公安机关受立案制度改革研究——基于S省受立案制度改革的实证分析

受案、立案工作是公安机关打击惩处违法犯罪的初始环节和重要的基础性工作,但自公安部推动完善受立案制度至今,各地公安机关有案不接、不录、不受,受案不查、立案不实、立而不侦的问题仍不同程度存在。这一问题的解决,需要立足于深化公安改革的大背景,尝试挖掘公安机关受立案工作不规范的根源,从而梳理并查找受立案制度改革落实过程中的关键点和薄弱点,探寻公安机关受立案制度改革的破局之路。     

市级公安机关警力资源配置研究——以兰州市公安局为例

在犯罪急剧增加、治安形势日益严峻的背景下,警力资源不足、配置不合理已成为各地公安机关面临的共同难题。市级公安机关不能只靠增加警员数量和经费投入来提高社会综合治理水平,像兰州这样的西部经济不太发达的地区,警员的数量和经费的投入更是无法保障。因此,需要从现有警力资源的质量和管理等方面入手,从公安队伍内部挖掘警力,通过严把出入口、教育训练、建立科学的绩效考核制度、健全职位晋升机制等途径切实提高警员的综合素质。依靠创新警务工作模式,完善公安管理体制,明确公安机关的职能定位,完善公安经费保障机制,加强解决民警实际困难的制度建设等方式科学配置和合理使用警力,避免警力的不必要浪费,最终实现市级公安机关警力资源的优化配置。     

我国民事立案登记制度研究——从司法实践说起

我国民事立案登记的实施规范了立案人员的操作程序,使民事案件更容易进入司法程序。但法律规定的起诉要件涵括了大量实体诉讼要件,加上司法为民的理念、立案部门的职能定位、审前程序的缺失、替代性纠纷解决机制作用的有限等使民事立案登记扭曲生长。因此,应将民事与行政案件在立案登记中区别开来,在民事诉讼中实施降低起诉条件、加强审判管理、独立并落实审前程序、设置诉前强制调解程序等措施落实立案登记制度。     

对武汉公安机关实行文职雇员制度可行性的认识和分析

公安文职雇员制度是一种新的公安人事制度,是公安机关实现现代公共行政组织特征的重要途径。公安文职雇员制度可优化警力资源配置,减少政府行政开支,促使警察职业化进程,提高警察战斗力。要解决武汉市公安机关警力不足和警力结构性失调的问题,引进公安文职雇员制度是很好的措施和方法。     

知情权与隐私权的博弈——浅议“立案公开”制度

2011年起,首都公安机关开始推行立案公开制度,进一步深化警务公开工作。立案公开是公安机关尊重和保障公民知情权的直接体现,但同时,此项工作可能导致公民的隐私权受到侵犯。如何在公开信息、保障公民知情权的同时维护信息安全、保护公民的隐私权不被侵犯是公安机关必须加以重视的问题。     

省级以下检察院职务犯罪案件立案备案制度的调查分析

职务犯罪案件立案备案制度的目的在于加强上级检察院对下级检察院的业务领导,加强对直接受理案件内部监督制约,提高职务犯罪侦查案件质量.经过近二十年的实践,立案备案工作形成了独具特色的运行机制,但在制度规定和实践运作中仍存在不足,应在法律规定、运行机制、信息交流等方面进一步完善.     

非法审讯:一个实证角度的研究——以S省为主要样板的分析

非法审讯的直接效果是获得犯罪嫌疑人对案件事实的承认,容易导致冤案的发生。侦查实践中,非法审讯经历了从肉体拷问到间接强制的发展历史,其存在依赖于特定的时间和空间条件,侦查机关的目标考核和较高的刑事拘留、逮捕的证明标准则为其体制根源与制度症结。以非法审讯的治理为目标,应对不同强制措施之下的审讯时空进行严格限制,降低逮捕证明标准,对侦查机关的目标考核制度进行结构性调整。     

