不宜只用“人平收入”来衡量农民的生活水准

“人平收入”是现行反映农村经济发展状况,考核领导干部政绩的主要指标,也是各级政府制定现行政策规划的重要依据。但不宜只用它来衡量农民的实际生活水准。笔者日前耳闻一事,某乡1993年三业总产值近2亿元,人平收入比上年上升50%以上,但相当部分农     

土地财政、人地城镇化协调与城乡收入差距——基于省级面板数据的实证研究

财政改革始终内嵌于中国经济改革进程中并发挥了重要作用。通过构建“政绩压力—财政分权”的分析框架，对土地财政的形成机制进行了理论解释，并以2002—2017年省级面板数据为样本，利用联立方程模型，实证检验了土地财政对人地城镇化协调以及城乡收入差距的影响效应。研究发现，“财政压力”和“政绩激励”构成了城镇化进程中地方政府占用土地的根本因素，“土地、财政、政绩”三位一体的模式正好契合了地方官员追求政绩与财政收入的双重目标；土地财政与人地城镇化协调呈现双向互动的影响效应；中部地区对土地财政的依赖度比东部地区更强，并且土地财政对人地城镇化协调发展的抑制效应也更深；人地城镇化的协调发展还受到工业发展与经济发展的正面驱动，并有助于缩小城乡差距。此外，城乡收入差距也受到城市偏向的发展政策以及地区经济开放程度的影响。这对于进一步深化财税制度改革、完善政府绩效考评机制、推进“人口—土地—产业”要素之间的联动发展、构建地区差异化的城乡发展政策体系有一定的借鉴意义。     

党旗在农村高高飘扬——泥腿子走出财神路——记丹江口市六里坪镇财神库存村党总支

1984年，丹江口市六里坪镇财神庙村年人平纯收入不足300元，群众缺吃少穿……2002年，全村拥有村组集体企业25家，年产值7600万元，集体收入达138万元，村民人平纯收入3600元，成为全省村级经济500强。     

正确处理发展中的“三种关系”

以人为本，集中体现了我们党的根本宗旨和根本价值取向，是科学发展观湖核心。近年来，在规划地方经济社会发展蓝图时，山东省滨州市委、市政府始终遵循以人为本的理念，始终把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，着意强化人均经济和社会指标，建立健全政绩评价标准、考核及奖惩制度，努力形成正确的政绩导向，正确处理发展中的“三个关系”，真正将“以人为本”落到实处。     

县(市)级经济系列调查报告之五 发展城郊经济的调查与思考——汉阳县城郊经济发展情况的调查

汉阳县位于湖北省会武汉市的西郊,地处汉水与长江汇流的三角洲,属江汉平原东郊。总面积1096平方公里,总人口49.503万,耕地面积47.2万亩,辖10个乡、12个镇和一个国营农场。地理位置比较优越,交通发达,气候适宜,水源充沛,地上资源比较丰富,是人口稠密,经济相对发达的地区。1975年划入武汉市后,经过十多年的发展,全县综合经济实力大大增强,工农业产值比1980年翻了两番,提前达到“七五”计划。人平产值、人平收入、人平财政收入、小城镇建设规模等几项指标,居全省先进行列。1990年实现工农业总产值11.19亿元(按1980年不变价格计算),其中工业总产值9.2亿元,农业总产值1.99亿元,人均收入778元。     

习近平政绩观重要论述的逻辑进路、内涵意蕴与实践遵循

在习近平总书记关于政绩观的重要论述中，为谁树政绩和树什么样的政绩是逻辑起点，用什么态度和方法树政绩是逻辑中介，如何考核和评价政绩是逻辑终点。对上述问题的科学回答，构成了习近平政绩观重要论述的思想内涵。“以造福人民为最大政绩”，明确了政绩的服务对象；政绩要经得起实践、人民和历史的检验，指明了政绩的考核评价标准；严于律己、真抓实干，澄明了树政绩的态度和方法。党员干部践行正确政绩观，既要坚持政绩为民，把为民造福的事抓好抓实；又要坚持正确导向，把高质量发展作为政绩考核评价的重要标准；更要坚持接续奋斗，在一代又一代中国共产党人的接续奋斗中创造更多实实在在造福人民的政绩。     

