论编制立法

党的十三大报告指出:“要完善行政机关组织法,制定行政机关编制法,用法律手段和预算手段控制机构设置和人员编制”。因此,编制立法不仅是加强编制管理的核心,也是解决编制管理中存在着的各种混乱现象的关键。这里所说的编制法,主要是指国家机关以及事业单位的组织编制、人员编制、结构编制,以及装备编制等编制管理方面的法律、法规和条例,这是有关调整国家机构及其工作人员的法律规定。其内容包括国家机构以及事业单位的组织原则、结构体制、人员编制、层次规模、职责权限等。它是我国     

编制立法刍议

“编制”一词从广义上来讲，是指国家机关、军队、企业、事业的组织机构及其人员的数量和职务的配备。从狭义上来讲，是指国家机关的组织形式、机构设置和按照其职责范围、工作任务而确定的人员数量、职位分配，也就是根据不同任务和工作岗位配备的定员人数，即科学用人的数量标准。     

民族立法的重心将转移到民族经济立法上来

民族立法的重心将转移到民族经济立法上来刘大友１９８４年，颁布了《民族区域自治法》，这是一部实施宪法规定的民族区域自治制度的基本法律。从《民族区域自治法》的实施、各自治条例的执行情况看，它对于民族地区政治、经济、文化、社会的发展起了巨大作用。如《民族区...     

略论编制的法规性质和加强编制立法

编制工作是国家的组织活动之一,是关于党政群机关、事业单位、企业行政管理单位组织机构的设置,以及根据机构的组织形式、任务职责而确定的职务和人员数额的一种管理工作。编制工作的任务,是根据党和国家的政治、经济、文化等项事业的发展、变化需要,从而研究确定合理的、既适应实际工作需要又符合精简精神的组织机构和人员编制,以不断改进国家机关的工作,促进社会主义现代化建设事业的迅速发展。 写作本文的目的,是想对编制的法规性质、它的社会意义和有关编制立法的一些问题作些探讨。     

中国民事立法中的罗马法因素

罗马法之博大精深是迄今为止任何一个法系都难以企及的。我国民事立法需要完善的地方还有很多,所以应该借鉴罗马法在民法法典化、物权法、人身制度等方面的规定。     

国际国外民族冲突与少数民族立法

<正> 民族冲突已经成为国际和国外的重大问题,我国也在不同程度上存在着需要我们化解的民族矛盾。国外民族冲突的情形、国际和国外有关保护少数民族的立法,都需要我们予以探讨和借鉴。本文仅就此问题抛砖引玉。以期能引起有关部门和有关学者的重视。     

贯彻十四大精神 加快我国编制立法

在我国,党和国家的路线、方针、政策是立法的灵魂。党的十四大报告总结了建设有中国特色社会主义的基本经验,为今后我国经济体制改革和政治体制改革指明了方向。编制立法作为政治体制改革的组成部分,应该以十四大精神为指导。本文即以十四大精神对我国编制立法的指导意义为题发表管见。 一、编制立法要以经济体制改革为依据,要自觉适应建立社会主义市场经济体制的要求 党的十四大报告最大的理论贡献就在于以邓小平同志建设有中国特色的社会主义理论为指导,明确提出建立社会主义市场体制的目标。这就是说,我国的经济基础与经济运行模式将有一个深刻的变化,这个变化必     

加强编制立法，巩固改革成果

从１９４１年我党在解放区实行精兵简政起,到１９９８年以国务院机构改革为先导的新一轮机构改革之间,我国已经进行过了数次机构改革。１９５４年、１９５４年、１９８２年、１９８８年、１９９２年的这几次机构改革,虽然不同程度地起到过积极的作用,但都没有能够从根本上改变我国行政机关机构庞杂,人员众多,行政效率低的状况,而且一次又一次地陷入了“精简—膨胀—再精简—再膨胀”的恶性循环。以往的几次机构改革之所以会出现这样的问题,原因是多方面的。但主要原因在于缺少法治,“头痛医头,脚痛医脚”,行政组织法严重滞后、不…     

论加强民族立法与民族区域自治

论加强民族立法与民族区域自治王学辉一在人类社会的历史进程中，统治阶级总是通过制定、修改全国或地方性的民族法律、法规调整民族关系，进而使统治阶级的民族政策法制化。据现行宪法，我国是一个统一的多民族国家，建国四十多年来我国已先后建立了五个自治区、三十个自...     