职务犯罪初查制度的困境与出路——以独立性立案程序为视角

初查在查办职务犯罪案件的工作实践中广泛存在,虽然《人民检察院刑事诉讼规则》对初查进行了详细的规范,但初查制度的合法性在学界仍饱受质疑。同时,由于受法律制约,初查在实践中也暴露出一些问题。现行法律的相关规定、检察机关内部工作机制的导向等多方面因素导致初查制度陷入困境,反思现行独立性立案程序是找到初查制度出路的关键。     

打击犯罪合成作战机制之考察与完善——以S省公安机关的实践为例北大核心

新形势下,建立以侦查需求为导向的打击犯罪合成作战机制,对提高预防、打击和控制刑事犯罪的整体效能,积极应对新形势下刑事犯罪的新变化、新规律、新特点,最大程度地盘活警力、信息、技术、手段资源具有重要意义。S省各级公安机关按照"信息资源整合、重大案件攻坚、系列案件支撑、集群战役组织、安全风险预警、整体移诉协调"的工作目标要求,因地制宜积极探索,对于建设合成化作战机制具有重要借鉴和推广价值。但应当看到,目前该机制的建立运行仍处于探索阶段,在运行机制、保障措施等方面不可避免地会出现一些问题,需要通过建立科学的运行机制和资源整合机制、加强专业队伍建设、完善配套保障机制等措施加以完善。     

非营利组织中低层受薪职员的激励机制研究

非营利组织中的中低层受薪职员与组织中的高层管理人员、全职或兼职的志愿者相比,在工作内容和工作动机上有显著不同,因此针对此类人群的激励机制也应“量身打造”,避免千篇一律。只有从激励的目标群体的独特需求出发,建立科学公正的绩效评价指标体系,综合运用物质的、精神的多种手段进行有效的激励,才能真正调动组织成员的工作热情,为组织的可持续发展积累更加丰厚的人力资源。     

人民法院结案率指标的局限与改革——从“年底不立案”的报道说起

新闻媒体报道＂年底不立案＂几乎是全国各地法院的＂通行做法＂,究其原因,主要是因为案件质量评估体系中的结案率指标计算不合理、所占比例过重而导致出现过分追求＂结案率＂的结果。为提高结案率年底不立案的做法无疑是错误的,彻底改变这一做法只有完善结案率指标的计算方法。在比较几种计算方法后,作者认为,只需对结案率的计算方法进行科学重构。在计算时将＂在考核期届满前法定无法审结的案件＂排除在外,并根据审判工作特点等因素,一方面确定结案率指标的合理值以让法官有度,另一方面宣传结案率指标的最大值以让公众明了,则可以最大化地发挥结案率指标的正面导向作用。     

被害人刑事诉讼主体地位的理性回归——以立案公开制度为切入点

<刑事诉讼法>明确规定刑事被害人诉讼主体的法律地位,但目前我国被害人刑事诉讼主体地位的实现在侦查阶段尚存在诸多问题.北京市公安局试行的立案公开制度,有助于被害人知情权、发表意见权、隐私权、监督权等诉讼权利的实现,有助于被害人诉讼主体地位的理性回归.     

对完善受案、立案制度的思考——以经济犯罪案件初查为视角

经济犯罪的隐蔽性、复杂性凸显出经济犯罪侦查初查的重要地位,经济犯罪侦查初查折射出我国受案、立案制度的缺陷:立案规定与侦查实践的不协调“、立案前审查”的规定与初查实践的不协调、秘密侦查规定的缺无与司法实践的不协调。应当立足于我国的社会现实,客观把握侦查工作的规律,借鉴国外经验,完善我国的受案、立案制度:立足实践需要,使秘密侦查有法可依;反映客观规律,科学确定启动侦查程序的条件;适应时代要求,完善对侦查权的制约和监督机制。     

少数民族受教育权实证研究——以云南玉龙纳西族自治县为例

少数民族教育是我国整个教育事业的重要组成部分,也是民族工作的重要内容。受教育权作为少数民族的一项基本权利,关系着其生存权和发展权的实现。在对玉龙纳西族自治县教育发展现实状况实地调研的基础上,从少数民族受教育权保护的必要性,目前少数民族受教育权的保护现状、成功经验及存在的困境,加强少数民族受教育权完善等方面来阐述,旨在呼吁提高对少数民族地区受教育权的重视,构建起多元文化和谐共存的现代国家治理体系。     

