公安执法规范化建设之“杭州样本”——以精细化管理为视角

近年来,杭州公安机关引入现代企业精细化管理这一先进管理理念和管理模式,打造出了全国瞩目的执法规范化建设的＂杭州样本＂。实战化、标准化、流程化、可视化、人性化是执法规范化建设＂杭州样本＂的主要做法和基本经验。杭州公安机关运用精细化管理推进执法规范化建设的探索和实践,一是提升了执法效率;二是增强了执法效益;三是激发了执法动力;四是促进了派出所勤务机制改革;五是执法质量明显提升;六是执法安全条件明显改善;七是群众满意度明显上升。     

关于公安执法规范化建设若干问题的思考

执法规范化建设在“三项建设”中处于核心的地位,是推动公安工作和队伍建设的最佳着力点。公安部制定下发的《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》提出的7个方面的阶段性目标、标准,其实也就涵盖了今后一段时间执法规范化建设的主要内容。执法规范化建设的总体路径是：要以基层所队为重点,以实战、实用、实效为着力点,以标准化、流程化、精细化为切入点,通过项目化管理和时间节点控制,全建制、全警种、全要素,整体予以推进。     

略陈公安执法规范化建设之管见

作为“三项建设”的核心和关键——推进执法规范化建设．反映了公安机关践行科学发展观的政治追求和维护公平正义的法律主张。随着依法治国方略的逐步深化和全民法制意识的不断提高．广大民众对公安执法水平和公正执法的要求越来越高．在以人为本、尊重和保障人权的和谐社会建设中．要不断促使公安机关挖掘、研究加强公安执法规范化建设的有效途径。     

对深化和完善公安执法规范化建设“杭州样本”的若干理性思考——以精细化管理为视角：

基于理论支撑的角度和理性认识的高度,公安执法规范化建设应处理好精细化与高效率、精细化与人性化、形式与内容、全面与重点、领导与民警、规范与创新等几对矛盾。公安执法规范化建设下一阶段应着力解决执法理念、执法监督、执法冷漠、执法懈怠等重点问题。推进公安执法规范化建设、构建警务精细化管理机制,在目标设计上,应实现警务绩效最优化;在体系设计上,应实现警务管理精细化。     

公安执法规范化建设之法制史考

加强执法规范化建设是党和国家对公安工作的一贯要求。从新中国成立至今,公安机关的建设和发展大致经历了初创、停滞、恢复和发展、全面建设四个阶段。虽然公安机关执法规范化建设的命题是近年来才正式提出并在实践中全面推开的,但是此前的一系列探索和努力,亦为今天的工作提供了扎实的基础和丰富的经验、教训。     

基层公安机关执法规范化建设存在的问题及其解决对策分析

执法规范化建设是“三项建设”的关键和核心。基层公安机关处于执法工作第一线,应充分认识执法规范化建设的必要性、重要性和紧迫性,正视实践中存在的问题和不足,有针对性采取工作措施,切实转变执法理念、规范执法流程、改进执法方式、提升执法能力、加强执法监督、改善执法环境,不断提高执法规范化建设水平。     

关于推进公安机关执法规范化建设的几点意见

推进公安机关执法规范化建设,要按照公安部制定的《公安机关执法规范化建设阶段目标和成效标准》,突出执法主体等级化、硬件设置功能化、执法流程标准化、执法监督可视化、执法方式人性化,做到因地制宜、统筹兼顾、突出重点;要坚持责任引领、问题引领、质量引领、标准引领、样本引领,做到强势推进、强制入轨、强力督导。同时,从浙江的实践来看,推进公安机关执法规范化建设,必须着力解决好四个方面的问题：一是必须与警务信息化建设实现有效对接;二是必须进一步向执法前端延伸;三是必须坚持虚拟与实体并重、机关与基层并重;四是必须反哺社会、惠及民生。     

公安执法规范化建设大事记

2008年9月,公安部党委作出了"加强执法规范化建设"的部署,掀起了新时期公安工作一场重大而深刻的变革。5年来,各级公安机关、各部门、各警种加强了执法思想建设、执法主体能力建设、执法制度建设、执法管理体系建设和执法信息化建设,既推进了各项公安工作和队伍建设的正规化、专业     

公安机关刑事执法规范化建设研究

近年来,刑事执法规范化建设虽已取得一定成效,但仍存在实践不足等问题。要进一步加强刑事执法规范化建设,就必须在基本理论研究的基础上,对制约刑事执法规范化建设的现实因素进行剖析。同时,要充分认识到加强刑事执法规范化建设,是新时期公安机关刑事侦查工作的生命线,是刑事侦查部门提高自身履职能力的必然要求。只有真正创新执法理念,提升专业办案水平,严格责任监督程序,强化执法能力培训,才能不断提高刑事执法精细化水平,实现刑事执法规范化。     

问题和对策：公安执法规范化的完善路径

公安执法规范化建设是提升公安机关执法水平的首要环节。没有公安执法制度的规范就没有公安执法行为的规范。努力推动公安执法制度的规范化建设,根据公安机关的实际需要,做好现行法律法规等规范性文件的清理、细化和解读工作,为公安机关执法行为提供切实可行的、合法具体的操作性措施,不断提高公安执法队伍的执法素质和能力,促进公安机关执法活动的标准化、规范化和法制化。     

