食品安全激励性监管方式研究

监管机构与被监管企业之间客观存在的信息不对称是导致食品安全监管失灵的原因之一。传统政府命令控制型监管方式已不适应或落后于社会需要和当前经济发展水平;以利益诱导和柔性方式为基础,旨在降低监管成本、提高监管实效的激励性监管方式能够减少企业自利动机与社会目标之间的冲突,更加有效地实现监管目标。     

社会组织培育与监管问题研究--以四川省为例

社会组织的发育和良性运行对于国家和社会治理的现代化具有重大意义。在社会力量弱小的大背景下，一方面亟需大力培育社会组织，另一方面需要对其加强监管。以四川省为例，在社会组织培育方面，存在重资金扶持轻能力建设、忽视社会组织自主性以及社会组织社会认同较低等问题；在监管环节，存在监管部门职责不明、监管方式单一、监管力量薄弱等问题。为促进社会组织健康发展，必须不断完善相关法律体系、引导社会组织去行政化、构建培育政策体系、优化社会组织发展软环境、建构综合监管体系。     

实现对养老服务机构全流程、全链条、全方位监管——国新办举行国务院政策例行吹风会

2020年12月29日,国新办举行国务院政策例行吹风会,介绍《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》(以下简称《意见》)的有关情况并答记者问。《意见》针对当前养老服务体系的监管短板和不足,明确监管重点,落实监管责任,创新监管方式,构建政府主导、机构自治、行业自律、社会监督"四位一体"的大监管格局,建立健全行业监管、综合监管的协调配合机制。     

多部门食品安全监管的必要性分析

中国的食品安全究竟以哪一种方式进行监管最为合适,这一问题一直是学界和政府关注的焦点。本文尝试从不同的角度回答这个问题。研究发现,"单部门"监管模式在中国不可行,食品安全监管的历史沿革和行政生态决定了我国应采取"多部门"监管的模式,它适合食品安全风险监控的客观需要,总体上利大于弊,存在正效益。     

新时期中国金融监管体制的构建与完善

随着现有金融监管体制种种缺陷的不断显现，探索出一个适合中国的较为成熟的监管体制是当前金融战略和国家发展战略的重点工作。在三种标准金融监管模式——机构监管、功能监管和目标监管的基础上，借鉴他国经验，结合具体国情，通过三种标准模式进行发展演绎而形成各种监管体制，是新时期中国金融监管体制探索的必由之路。     

分业经营条件下金融监管机构协调合作的机制与途径

目前我国的金融监管体制具有典型的分业监管体制特征。因为在一个相对较长的时间内,金融主体、金融法规和金融监管方面均不成熟的条件下,分业经营和分业监管仍是我国金融业发展的主要方式。但混业经营是世界金融市场的发展趋势,我国也存在金融混业经营的苗头和愿望,为此,必须做好三大监管机构的协调和分工,通过立法形式使金融监管联席会议法制化,对金融控股公司的监管应建立监管制度,引导和鼓励银行、证券、保险经营部门业务方面的相互融合,并构建主体多元化、多层次的金融监管体系。     

算法驱动下平台媒体监管范式的重构

以算法驱动为核心而形成的平台媒体具有“传播工具数字化”“内容产销自主化”“发展样态垄断化”等有别于传统媒体行业的新型特质，对公共媒体、平台用户及数字市场产生了深远影响。脱胎于传统媒体的现行监管制度，在监管平台媒体方面存在监管思路与平台媒体角色定位失衡、传统媒体内容审查机制失效、传统反垄断执法“水土不服”等缺陷，由此，将算法监管嵌入到现行的平台媒体监管体系之中，从监管思路、监管对象、监管方式等方面重构平台媒体监管范式，是算法驱动下平台媒体监管的有效选择。     

中国特色社会主义公安监管工作规律初探

公安监管工作有其自身的规律,研究探索公安监管工作规律,对确保公安监管工作的正确方向,提高公安监管工作的水平有着十分重要的意义。公安监管工作体制在适应社会主义国家政权建设的历史发展中形成,公安监管制度伴随着我国民主法制建设而不断成熟完善,公安监管制度适应我国基本国情和发展的阶段性特征。科学发展观和社会主义法治理念是中国特色社会主义公安监管工作的根本指导思想,教育、感化、挽救是中国特色社会主义公安监管工作的基本方针,保障被监管人员合法权益是依法治国的要求,坚决杜绝"牢头狱霸"是中国特色社会主义公安监管工作的鲜明立场,完善的监督检查机制是中国特色社会主义公安监管工作健康发展的重要保证。公安机关要研究把握公安监管执法的内在规律,研究确保监所安全文明的新思路、新方法,落实保障被监管人员合法权益的措施,研究做好被监管人员教育转化的有效方式,研究新形势下加强公安监管队伍建设的有效途径,推进公安监管文化建设,构建中国特色社会主义公安监管理论体系。     

高体健：进一步探索更有效的食品安全监管体制

我国现行以分段监管为主、品种监管为辅的监管体制存在着较多的弊端，建议国务院及有关部门对我国的食品安全监管体制进行更加深入的研究，积极推进食品安全监管体制改革与食品安全监管事业科学发展。针对我国食品安全监管体制现状，结合近年来的食品安全监管实践，我们建议建立“一委、两段、两部门”（简称“122”）食品安全监管体制，以有效解决多部门、多环节食品安全监管体制存在的问题和不足。     

政府购买公共服务的监管困境破解

政府购买服务自在西方国家诞生以来，已经超越意识形态，成为国际趋势。该制度20世纪90年代进入中国，逐渐成为我国部分地区的政府改革思路之一，取得了一系列的成效。但是，正如一个硬币具有正反两面，如今政府购买服务制度在项目运作中也面临困境：监管制度不健全、评价监管体系缺失与政府工作的错位导致监管不到位都成为制约政府购买服务制度发展的瓶颈。针对这些问题，创新社会组织监管体制与机制、评估监管体系；建立横向监管机制；改进对政府相关部门的监管是当下比较可行的路径。     