对快递运输毒品的调查与思考——基于G省Z市的实证分析北大核心

近年来,运输、贩卖毒品的情况日益猖獗。Z市根据G省要求,结合该市实际,通过下发调查问卷、专业人士访谈等方式方法,全面系统地调查了Z市2011-2013年快递运输毒品的现状特征,分析了当前快递运毒存在的问题,提出了有针对性的预防对策与建议。     

未成年人受教育权保护之实证分析——以云南省大关县为例

近年来,未成年人的受教育权受到侵害的事件时有发生,但是由于相关法律法规对未成年人受教育权保护不到位,使教育这一重大问题的成功解决出现了许多真空地带,本文以云南省大关县为例,在社会调查基础上,试图从完善法律制度、引入法律援助制度、未成年人行政申诉制度等几方面,对如何保护未成年人受教育权作一个初步的探索。     

基于实证的吸毒问题研究——以宁波市为例北大核心

吸毒问题是困扰当今世界各国社会治安的普遍性问题。当前我国的吸毒问题呈现出吸毒人数迅速增长,从事非法或不正当职业的中青年男性吸毒突出,吸食新型毒品问题突出,居民区、宾馆吸毒突出及吸毒人员进行其他违法犯罪比例高等特点。不良诱惑是吸毒的直接动因,人格缺陷是吸毒的间接动因,不良人格是吸毒的内在动因。多渠道进行情景干预是预防吸毒的重要路径。     

基层考核“口袋效应”的形成、风险与规制——基于督考权扩张的分析北大核心

作为一种容易被忽视的隐性现象,政府考核“口袋效应”在基层减负进程中应得到充分重视,考核“口袋效应”的负面风险在一定意义上构成基层减负实效反弹的关键性因素。基于督考权扩张的理论视角,围绕督考权“价值性和工具性”、“权利性和义务性”与“强制性和公利性”的解释框架,基层政府考核“口袋效应”的形成逻辑可归结为“条件—环境—推力—塑形”过程,其负面风险表现为引致基层加压式考核泛滥、背离督查考核的制度初衷、陷入基层减负矛盾的循环、侵蚀政府权力均衡的基础。为防范基层考核“口袋效应”演变为督查检查考核泛滥,需要从系统性规制考核“口袋效应”着手,实现基层督考价值取向的转型、理顺基层治理权责利结构关系、规范控制督考权的边界和限度、提升督考实践应用的转化能力、构建基层督考的申诉救济机制,从而扎实有效保障基层减负进展及推进基层治理现代化进程。     

监狱警力资源配置问题研究——基于监狱职能纯化的视角

在监狱职能纯化的背景下,我们必须优化监狱警力资源的配置与开发,规范监狱警力资源的配置管理工作,创新监狱警力资源配置管理的方法,以更好地发挥监狱职能作用,服务社会主义和谐社会的构建。要以制度建设为切入点,确保监狱警力资源配置的法治性;以深化改革为突破口,确保监狱警力资源配置的科学性;以扁平化管理为着力点,确保监狱警力资源配置的实效性;以开发现有警力潜能为关键点,确保监狱警力资源配置的长效性;以信息化建设为保障点,确保监狱警力资源配置的高效性。     

“警力下沉”式警务改革述评——以河南警务改革为样本的分析

在对外被世界范围内掀起的警务改革之浪潮所影响,对内面临着基层警力严重不足的大背景下,河南省以“撤销公安分局,设立派出所”为主要内容的警务体制改革轰轰烈烈的拉开了序幕。此文试图通过从河南警改的背景、目标、概况和效果三个方面着手详细透视此次改革的全过程,并基于上述分析,笔者尝试提出几点对改革的结论和建议。改革的脚步刚刚迈出,此文希望能为研究河南警改尽绵薄之力,期待我国警务体制建设的日臻完善。