机构改革分流人员应走出的误区

第一，走出改革等于减人的误区。分流人员不是为了单纯减少人员而是为了转变政府职能、提高效率。机构改革的根本目的是转变职能、提高效率。转变职能就是把该由社会管理的事务交给社会，把该下放给企业的权力下放给企业；提高效率就是建立精干、统一、协调、高效的政府，解决机关人浮于事、效率低下的弊病。科学合理地设置机构和岗位之后必须解决机关富余人员的去向问题。因此，转变职能、提高效率是目的，分流人员是措施，改革不是单纯为了减少人员。第二，走出年轻化等于青年化的误区。分流人员不仅是为了队伍年轻而且更是为了优化结构、…     

关于党政机关推行竞争上岗的意见

关于党政机关推行竞争上岗的意见近年来，许多地方和部门围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、职位轮换和人员分流等项工作方面，进行了大量探索和实践，取得了显著成效。实践证明，实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项...     

要正确对待竞争上岗

当前，许多党政机关在干部选拔任用、人员定岗分流中引入竞争机制，大力推行机关干部竞争上岗，优化了干部队伍结构，拓宽了干部能上能下的渠道，有力地推进了干部人事制度改革。但笔者发现，一些地方在推行竞争上岗中，违背了竞争上岗的方针和原则，产生了许多负面效应：有的把竞争上岗视为民主选举，实行“以票选人”，一切以群众说了算，背离了党管干部的原则；有的把竞争上岗作为任用干部的惟一形式，不结合本部门、本单位的实际，采取“一刀切”的做法；有的忽视了对机关干部的教育引导，一些机关干部动机不纯，心理准备不足，在竞争中…     

统一规范 竞争择优——云南省级党政机关处级干部竞争上岗试点工作探索与思考

近年来，我省许多省级党政部门围绕党中央提出的建设高素质干部队伍的目标，在运用竞争上岗的方式做好干部的选拔任用、轮岗交流和人员分流等工作方面，进行了大量探索和实践，取得了显著成效。实践证明，实行竞争上岗是干部选拔任用方式的一项改革，是构建干部竞争激励机制的重要组成部分，对于促进机关干部能上能下、能进能出和优秀人才脱颖而出，克服选人用人方面的不正之风，提高干部队伍的整体素质，具有积极作用。但是，由于竞争上岗的有关规定过于原则，约束性规定较少，存在着在开展竞争上岗时程序方法不统一，规范性和合理性不够，民主推荐科学性不强的问题。     

精兵≠减人——人员分流中值得注意的问题

在新一轮党政机构改革中，人们普遍感到人员精简分流工作既是重点又是难点。各地都把人员分流作为机构改革的头等大事来抓，纷纷出台政策，拓宽分流渠道，努力保证人员分流既积极又稳妥地进行。但有的地方在完成人员分流任务的同时，也暴露了不少问题，把“精兵”简单地理解为就是“减人”，只完成了一道人员减少的“减法题”，如此“精兵”，背离了机构改革的初衷，应当引起大家高度重视。一是人员分流了，但财政负担没有减轻。从完成指标任务的角度看，不少地方党政机关人员确实减少下来，可是，细细一算账，尽管人员减少了，但财政负担并…     

上海“红头文件”改为“阳光公报”

精简、分流人员，是机构改革中的一个难点。为此，各地制定了许多具体的规定和办法。其中有些地方图省事、怕麻烦，设个年龄段，采取“一刀切”的做法分流人员，这是不恰当的。     

伊犁州直机关机构改革人员定岗分流现状分析及建议

随着机构改革的不断深入,人员定岗和分流工作已成为机构改革的难点和重点.本文通过对伊犁州直机关机构改革人员定岗分流现状进行了深入细致地分析,并着重对完善人员定岗和促进人员分流工作提出了较为科学的合理化建议及对策.     

用“三个代表”要求解决县市机构改革难题

本文针对当前县市级机构改革普遍遇到的热点和难点问题,运用“三个代表”的重要思想,分别从“政府怎样转变职能”、“机构如何做到精简”、“人员稳妥地实施分流”等具体方面,阐述了县市级机构改革正确实施改革的一些原则、要求和做法,并借鉴外地之经验,提出了自己相应的对策和建议。     

乡镇机关人员“分流难”现象透视

乡镇机关人员分流是乡镇机构改革的难点,能否解决这个难点直接关系到乡镇机构改革的成败。今年以来,各地根据中央和本省有关文件精神,就如何做好这次机构改革中的人员分流工作进行了专门部署,并积极采取措施狠抓落实,取得了较好效果。但由于诸多因素的制约,目前分流工作日趋艰难,乡镇机构改革的顺利展开也受到较大影响。这里主要结合怀化市的情况做些分析。     

坚持党管干部原则与群众公认的统一

在政府机构改革中,实行竞争上岗,既可以实现人员分流,又有利于优化队伍结构,无疑是解决问题的一种良策。实行竞争上岗,应当切实体现党管干部的原则,同时又要大力弘扬民主,二者必须紧密结     

政府转变职能的难点及对策

政府职能的转变,是这次机构改革的重点,各地在推进机构改革,促进政府转变职能方面取得了较大进展。但是,由于种种原因,在职能转变中也出现了一些难点,亟待加以解决。     

机构改革中的行政人员分流问题浅议

机构改革中的行政人员分流问题浅议杨文忠一、分流行政机关工作人员渠道问题从总体上看，建国四十多年来的机构改革，不管是过去，还是现在，其分流方法可归结为以下主要几种：一是精简机构，同时精减人员；二是合并机构，合并前机构所属人员自然归入组建后成立的新部门；...     

