加强公务员公共服务能力建设的思考——兼论贯彻执行公务员法

国家公务员公共服务能力是整体能力建设的重要组成部分,是建设服务型政府的基本要求,是贯彻落实公务员法的重要目标。目前,公务员公共服务能力欠缺的主要原因在于体制、机制的障碍。因此,通过严格执行公务员法来强化公务员管理,并加强以公共服务机制建设为主要内容的公务员能力建设,是提高公务员公共服务能力的主要途径。     

以能力建设为核心 加强公务员队伍建设

国家公务员作为党执政的重要主体，其能力建设状况直接影响和决定着党的领导水平和执政能力。大力提高公务员的素质，特别是加强公务员能力建设，就一直成为我国公务员队伍建设的核心工作，也是我国人力资源开发的一项战略性工程。全面加强公务员队伍建设，努力建设一支专业化、高素质的公务员队伍，为经济社会持续、协调、快速发展提供强有力的人才保障是我们人事部门当前和今后主要任务。从贵港市的实际情况来看，重点从以下三个方面下功夫。     

试论我国公务员能力建设及其评价体系的构建

《中华人民共和国公务员法》,实际上是一部“干部人事管理总章程”。在新的历史条件下,按照公务员法提出的加强公务员队伍能力和素质建设的要求,从评价体系上予以关注显得尤为重要。公务员能力建设是一项复杂的社会系统工程,它既需要公务员自身的奋斗和努力,更需要建立和完善相对科学的公务员能力评价体系。而现实生活中的评价主体信赖、评价标准信赖和评价中的“等级链”或“背景化”倾向,已程度不同地制约了公务员能力建设。     

“服务”行政下的公务员能力建设

公务员能力建设是建设是《公务员法的》的一大亮点,在新服务理论的指导下,公务员在公共服务能力、应变能力、创新能力、依法行政能力都要求具备能够适应服务行政对公务员能力水平的要求,而目前我国公务员队伍在素质能力方面还存在着许多不适应的地方,因此必须把公务员能力建设作为构建服务型政府关键.本文主要分析了服务行政对公务员能力的新要求,阐述了加强公务员能力建设的路径,指出了加强公务员能力建设具有时代的紧迫性.     

解读我国公务员法的新亮点

我国公务员法的颁布和实施,对进一步规范公务员队伍管理、加强廉政建设、建设一支高素质的公务员队伍必将起到积极的作用。《中华人民共和国公务员法》与《中华人民共和国公务员暂行条理》相比较有许多新亮点,值得关注和研究。     

《公务员法》的“六大创新”

《公务员法》的根本目的是为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能。本文根据2005年4月27日通过的《公务员法》，与1993年4月24日国务院第二次常务会议正式通过的《国家公务员暂行条例》相比较，归纳出“六大创新”并加以理解分析。     

刍议公务员立法中的热点问题

《公务员法》是我国就人事管理制度进行的基础性立法,其中很多触及公务员制度中的关键问题, 如,界定公务员的范围、公务员的分类、聘任制的推行、薪酬制度、如何对待上级的错误决定、领导成员引咎辞职和责令辞职制度等。《公务员法》的颁布和施行对深化我国政治体制改革必将起到积极的推动作用。     

公务员义务本位辨析

公务员的权利和义务是公务员法的重要内容,是公务员管理的重要依据,两者的关系直接决定着公务员法治的理念与实践,影响着公务员管理的活力与效能。传统上对此多持义务本位的观点,在公务员立法实践中也体现着这种观念。义务本位混淆了公务员的多重身份与法律关系,其理论基础已经势微,不符合时代发展潮流,在实践中产生诸多问题。当前需要抛弃义务本位,重新确立公务员的权利义务关系。     

建立健全公务员激励约束机制问题的思考

公务员激励约束机制是公务员管理机制的重要组成部分，建立健全公务员激励约束机制是加强公务员队伍建设的必要手段，是提升公务员能力建设的重要方面，同时也是深化干部人事制度改革的重要内容。广西柳州市公务员激励约束机制随着公务员法的实施而日臻完善，对全市公务员队伍建设起到了很好的促进作用。     

解读围家《公务员法》

《中华人民共和国公务员法》的出台,标志着我国吏治建设实现了从人治向法治的根本转变。《公务员法》在界定公务员范围、职务与级别、惩戒、义务与权利、工资、离职从业限制等方面与《国家公务员暂行条例》有明显改进,但也存在立法技术缺陷等不足。     

学习《中华人民共和国公务员法》的几点体会

十届全国人大常委会第十五次会议审议通过的<中华人民共和国公务员法>(以下简称<公务员法>),是我国第一部干部人事管理的法律,它的制订颁布是我国民主法制建设的一件大事,是干部人事管理科学化、法制化的里程碑.认真学习和贯彻执行<公务员法>,将更有效地提高公务员的素质,更好地加强公务员队伍的建设,更好地为现代化建设服务.     