安徽：立法推进民族工作

这是网上流传的一位民族大学毕业生的求职“苦水”：就业难我明白，可比较莫名其妙的是因为一张民族大学的简历及少数民族的身份，多数用人单位只扫一眼简历封皮的校名和姓名栏星的少数民族名字，就会直接拒绝。     

民族地区新罪名立法建议

根据《中华人民共和国刑法》第80条的规定,结合民族自治地方的政治、经济、文化发展实际,酌情增立新罪名,从而更加完善刑罚的惩罚和保护功能、完善社会主义的刑事自治立法.笔者认为可以通过单行刑事立法或附属刑事立法的方式,酌情增立下列某些或某种新罪名:     

民族自治区的计划生育立法探讨

《长阳土家族自治县计划生育条例》(以下简称条例)于2000年2月18日经湖北省长阳土家族自治县五届人大二次会议审议通过,5月下旬报经省九届人大常委会第18次会议批准,长阳土家族自治县人大常委会决定从2000年8月1日起正式颁布实施,从而将本县计划生育工作纳入规范化、法制化的轨道。本文试以条例为例,就计划生育管理的法制规范问题进行初步探讨。     

完善民族地方自治立法 促进民族地区和谐社会建设

民族区域自治制度是我国处理民族问题的基本政治制度。作为民族区域自治制度有效保障的民族自治地方立法还不尽完善,制约着和谐社会的建设步伐。完善民族自治地方立法,需要切实转变观念,提高立法效率,重视立法技术,充实有关内容,加强民族经济立法,重视对少数民族习惯法的研究和借鉴。健全和完善民族自治地方立法,有利于坚持和完善民族区域自治制度,促进和谐的民族大家庭建设,加快少数民族和民族地区经济社会全面协调和可持续发展,实现各民族共同繁荣。     

立法规划的权限划分和编制规程

自80年代以来,编制和实施立法规划,逐渐成为中国立法中的一项重要实践活动。这一实践如能取得好的成效,对改变立法中长期存在的头痛医头、脚痛医脚的状况会有直接益处。但近年的情况表明,我们的立法规划尚未能取得好的成效,不少规划所定指标远不能完成。这里有诸多原因,其中一个原因,便是对立法规划的权限划分和编制规程缺少必要的研究。本文试就立法规划的权限划分和编制规程作一探讨。一、立法规划的权限划分编制立法规划既是一种准立法活动,立法规划权便是一种准立法权。一定的立法规划权,应归属于享有相应立法权的主体,享有哪一级或哪一类     

改革开放以来我国民族立法观刍议

民族立法观是支配民族立法乃至整个民族法制工作的重要指导思想。改革开放以来,我国民族立法工作取得的快速发展是坚持科学民族立法观的必然结果。当前指导我国民族立法工作的根本指针就是邓小平理论、＂三个代表＂重要思想、科学发展观中的民族立法观。认真理解和准确把握这些内涵丰富、与时俱进的民族立法思想,对于进一步健全具有中国特色社会主义的民族法律法规体系而言意义重大。     

《清代民族立法研究》评介

<正> 中国政法大学副教授刘广安博士所著《清代民族立法研究》一书,作为中国政法大学博士论文丛书之一,最近已由中国政法大学出版社出版。拜读之后,感到该书选题新、观点新、方法新,实为近年来法制史研究的一部力作。     

简论民族经济立法的若干问题

民族经济法律制度是调整民族地区在发展经济中各种经济关系的法律规范的总称,对社会主义法制化进程及市场经济的迅速发展具有重要作用。本文指出做好民族经济立法工作,才能为民族地区的经济发展和地区建设提供有力的法制保障。     

我国民族立法工作的重大发展

文章根据宪法、民族区域自治法以及其它法律、法规的有关规定,较系统地论述了我国自党的十一届三中全会以来在民族法制建设方面的重大发展和取得的成绩。在以宪法为基础的、以民族区域自治法为主干的、以其它各部门法和各层次法律、法规为分支的有关民族法制,巳初步构成了我国民族法律法规体系。这对保证、促进我国平等、团结、互助、共同繁荣的社会主义民族关系的巩固和发展,具有极为重大的意义。但是,随着政治、经济体制改革的不断深入,展望未来,民族法律作为一个体系还不够健全、完善,一些急需的法律和配套的法规,还没有制定出来,进一步发展和完善我国民族法律法规体系,仍是一项长期和艰巨的任务。