我国当前机构改革中人员分流问题研究

人员分流问题是历次机构改革的难点热点问题，也是一个不得不面对、不得不解决的问题。本文从已有的经验出发，对当前机构改革中的人员分流问题进行了研究，分析了一些问题，提出了相应的对策，旨在引起人们更多的关注和更深层次的思考。     

论机构改革中的人员分流问题

精兵简政、人员分流是历次机构改革中的难点问题。此次机构改革的目标是机关干部编制总数精简一半，并且要在三年内完成，涉及面之广，影响力之大，非以往历次改革所能比。根据以往的经验，能否解决好人员分流问题，不仅事关改革的成败，而且事关发展、稳定的大局。因此，...     

报刊博览

红绿灯国家出台精简市县乡编制的政策措施 为保证市县乡人员编制的精简，国家出台了相应的配套政策和措施。 这些政策和措施主要包括：３年内分流人员的工资由财政予以保障；分流到企业、事业单位的人员仍应纳入社会保障系统。公务员转入企业工作的，执行企业养老保险制度，在机关工作一定年限的人员，还要在退休时按机关社会保险的办法予以补偿；清理整顿和规范行政执法队伍，鼓励和支持市县政府综合设立精干、统一的执法队伍；乡（镇）机构改革与农村税费改革密切配合，重点压缩财政供养人员，一是归并乡（镇）的“站、所”，二是优化乡（…     

正确处理三个关系 积极稳妥稿好竞争上岗

推行竞争上岗，是中央和省委、省政府对这次机 构改革中的人员定岗提出的一个基本原则和 刚性要求。我们在竞争上岗工作中正确处理改革与稳定、严肃组织纪律与做好思想政治工作，民主与集中等三个关系，精心、周密地组织了１２个正处领导职位的竞争上岗工作，收到了明显成效。总结我们的工作，主要做法有三条： １．正确处理改革和稳定的关系，大力推进干 部人事制度改革。 人员定岗工作是大家最关心的一个热点问题，直接关系着每个同志的切身利益。对待人员定岗，特别是竞争上岗，开始虽然多数同志能正确对待，但普遍的心态是“求稳怕乱”…     

对党政机关推行干部竞争上岗的思考

采取竞争上岗的方式搞好干部的选拔任用、岗位轮换和人员分流，这是党和政府对干部选拔任用制度的一项重大改革。它实行在一定范围内公开职位和任职条件，公开报名、答试、答辩、民主测评、组织考察，然后按规定程序和干部管理权限择优任用干部，定岗定位，体现了公开、平等、竞争、择优的社会主义市场经济法则，体现了有中国特色社会主义民主政治建设的本质要求。这一改革的实质在于，我们党在选人用人问题上逐步走上了依靠法制决策的科学程序，尽最大努力为优秀人才脱颖而出从理论和现实上创造了优良环境。这种选拔任用干部的方式，是对我…     

揭阳市乡镇人员超编问题探讨

乡镇人员超编是各地普遍存在的现象，它既不利于加强党的基层组织建设，也不利于全面推进社会主义新农村建设。本文针对揭阳市乡镇人员超编问题进行深入分析，进而提出了五方面的对策和建议：一是切实转变乡镇职能，理顺乡镇管理体制；二是规范乡镇机构设置；三是整合与改革乡镇事业单位；四是制定人员分流优惠政策，采取有效措施分流人员；五是进一步加强乡镇机构编制管理，从法制的角度保障机构编制的严肃性。     

加大干部竞争上岗力度

人事部提出，地方行政机关省厅和市局的中层机构的领导职位，一般都要实行竞争上岗，有条件的地方还可进一步扩大竞争上岗的范围。一般职位入选的确定，也要引入竞争机制。人事部强调，地方机构改革实施竞争上岗，要重点抓好以下六个方面工作：一是根据机构改革“三定”确定的职能，科学合理设置职位，明确任职条件，作为竞争上岗的依据；二是坚持公开、平等的原则，实行“五公开”，即竞争职位和任职条件公开、程序办法公开、候选人公开、考试和答辩成绩公开、竞争结果公开，保证机会均等，杜纶内定现象；三是扩大群众参与程度，做好民主推…     

人员定岗分流需把握好的几个问题

人员定岗分流是市县乡机构改革的难点和重要任务，必须审慎从事。有以下一些问题需要把握好：