加强公务员队伍能力建设的若干思考

公务员是我国重要的人才资源,他们在国家行政管理运行中起着决策、组织、协调和控制的重要作用。公务员的能力高低在很大程度上决定着政府的管理水平和工作效率,进而影响到一个国家战略目标的实现,甚至国际竞争中的胜负。     

公务员法中监督约束机制的八大举措

公务员法创新了公务员的监督约束机制,为建设公正廉洁的公务员队伍提供了法律保障。我国公务员法中的监督约束机制主要体现在规定了公务员的九项义务、公务员不得违反的十六项纪律等八个方面。     

民族自治地方公务员能力建设途径探析

国家公务员担负着国家和社会组织管理的艰巨任务,加强公务员能力建设是民族地区社会与经济协调发展的关键因素。民族自治地方公务员能力建设的基本途径包括：公务员录用要科学化;公务员考核要规范化;公务员培训要具实效性。     

国家公务员征信制度建设初探

公务员征信制度建设是加强社会信用体系建设与构建和谐社会的重要环节,也是贯彻落实《公务员法》的一项制度保障,建立和完善国家公务员征信制度具有重要的意义,应该通过立法、扩大征信内容来源、加大宣传、资源共享、建立反馈和监控机制等方式方法加快建立和完善国家公务员征信制度。     

从义务本位到保障公务员的合法权益——《中华人民共和国公务员法》解读之一

从义务本位发展为保障公务员的合法权益是《公务员法》的重大发展。从公务员制度的起源和发展来看,公务员的法律地位经历了家臣、公仆和政府雇员三个阶段。二次大战以后,重大权益论逐渐代替了特别权力关系理论,公务员真正成为一种以从事公共事务管理为职业的人员,公务员与政府之间的关系也退渐演变为一种准契约关系,公务员成为政府雇员,公务员的权利保障机制日渐成熟。以《国家公务员暂行条例》为基础的我国公务员制度基本是义务本位的。《公务员法》明确提出保障公务员的合法权益,并通过诸多的制度设计体现了这一新的立法思想,这标志着国家公职人员从“身份”到“契约”的转变。     

改进公务员培训是提高党执政能力的迫切要求

贯彻落实党的十六届四中全会决定精神,加强党的执政能力建设,对于行政学院来说就是发挥好公务员培训主渠 道、主阵地作用,围绕建设一支高素质、专业化的国家公务员队伍,正确处理好学历教育与短期培训,硬件建设与软件建设,培训工 作与科研、咨询,培训数量与质量等方面关系,适应公务员制度法制化建设,推进公务员培训的正规化。     

公务员新法与旧例之比较

在对《国家公务员暂行条例(》以下称“条例)”和《中华人民共和国公务员法(》以下称“公务员法)”进行对比分析的基础上,总结了新法与旧例的差别并提炼了公务员法“新”之所在,比如:新法明确了公务员的范围,实行公务员分类制度,实行聘任制等。     

公务员对上级违法决定和命令不服从的行为特征浅析

公务员法确立了公务员对上级违法的决定和命令的不服从,具有极其重大的现实意义和深远的历史意义。现代法治国家公务员与国家是一种职务上的委托关系,上下级之间是法律意义上的领导与服从关系,而不是人身依附关系。在国家政治和公共管理中,公务员服从上级的决定和命令是基本要求,不服从是例外,只有对上级违法的决定和命令才可以不服从。公务员不服从是一种责任,是一种义务,在行使不服从的权利时,应当有一个科学合理的程序。     

中国公务员立法及公务员法律体系的建构

制定公务员法必须确定公务员的范围 ,在我国应当将公务员分为政务类、业务类、政党类和企事业单位类 ,这是构建公务员法基本架构的基础。本文探讨了中国公务员立法过程中急需解决的一些理论和现实问题。