新公共服务视阈下的基础教育公平

教育越来越成为攀登社会阶梯的主要方式,社会个体将其看作是实现个人价值和全面发展的主要门径。教育的地区间、城乡间、学校间发展不平衡以及教育领域内的各类不和谐现象引发人们教育公共服务强烈的不公平感,追求教育公平已成为缓解社会矛盾、实现社会公平正义的重要途径。教育公平问题成为社会热切关注的话题,教育公平反映了社会主体对现代基础教育公共服务的诉求。公共服务理念不可避免地渗透到了教育领域,教育公平也不可避免地受到影响。以公共服务为教育公平的分析视阈,不仅符合当下的社会理念,还具有重大的现实意义。     

养老并轨打破公共服务城乡二元制度

正在全国层面启动公共服务体制并轨,其意义不容低估。下一步,还需要推进制度并轨,并逐步缩小城乡居民、城镇职工、行政事业单位等不同群体间基础养老金的差别。在我国走向市场经济的进程中,社会公平至关重要。十八大提出,"2020年基本公共服务均等化总体实现";十八届三中全会进一步提出,"建立更加公平可持续的社会保障制度""让发展成果更多更公平惠及全体居民"。     

浅析国外公共服务的主要做法和经验

正党的十八大报告提出,加快形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。党的十八届三中全会强调,"政府要加强各类公共服务提供,加大政府购买公共服务力度;适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项,交由社会组织承担;推进基本公共服务均等化等"。这对于进一步促进我国公共服务的科学化、制度化、规范化具有重要意义。在这一背景下,积极借鉴国外有益经验,不断提高我国公共服务水平,是摆在我们面前的重要课题。     

基本公共服务均等化：“无直接利益冲突”的治本之策

＂无直接利益冲突＂是当前我国转型时期出现的一种新矛盾,其实质是一种利益冲突,主要起因于社会差距扩大和利益结构失衡导致的社会不公。＂无直接利益冲突＂已成为我国社会冲突的重大病灶,破坏了社会的和谐稳定与政府合法性基础。通过推行基本公共服务均等化,优化利益结构,缩小社会差距,促进公平公正是化解＂无直接利益冲突＂的治本之策。因此,必须加快推进政府转型,构建公共服务型政府;推进以改善民生为重点的社会建设;健全公共财政体制,加大财政转移支付力度;创新公共服务供给模式,实现公共服务供给多元化,让全体社会成员共享改革发展的成果,从根本上消解＂无直接利益冲突＂的社会诱因。     

论我国公共服务市场化及政府责任

长期以来,由于我国在公共产品和服务提供方面实行政府高度垄断,政府公共支出重经济建设服务、轻社会服务,这就导致我国政府目前的公共服务供给能力不足,不能保证基本的社会公平,并已经成为影响我国社会稳定、阻碍我国市场经济改革进一步推进的重要因素。因此, 必须对我国的公共服务供给机制进行改革。     

公共服务均等化中政府的“双重困境”及其修正

万方在《行政论坛》2014年第3期撰文认为，我国政府在公共服务供给领域往往面临着双重困境：一是资源不足与信息不对称导致的“做不了”困境；二是民众理性无知产生的“不便做”的效率与公平困局。面对这种形式的政府失灵，资源依赖理论提供了超越单一行政组织分析的高阶组织集视角，指出政府之外作为环境的社会组织对其的支持作用，同时更强调政府与社会组织之间互动的一种依赖关系，而通过优化社会情景、培育社会的自组织能力、规范权力的分配结构等三个方面强化这种依赖关系，是消解我国政府在公共服务供给领域两重困境的可行路径。     

论我国公共服务社会化在社会主义民主政治建设中的作用——以PIM为例

公共服务社会化不仅是提高公共服务供给效率的有效选择,也是推进社会主义民主政治建设的有效路径。公共服务社会化构成了对扩大公民民主参与的一种有效回应,公民对与自身日常生活息息相关的公共服务的参与实际上为日后更高层次的政治参与打下了坚实的基础。深化我国公共服务社会化改革,政府应该通过立法,一方面合理地赋权给民间组织和公民,一方面要积极地履行自身所应承担的监管义务及服务责任。     

应对群体性事件的政府公共服务能力建设

群体性事件作为由某些社会矛盾引发而对社会秩序和社会稳定造成负面影响的群体活动,由于涉及到民主政治与社会公平,影响到整个国家的改革进程、和谐状况与可持续发展能力,因此成为一个考验政府公共服务能力和执政能力的重要问题。我国政府在群体性事件中存在着公共服务中利益分配的不均衡、公共服务的主体倒置,甚至官民对立、公共权力的作为与不作为失责等问题,为了构建真正的公共服务型政府,需要提高政府回应力,建立政府的公信力和合法性;加强问责制度建设,建立有责任的政府;重视应急能力建设,做有能力的政府。     

收入分配与社会公平

市场经济与财富收入分配的社会公平存在着必然的不可克服的矛盾和“二律背反”关系。现代西方经济社会学中功利主义、古典自由主义和罗尔斯主义“收入分配公平观”对世界各国影响深远，应为我国所批判地借鉴。在现阶段，要较好地解决我国社会财富收入分配中的社会公平和正义问题，必须要弄清当前我国社会财富收入分配公平状况的特征、现状、成因、后果等及需要采取的根本措施     

从高校毕业生就业的视角探析我国居民收入分配差距加大的原因

我国高等教育大众化及其特征造成的高校毕业生就业难具有加大收入分配的差距的效应;高等教育成本分担的不合理性本身加大了贫富的差距,由此导致的就业难又使原本已经很大的收入分配差距进一步拉大;社会资本在高校毕业生就业中有不良影响,造成了就业弱势群体,进而影响收入分配的社会公平.     