解决当前公安执法问题的几点思考

端正执法思想,转变执法观念是建设社会主义政治文明的必然要求。解决当前公安机关存在的执法问题,必须:一、进一步转变执法观念,树立正确执法指导思想。二、进一步加强对公安执法工作的领导,高度重视公安执法工作。三、进一步制定完善各类执法制度,落实执法责任制,建立动态监督控制体系。四、进一步加强广大民警的法律知识培训,全面提高公安队伍整体执法素质和执法水平。五、进一步改革管理体制和工作机制,加大公安执法保障力度。     

执法规范化视角下警察执法安全问题研究

警察的职业性质和职能决定了其职业风险高于其他职业和行业,而且具有不可避免性.[1]不规范的执法行为不仅影响公安机关良好的形象,阻碍构建和谐警民关系的进程,导致公众对警察执法的不信任和不支持,以致在执法过程中出现阻挠执法、消极抵制、袭警等严重威胁警察执法安全的行为,使得警察在执法活动中的安全得不到有效保障.因此,唯有从加强执法规范的角度出发,以健全法律法规、强调规范执法,树立正确的执法观念、提高警察自身防范能力和完善武器装备配备为切入点,提高警察执法安全防控水平,才能更好地保障警察执法权益,维护警察执法权威,确保警察在执法过程中的生命健康不受威胁.     

公安机关执法不公现状的审视与思考

现阶段公安机关执法不公是广大人民群众呼声最大的问题之一.主要表现在:一、违反合理性原则,行政处罚不公正;二、行政、刑事案件随意作升格或降格处理;三、滥用刑事、行政强制措施和侦查措施;四、不注重保障违法犯罪嫌疑人及其代理人、律师依法享有的合法权益;五、在办理案件和行政管理活动中,不严格遵守时限等七个方面.要改变这些现状,必须加强公安队伍建设,提高公安民警的素质;完善公安法律法规,提高公安立法的质量;完善执法监督机制,强化执法监督力度;健全警务保障机制,加大警务保障投入;改革公安管理体制,增强公安执法的独立性.     

我国经济执法的重心应当上移

经济执法的级别管辖问题既是经济法的实施问题,也是行政执法的程序问题,与中央政府和地方政府的事权划分问题直接相关。目前中国的经济执法以地方政府为主,其实施中遇到的最大问题是地方保护主义,要克服这一顽症,需要将经济执法的重心上移到比较高层级的政府——直至中央政府。这不仅与经济法管理事务的受益范围——属于全国性和跨省的事务相符合,也符合建立权力和责任高度统一的中央政府和地方政府的需要。     

有关“警务广场”的几个理论与实践问题

构建民意导向警务模式,推进警务民主化,营造警务共同体,这是＂警务广场＂的科学内涵。＂警务广场＂的价值,首先应该是民主政治价值,是社会主义民主政治建设在湖州公安工作中的一个有益尝试和重大突破。深化发展＂警务广场＂行动,首先要解决好思想认识问题,切实做到自觉推进、主动入轨,同时还要解决好上下齐动、内外互动、左右联动等问题。＂警务广场＂是深化＂三项建设＂和推进＂三项重点工作＂的重要载体和有效形式,也是＂三项建设＂和＂三项重点工作＂在湖州公安工作中的具体实践和生动体现。＂警务广场＂是公安机关推进社会管理创新的一个重要源头和基础,当前公安机关推进社会管理创新,其重点和关键就是要全面推进执法规范化建设。     

公安行政执法存在的问题及解决途径探析

严格公正执法是公安工作的灵魂、是依法治国的基本要求。当前公安行政执法存在部分执法人员综合素质偏低、法治意识淡薄,滥用职权、行政执法利益化倾向依然存在,行政执法程序不规范,公安执法监督机制弱化、执法监督力度不大等问题。对此,文章分析、探讨了进一步强化社会主义法治理念教育,不断强化依法行政观念,深化执法责任制、强化执法过程监督,重视公安行政执法的基层基础工作建设等解决问题的途径。     

韩非执法思想对当代警察执法的启示

随着公安司法改革的深化和推进,公安警察执法的理念和制度需要变革和更新。对韩非执法思想的探讨和借鉴研究,有利于我国当代公安警察执法的完善,从而切实和充分地保障公民个人的基本权利。韩非的唯法律独尊、执法公平性、执法严厉性等执法思想,是他的"一本于法"基本原则的体现,有利于克服和减少当前我国警察执法的相关问题和负效应。借鉴和吸收韩非执法思想的有益经验和合理内核,通过完善公安相关法律法规,健全警察执法环境,树立现代警察执法理念,构建完备的警察执法程序,有利于规范我国当代的警察执法。     

提高交警执法质量的若干思考

当前影响交警执法质量的主要因素为：交通执法数量庞大;执法案卷制作条件较差;部分交警执法素质不高;执法监督制度存在缺漏。要提高交警执法质量,应强化交警法治意识教育,强化执法检查监督,强化规范执法制度激励,强化交警执法权益保障。     

警察巡逻综合执法的定位选择

我国警察巡逻综合执法是在职能单一的警察巡逻"警种化"情况下提出来的,经过职责"社会化"的探索后回归到"勤务化"进程。职责"社会化"的警察巡逻综合执法存在削弱治安管理功能、违反职权法定原则、带来新的职权冲突、违反法治精神等缺陷;"勤务化"的警察巡逻综合执法具有提高行政执法效率、遏制执法行为腐败、促进警察机构精简等优势。"多警合一"的模式推进了警察巡逻综合执法职责"勤务化"的发展与创新。