政策信息

非经济内容更受重视摇摇有关人士近日透露,目前正在国内几个省市试点的干部考核评价新体系有望于一年内在内地全面推开,这将是落实中央科学发展观,促使内地官员树立正确政绩观的重要举措。专家促转为社会型政府内地一直以来推行以经济指针特别是GDP为主要内容的考核体系,助长了政府官员片面的政绩观,政绩大小往往由GDP说了算。这种考核评价体系只反映出国民经济收入总量,不考虑环境污染和生态破坏,忽视经济增长的可持续性,不反映社会发展情况,忽视民生问题。这与新一届中央提出的科学发展观格格不入。专家指出,各级地方政府的政绩考核,应…     

加强乡镇领导班子建设的有益探索

加强乡镇领导班子建设的有益探索清丰县政府办公室乡镇班子整体素质的高低，直接关系到党的路线、方针、政策在农村的贯彻落实和农村经济的全面振兴。而选拔领导干部工作中论资排辈、照顾平衡、能上不能下的弊端，使一部分能力偏弱、政绩平平的干部进入了乡镇领导班子，造...     

当今中国谁最富？

当今中国谁最富？李永翘自改革开放以来，中国打破了分配平均主义的“大锅饭”，提倡让一部分地区和一部分人先富起来，这一政策使得城乡各阶层居民的经济收入明显拉开。在居民总体的经济收入与生活水平比起改革以前大有提高的同时，也已出现了较大的贫富差距乃至贫富悬殊...     

看江北区如何统筹城乡发展

江北区是宁波市面积最大的中心城区，总面积208平方公里，总人口22.9万人。2003年，全区实现总产值达到35.2亿元、财政收入8.2亿元、城市居民人均可支配收入14277元、农村人平纯收入6687元。从了解的情况来看，近些年来，随着城市经济和工业经济的不断发展壮大，江北人冲破传统思维定势，积极探索统筹城乡发展新途径，走出了一条以城带乡、以工补农、城乡互动、协调发展的新路子。     

政绩考察要落到实处

注重对领导干部政绩的考察 ,通过对政绩的考察来了解、评价干部 ,是辩证唯物主义和实事求是思想路线在干部工作中的体现和运用 ,是干部考察、考核工作的重要方面和有效途径。但在实际工作中 ,对干部政绩的考察往往停留在就绩论绩和收集情况的层面 ,缺少进一步的综合、分析。这样 ,通过对政绩的考察来了解、评价干部这一好的做法 ,就难以在实践中得到更好的运用 ;通过考绩来了解、评价干部的初衷 ,也就难以取得预想的效果。笔者认为 ,政绩所具有的特性 ,规定了对政绩的考察在整个干部考察工作中具有独特的功能和作用。首先 ,政绩具有透明性。…     

领导者要树立正确的政绩意识

正确的政绩意识，实质上就是一种全心全意为人民服务的宗旨意识，毫不利己专门利人的奉献意识，也就是以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，把为官一任，致富一方作为自己的宏伟目标，以人民“拥护不拥护”，“赞成不赞成”、“高兴不高兴”、“答应不答应”为标准，按照经济社会发展的客观规律，扎扎实实地推进经济建设、社会发展和精神文明建设，创造出有发展后劲、人民群众满意的政绩。许多领导干部在这种正确的政绩意识的驱动下，勤勤恳恳地工作，踏踏实实地奋斗，淡泊名利，无私奉献，鞠躬尽粹，死而后已。 但也不可否认，一些…     

司马迁的“政绩观”

政绩．即官员在任内的工作成绩，是时下出现频率很高的一个词儿。其实，细究起来，这也是“古已有之”．不绝史册。“燕王起死问生．与百姓同甘苦二十八年．燕国殷富．士卒乐佚轻战。”（《战国策·燕策》）讲的就是政绩。商鞅法行十年．“秦民大悦，道不拾遗．山无盗贼，家给人足。”（《史记·商君列传第八》）讲的也是政绩。滕子京谪守巴陵郡，“越明年，政通人和，百废待兴。”（《岳阳楼记》）讲的还是政绩。比较起来。当数司马迁的“政绩观”更为全面、更为科学，也更有意义。“民大悦”，是司马迁政绩观的第一个标准。司马迁把“民大悦”而不是“官大悦”、“上大悦”当作政绩的首要标准。这一观点。就是在今天，也不是每个官员都能做到。因为缺乏一个科学合理的衡量标准，政绩历来就是五花八门，真假难分。旧且不论，就说时下，政绩的花样就不少，比如建摩天大楼、建中心广场、上世纪工程以及建开发区、商业区、追求不顾资源环境的经济速度等，诸如此类，到底算不算政绩？这在不少地方都成了一笔糊涂帐。许多乱七八糟的东西都被装进政绩的口袋，甚至于制止乱收费、乱罚款、乱集资都出了政绩，让老百姓一听“政绩”二字就害怕。其实如果按司马迁的政绩观来衡量，问题也很简单，判定政绩的真假良莠，关键在于是否能使“民大悦”。这个“民大悦”，按照现在的标准，就是给人民群众带来切切实实的利益和实惠，具体地讲，就是既使人民群众安居乐业，丰衣足食，物质富足。同时也给人民群众营造山青水秀的良好环境，使他们在整洁、干净、美丽的环境中生活。也就是既有金山银山，又有绿水青山。否则，如果人民群众生活得不到改善，整天生活在污水浊气之中，那么，即使楼房?     