江西:完善综合监管措施 提升养老服务监管效能

近年来,江西省深化养老服务"放管服"改革,以事中事后监管为重点,积极完善监管机制,全面加强安全管理,创新监管方式,不断提升养老服务监管效能,促进养老服务行业健康有序发展。完善联合监管机制。一是完善工作推进机制。充分发挥省养老服务体系建设发展领导小组作用,省政府召开专题协调会议专项部署养老服务质量和安全管理工作。     

基本医疗卫生服务领域政府监管责任若干问题研究

政府应该在基本医疗卫生服务领域承担监管责任,其基本理念体现在合法监管、独立性和专业化。政府监管的范围主要应集中于宏观层面,监管方式包括直接监督和间接管制等多种形式。政府监管也存在着失灵的情况,有必要建立配套机制,包括监管的公正公开及问责制度、监管绩效评价机制。     

数据

十一届全国人大常委会第七次会议2月28日通过的食品安全法，自2009年6月1日起施行。该法规定：1．国家建立食品安全风险监测和评估制度。这一食品安全监管“预防在先”的理念，转变了只注重“事先许可、事后抽检、出了事故进行处罚”的传统监管方式。     

校外培训立法的三个基础问题

“双减”政策为乱象丛生的校外培训市场降温,但只是权宜之策。面对校外培训的种种乱象,依法加强校外培训监管成为社会共识。通过梳理可以发现,当下校外培训监管存在调整对象不周延、监管对象不明确、部门监管权限交叉等问题。为促进学校教育和校外培训良性发展,需要通过专门立法的方式将校外培训纳入法治化框架。立法涉及的三个基础性问题分别是：厘清校外培训的边界,明确立法的调整对象;框定校外培训监管的基本原则,明确相关主体的行为准则;构建全链条监管制度体系,规范校外培训市场有序发展。     

基于约束条件的非政府组织监管协同研究

监管的有效性关乎非政府组织的规范化发展和高质量发展。非政府组织监管是在多元监管背景下政府依照法定职权和程序,通过一定的监管制度安排对非政府组织行为予以规范和控制,其本质属于法治化监管,它需要通过制度的协同来推动多元主体与政府监管的协同。实现非政府组织监管系统整体性最优功能的路径在于更新政府理念,树立协同监管意识,完善法律体系,优化制度结构。制度结构的优化取决于能否彻底改革双重监管体制、完善年检制度和信息公开制度、确立税收监管与淘汰制度、实现评估制度的转换。     

我国食品安全监管渎职犯罪初探

近年来,我国发生的食品安全事故几乎都与监管部门及其责任人员的渎职行为有关。其渎职监管方式主要表现为不作为或乱作为、＂马后炮＂式监管、＂养鱼执法＂式监管等。食品安全监管渎职犯罪既有现行监管体制的问题,亦有监督立法不足和法律监督不力的因素,但最主要原因还在于公共权力失去社会力量制衡。因此,有效遏止食品安全监管渎职犯罪,必须正本清源,消除腐败;密织法网,严惩重罚违法犯罪分子;建立职责边界明晰和高效率的监管体制,防止相互推诿扯皮现象发生;创建多样化的社会力量监督机制,将食品安全监管渎职犯罪置于人民群众的监督之下。     

食品安全立法凸显四大亮点

亮点一：明确责任，全程监管不留真空“几个部门管不了一头猪，十几个部门管不了一桌菜”，长期以来，职责不清和权责不明是食品安全监管中存在的最突出问题。因此，在食品安全立法过程中，许多人建议将食品安全问题交一个部门统一监管，以解决食品监管“九龙治水、各管一头”问题。这种建议有一定的合理性，但是，由于食品生产的链条比较长，从农田到餐桌，     

把信息化建设提升到战略层面 推动食品药品监管能力实现新突破

<正>当前,食品药品安全监管的主要矛盾是,监管力量薄弱与繁重的监管任务之间的矛盾,传统监管方式和科学高效防控食品药品安全风险之间的矛盾。解决好这两个矛盾,迫切需要通过现代化监管手段实现监管能力的新突破。这两年,省食品药品监管局把实施监管信息化作为全系统提升能力的突破点和战略工程,凝聚共识,集中智慧,咬住不放,克服缺经验、缺技术、缺资金、缺人才、缺信心一系列困难,全力推动食品药品监管能力实现新突破。     

地方立法剑指食品监管“软肋”

在我国现行的食品监管体系中，小作坊、小摊贩一直是一个“软肋”，是各类食品安全事故频发的“高危地带”。这主要缘于食品小作坊、小摊贩具有规模小、分布散、条件差的特点，从而给监管工作带来了极大的不便。在某些地方，它们甚至成为监管的“真空”。正因为如此，如何加强对小作坊、小摊贩的有效监管，更好地应对它们所带来的食品安全挑战，是当前食品安全工作面临的一个很重要问题。     

本市食品市场的监管情况

一、问：这次机构调整后对我市食品监管工作都有哪些影响，又会带来哪些重要的变化呢？答：党的十八大和十八届三中全会以来，按照市委、市政府部署要求，市市场监管委以改善民生、严格监管、激发市场活力为目标，重组机构、整合资源、转变职能、创新机制、夯实基层、重心下移、精细管理，优化市场准入方式，再造监管流程，强化事中事后监管，构建专业化的综合监管体系，加快形成“统一权威、专业高效、功能完整、结果可控”，在全国有示范作用的大市场大部门监管体制。