》规定了具体的和操作性较强的财政约束规则,其真正核心是强调财经纪律。2002年至2005年,德国财政赤字超标导致欧盟财政约束规则面临前所未有的执行危机;全球性金融危机爆发催生了德国财政运行"拐点"的出现,德国的赤字率、债务率再度陷入"超标"困境。2010年,德国调整政府支出与收入结构,推出若干适应欧盟财政约束规则的改革措施。     

德国的财政体制是如何运转的？

文章介绍了德国财政体制赖以比较正常运转的四个支柱：财政体制；三级分税；财税征管以及财政司法。     

日本护理保险财政困境及应对措施

日本护理保险制度建立于2000年,是与国民医疗保险、养老保险具有同样性质的社会保险制度,经过近20年的发展已经比较成熟。随着日本人口老龄化的不断加剧,需要护理的老年人口数量持续上升,护理保险支出明显增多,给国家财政带来不小的压力。如何应对护理保险面临的财政困境,并维持制度的可持续性是日本面临的重要课题。日本通过增加个人负担比例、增设预防服务、设立财政稳定化基金等方式调整护理保险收支不平衡问题,缓解护理保险的财政来源。可为中国建立适合国情、保证财政可持续的护理保险机制提供一些借鉴。     

德国各级政府间的财政关系及启示

德国各级政府间的财政关系，是按照规范化的方式进行协调和运转的。它首先按照适度集中、相对分散的原则确定各级政府的支出范围，并且赋予各级政府一定的税收权限，采用共享税与专享税共存、以共享税为主的模式来划分税收收入。除此之外，还实行纵向和横向转移支付的制度，从而调节联邦和各个州之间财政资金的余缺。德国财政体制中所体现的规范化和法制化特征，以及保证联邦政府宏观调控主导地位等方面的做法，对于我国目前正在进行的以分税制目标的财政管理体制改革，具有积极的借鉴意义     

欧盟的财政经济政策趋同与德国经济的政策调节

2 0 0 1年欧元区财政赤字占GDP的比重结束了自 90年代后半期持续下降的趋势 ,出现较大幅度回升。德国的增长率和执行稳定财政指标的座次在欧元区处于末位。欧盟的稳定政策目标须着眼于欧元区整体形势 ,长期看对区内经济问题有积极作用 ,但不能专注解决德国问题。未来德国只有进一步进行一体化改革 ,缩小结构性差距 ,才能缓和政策矛盾。欧元区在经济一体化框架下的趋同将是长期任务。     

论反限制原则——基于欧盟法与成员国法关系的分析

国际法与国内法的关系是长久以来困扰国际法发挥效力的重要问题,因其错综复杂而难以有效解决。在欧洲一体化进程中,欧洲法院在欧盟法与成员国法关系上推行欧盟法优先原则,欧盟成员国大多有条件接受了欧盟法高于本国法的地位,以德国、意大利为代表的一些成员国则通过反限制原则为欧盟法优先原则设立了例外情形,在支持欧盟法优先的同时又设立了保护本国利益的安全阀。为使该原则的适用不损害欧盟法律秩序的有效性并成为推动欧洲一体化进程的规则,成员国宪法法院在适用该原则的时候自行限制了反限制审查权,在适用条件、适用程序与适用方式等多方面对反限制审查权进行了规范。这为如何处理国际法与国内法的关系、平衡国际法治与国家利益之间的关系提供了一个极有借鉴价值的案例。     

德国的中亚政策

中亚大量德意志人的存在使德国在苏联解体后迅速积极地介入了中亚事务,而能源、安全、经济和地缘政治利益以及中亚战略地位的提高则使德国不断增加在中亚的投入并制定了中亚政策；与此同时,德国也推动欧盟积极参与中亚事务,推动欧盟出台了中亚战略.德国在中亚的影响将继续扩大.     

德国法律文化的特性

在德意志民族文化土壤中形成的德国法律文化体现了德意志民族的个性,具有鲜明的特性:第一,德国法律文化体现了日耳曼固有法文化与罗马接受法文化的双重性;第二,德国法律文化存在着国家主义、团体主义的价值追求倾向;第三,德国法律文化崇尚思辨理性,强调法典化和立法技术;第四,德国法律文化也体现了法学理论与法律实践的结合.     

德国体育运动中的法律问题

由于德国相对较高的体育运动水平,其相关体育法制的发展也处在前列.德国体育运动是完全自治的,立法中对体育运动的专门保护条款比较零散.德国法律对体育问题的规定涉及体育合同、集体谈判协议、职业体育合同的法律适用、环境问题、反兴奋剂的规制、知识产权以及电视转播权等,其中有些涉及体育问题的争议解决还需要借助欧盟法,尤其是有关涉及体育运动的行为不得有违欧盟法的原则性规定.至于体育争议的解决,则可以由体育组织内部解决、仲裁以及法院解决等途径.     

德国金融监管体制演变

本文将德国金融监管体制演变分为四个阶段,并对德国金融监管框架、金融监管法律和事件、金融监管特点进行了较全面的介绍。     

《德国网络安全战略》解析

随着网络安全面临的挑战越来越大,世界各国都高度重视网络安全问题.美国、俄罗斯、英国等世界强国从国家安全的高度制定了网络安全战略.顺应这一潮流,德国于2011年2月公布了《德国网络安全战略》,作为指导德国网络安全建设的纲领性文件.该战略明确阐述了德国网络安全战略的现实依据、框架条件、基本原则、战略目标及保障措施,注重网络...     

浅析德国移民政策

从上个世纪 90年代起 ,越来越多的外国移民来到德国 ,德国的移民政策面临着巨大的挑战。目前存在着不同的移民方案 ,而对于这些移民方案 ,不论是红绿联盟和联盟党 ,还是社民党和绿党 ,互相之间都未能达成一致。为了避免移民问题成为 2 0 0 2年大选的竞选主题 ,红绿政府正在努力尽快出台一部移民法。     

德国政治基金会探析

文章首先分析了德国六大政治基金会的组成及它们与各政党的亲缘关系 ,解剖了政治基金会内部组织机构的设置及其功能 ,在全面考察基金会的资金来源渠道的基础上 ,揭示了政治基金会虽为非政府组织 ,却也有与政府关系密切的特点 ,最后探析了政治基金会在德国内政和对外交往中的作用。     

德国消费者食品健康保护组织体系

消费者健康保护是我们每个人自觉或不自觉都要接触到的话题,消费者需要的是安全的消费品.本文将介绍德国消费者健康保护的各级组织体系及其间的相互合作,其中既有官方的联邦和各级联邦州政府,欧盟的有关机构,也有各类非官方的基金会和协会.     

论德国移民的社会一体化进程

从近代移民发展的历史来看,德国始终存在着移民现象,并经历了从移民迁出国到迁入国的根本变迁。特别是到20世纪末,德国越来越成为事实上的非典型的移民国家。但德国的移民并没有融入德国主流社会,而是成为边缘性的少数民族群体,德国人针对外国人的暴力排外行为也有增无减。为适应移民的社会现实,德国政府制定和实施了新移民法。但德国的移民社会一体化的任务依然是任重而道远。     

德国全民党的沉浮

德国两大全民党的党员流失和基层支持率下降引发了全民党是否面临危机的争议。本文分析了导致全民党面临挫折和挑战的重要因素，重点从各大政党在2009年联邦议院大选竞选纲领方面的变化阐述了全民党的最新发展动态，并探讨了全民党应当如何调整自身以成功面对前途挑战。