郑培民的政绩观

政绩，就是工作成果。它可以从总体上反映干部的工作能力和效率，从而成为评定领导干部领导能力的重要标准。从个人的角度说，政绩标志着人生成就的轨迹，是个人被选中担任领导或更高级领导职务的重要依据。从组织的角度说，政绩则是个人所在组织行为能力的展示。从政党的角度说，政绩则是一个政党执政能力的反映。缺少政绩，领导干部就不足以担任起相应的领导职务；政绩不足，领导干部就失去了继续领导或担任高一级领导的资格，执政党就失去执政的资格。有无政绩对领导干部和执政党来说是非常重要的。     

发放老复员军人定补费工作还应改进

从1981年开始，宁夏盐池县对老复员军人定补工作进行了改进，按老红军、抗日战争时期、解放战争时期、建国后分为4个档次，变统一标准为差额定补，使定科工作趋向合理。以后随着经济的发展，定补标准作了几次提高，对改善老复员军人生活水平起了重要作用。趋向合理，只是趋向，笔者认为，随着退伍老红军定补标准的提高，不合理现象又显露出来。比如，老红军都是一个标准，补助相同但军龄差别很大，长的几十年，短的二三年，贡献大不相同。y411抗日战争时期的退伍军人，特别是1937年底、1938年入伍的，与老红军入伍时间差不多少，但定补标准…     

政绩≠GDP指标

在考核干部方面，湖南省酝酿出台新标准，树立新的政绩观，科学衡量政绩，改进经济工作的评价和考核办法，以实实在在的政绩取信于民。新标准淡化对GDP增长速度的追求，注重以人为本的全面发展，注重人民生活水平的提高，既看经济建设的成果，又看社会进步；既看城市变化，又看农村     

树立科学的政绩观

树立科学的政绩观首先必须完整准确地理解政绩这一概念的科学内涵。政绩是干部德才素质在工作实践中的综合体现 ,是党的干部革命化、年轻化、知识化、专业化方针的出发点和落脚点。当今 ,我们需要的政绩是以邓小平理论和党的基本路线为指导 ,按照经济社会发展客观规律 ,在财政、民力可以承受和保护生态环境的前提下 ,扎扎实实地推进经济建设、社会发展和精神文明建设 ,创造出有发展后劲、人民群众满意的政绩。“凭政绩用干部” ,这一原则遵循辩证唯物主义和历史唯物主义的规律 ,符合党的群众路线 ,符合“实践是检验真理的唯一标准” ,是对干…     

当前收入差距拉大的成因与对策

改革开放以来,我国的收入分配政策改变了传统体制下平均主义、“大锅饭”的作法,实行了在按劳分配基础上允许一部分人、一部分地区先富起来的政策。这一方面激发了人民群众的生产积极性,推动了经济建设的发展,使     

增长不等于发展

我在参加河南省人民代表大会会议期间，在我所接触到的政府部门的各种总结、规划、计划、信息、简报中，大多罗列一系列的数字，诸如产值、增加值、增长率、产销率、收入等等。其中最引人注目的就是产值。以产值的增长来说明经济的发展，意思很明白，想借此说明本地区（部门）经济的快速发展，最终来印证某些官员的政绩。     

核定家庭收入中十个问题的处理

城镇低保工作的关键是对居民家庭收入的调查核实。笔者依据国家政策，结合工作实践，提出应处理好的十个具体问题。 一是针对家庭收入来自多种渠道且又不确定，临时收入标准不一的问题，县级政府应根据当地实际，将临时择业人员的收入分类制定标准。如制定修鞋、修自行车、登板车、小商贩等的月收入范围，以便于操作。二是针对外出打工人员收入不好核实的问题，应对这些人限定一个最低收入标准。三是针对个别低保对象，为了得到较多的补差，填报收入很低的问题，核定时应由申报人提供合法证明。四是核算家庭收入时，一定要注意核算家庭中具…