论转型社会的矫正再分配

一般再分配的正当性建立在国民资格的基础上，矫正再分配建立在矫正正义基础上，要求对改革成果的不公平享有以及代价的不公平承担进行补偿分配。转型时期正义的客观、主观条件的变化使矫正正义吁求强化，矫正再分配成为转型社会再分配的特征。我国已经具备一定的经济条件，要积极实施矫正再分配。促进社会和谐。     

官员晋升锦标赛与基本公共服务关系研究——激励锦标赛的历史与泡沫化倾向

改革开放以来，中国经济稳定、持续地增长，中国经济总量已经超过日本，中国成为全球第二大经济体。然而，在这种令世人瞩目的经济成就背后，却隐藏着日益严重的社会发展失衡，即经济发展与社会发展相脱节的问题。其主要表现形式不仅包括收入分配的扭曲程度日益扩大，更包括基本公共服务供给不足以及不同区域、阶层、个体间分享基本公共服务方面存在的重大差异。     

建立多元化的公共服务供给体制——解决公共服务供给短缺问题的新路径

多年来，我国的公共服务一直由事业单位承担。随着社会的发展和人民群众对公共服务需求的增长，事业单位的数量和人员规模在不断扩大，国家财政对事业单位的投入也在不断增加。尽管如此，事业单位所提供的公共服务仍远远满足不了人民群众的需求，供与需的矛盾越来越突出，成为一个严重的社会问题。正是在这一背景下，将事业单位改革推到了社会改革的前沿，成为当前改革的一个焦点。     

公共服务：社区工作之重

如何提供并做好社区的公共服务工作，尤其强化扶助弱势群体的公共服务，是社区工作的重中之重。 社区工作千头万绪。我们每天都能够看见社区工作者忙碌的身影，十分辛苦。公共服务在社区建设中的重要性不言而喻。对于社区工作来讲，公共服务直接关系老百姓的衣食住行、生老病死等与日常生活相关的问题。用社会学的视角看，就是每一个社区的成员，如何从政府、市场和社会获得自己生存和发展的社会资源和社会机会，来支撑自己的物质生活和精神生活的问题。党的十七大报告提出的“学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居”，既是对民生问题上社会公平的概括表达，又是对公共服务目标和任务的具体阐释。无疑，公共服务是社区工作的重要主题。     

从广宁模式看农村复合治理

农村公共服务的缺失和弱化是困扰我国地方政府的一大难题，广东省肇庆市广宁县以创建卫生村为突破口，整合有限的社会资源，成功地创新了“政府拉动、农民推动、社会行动”的农村公共服务提供的复合治理模式，较好地解决了经济相对落后、公共财力有限的欠发达地区如何有效提供农村公共服务的核心难题。     

政府购买公共服务 将开放市场和调结构有机结合

2013年7月31日,国务院总理李克强主持召开国务院常务会议,研究推进政府向社会力量购买公共服务,部署加强城市基础设施建设。这是解决我国公共服务薄弱问题,是进行调结构、惠民生的重要举措,也是政府进一步放开市场,让社会各方公平参与的发展之机。长期以来,我国的公共服务一直是经济社会发展中的薄弱环节,一些领域的公共服务产品短缺,质量和效率不高,譬如教育资     

论以正当程序实现“包容性”增长

“包容性增长”与单纯追求经济增长相对立，主要是指经济与社会协调发展，让社会成员拥有更公平、均衡的发展机会。倡导机会平等是“包容性增长”的核心，强调机会平等就是要通过消除由个人背景不同所造成的机会不平等，从而缩小结果的不平等。因此，为了实现经济和社会的包容性增长，我们在程序的设计方面必须努力建构合理的程序，为资源分配的正义提供程序规则依据；必须充分运用“商谈理论”为解决利益分配的公平问题提供民主化程序基础；必须充分运用正当程序为权利受损者提供救济机制。     

研究生教育收费制度亟待实行

研究生教育是高等教育的最高层次，属于非义务教育，由公共教育经费承担全部教育成本是不公平的，由学生分担一部分教育成本是合理的和必要的。     

湖北省社会组织公共服务能力建设研究

社会组织因其在分担政府责任、促进社会公平和稳定、促进基层民主建设和净化社会风气等方面的积极作用，日益成为社会管理创新的重要协同力量。近年来，湖北省社会组织发展迅速，但与经济发达的东部省份比较起来，总体质量还不高，作用发挥还不够。为此，笔者就如何加强湖北省社会组织公共服务能力建设进行了调研与思考。     

构建公共服务型政府的理论诠释与现实依据

国家与政府起源理论、新公共管理理论和公共选择理论从不同角度表明提供公共服务是政府的必然职能,建立公共服务型政府有其必要性和现实意义。从我国社会经济发展的现实状况看,社会公共事务的大量增长、公共服务的缺失都需要政府强化公共服务职能,市场机制的完善和公民社会的成熟为建设公共服务型政府提供了积极的现实条件。