驻村“第一书记”扶贫长效机制研究综述

自2015年全面选派“第一书记”驻村扶贫以来,“第一书记”是活跃在精准扶贫工作中的主要力量,在加强基层组织、助力精准扶贫、推动精准脱贫、提升治理水平等方面成效显著。建立“第一书记”扶贫长效机制事关贫困地区脱贫目标的精准实现,事关全面建成小康社会总体目标的最终完成。因此,全面分析并掌握驻村“第一书记”的概念和相关政策,从选派驻村“第一书记”主体角度和制度角度梳理学界有关“第一书记”扶贫长效机制的动态,并在此基础上分析其存在的不足,就未来研究角度进行展望,具有非常重要的价值。     

独龙族整族脱贫实现“一步跨千年”历史巨变

<正>独龙族是我国人口较少的少数民族之一,主要聚居在云南省怒江傈僳族自治州贡山独龙族怒族自治县独龙江乡,也是新中国成立初期一个从原始社会末期直接过渡到社会主义社会的少数民族。近年来,独龙江乡干部群众坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局,围绕“两不愁三保障”“五个一批”“六个精准”的要求推进脱贫攻坚,于2018年底实现整族脱贫,实现了“一步跨千年”的历史巨变。     

组织送来“引路人”

作为全省全域脱贫县之一,远安肩负率先全域脱贫的重要使命。远安县委以精准调整选派为契机,让第一书记在精准扶贫中持续发力、担责作为,举全县之力推动脱贫攻坚。2017年,远安脱贫5284户11850人,脱贫攻坚战取得决定性进展。     

把发展产业作为脱贫攻坚的重要支点——玉龙县持续发展脱贫产业的实践探索

玉龙纳西族自治县是云南省确定的首批脱贫摘帽县之一,开展精准识别工作以来,共有3个省级贫困乡镇,40个省级贫困村,建档立卡贫困人口4154户15663人需要脱贫。在实施精准扶贫、精准脱贫过程中,县委、县政府始终坚持以“贫困户＋产业＋其他方式”为重点,在产业帮扶上狠下功夫。     

建立“三位一体”工作机制精准发力就业创业脱贫攻坚

2015年以来，崇左市人力资源和社会保障局围绕“决战四年、提前一年”的脱贫目标，认真贯彻落实自治区关于脱贫攻坚的决策部署，以建立职业培训、创业服务、务工维权“三位一体”的工作机制为抓手，扎实开展贫困地区劳动力的就业创业工作，助力精准脱贫公共服务工作。     

实施“三大行动” 强推民族地区脱贫攻坚

在新一轮脱贫攻坚当中,马边彝族自治县结合民族地区实际,扎实开展“三大行动”,着力开展“六个精准”行动,为示范县建设夯实基础;强力开展“廉洁阳光扶贫”行动,为示范县建设提供坚实保障;奋力开展“四好村”和“五新工程”行动,为示范县建设提供有力支撑,确保如期全县贫困群众脱贫摘帽,全面实现与全市同步小康。     

汉川——选派强将助力“精准扶贫”

汉川市采取“四个实”措施,选派强将,打好“精准扶贫”攻坚战。注重实干精神。优先从市直机关选拔年纪轻、身体好、能干事、有担当的党员干部,选优配强扶贫干部队伍。确保实效发挥。把部门精英、业务尖子精准投放到最需脱贫、业务对口的村,实现对症下药、标本兼治。推动实力提升。     

“民心党建+”引领贫困治理创新——以玉屏县党建促贫为例

十八大以来,地处集中连片贫困地区武陵山区腹地的玉屏侗族自治县,以"民心党建+"为引领,创新基层治理,始终把精准识贫、精准扶贫、精准脱贫贯穿党建工作全过程,以党建扶贫促精准脱贫,探索出一条具有集中连片贫困地区特点特色的精准脱贫新路。     

党旗领航“第一民生工程”——决胜“全面小康”的湖北担当

小康不小康,关键看老乡。全面建成小康社会,最艰巨的任务是脱贫攻坚。湖北省共有37个贫困县,有9个深度贫困地区和507个深度贫困村,脱贫任务之艰巨,难度之大,不言而喻。为抓好这项“第一民生工程”,各级党组织以抓党建引领脱贫攻坚,把“绣花”功夫用在点子上。     

对重点生态功能区“十三五”精准脱贫的思考——以陕西省安康市为例

"十三五"时期是全面建成小康社会决胜阶段,而贫困人口脱贫是全面建成小康社会的底线目标和最艰巨的任务。中央的脱贫攻坚战略要落到实处、取得实效,最关键的还是各级地方党委政府要立足本地实际情况、精准分析贫困人口结构、精准分析致贫原因、精准帮扶分类施策,找到一条适合本地实际情况、扶贫成效明显、脱贫效果持续稳定,具有地方特色的精准脱贫之路。作为国家重点生态功能区的陕西省安康市的贫困现状及贫困成因均有其特珠性,安康的脱贫攻坚措施必须建立在对这种特珠性的全面认识和精准分析的基础之上,安康"十三五"脱贫攻坚必须坚持"五个结合",只有如此国家精准扶贫的战略部署才会落到实处,脱贫攻坚的最后一役才会取得全胜。     

崇左市天等县认真抓好“两后生”职业培训工作

本刊讯(通讯员 黄城松)今年以来,崇左市天等县认真做好技工学校结对帮扶贫困家庭“两后生”实施精准职业培训工作,着力提高贫困家庭劳动力转移就业和自主创业能力,推动贫困人口进城务工、转移就业,增加工资性收入,实现“培训一人、掌握一技、就业一人、脱贫一户”的目标.     

确保县域深度贫困群体如期脱贫

习近平总书记在深度贫困地区脱贫攻坚座谈会上强调,“脱贫攻坚本来就是一场硬仗,深度贫困地区脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗,必须给予更加集中的支持,采取更加有效的举措,开展更加有力的工作。”学习贯彻习近平总书记饱含深情的重要讲话精神,就要结合地区实际,聚焦精准发力,攻克坚中之坚,确保如期脱贫同步小康。     

边疆石漠化特困地区“直过民族”精准脱贫研究——以广西南丹县里湖白裤瑶聚居区为例

地处边疆石漠化特困地区的南丹县里湖瑶族乡白裤瑶是广西历史上为数不多的"直过民族",长期以来其经济社会发展极为缓慢,贫困问题极为突出。从20世纪80年代初开始,广西各级党委政府就在南丹白裤瑶地区开展扶贫工作,但脱贫任务仍然艰巨。研究里湖白裤瑶地区的贫困现象和原因,做好精准脱贫工作,对边疆少数民族石漠化特困地区的精准脱贫具有一定的启发意义。     

“四举措”全力推动精准扶贫

正本刊讯(通讯员黄凤金)今年以来,河池市人力资源和社会保障局突出抓好服务精准扶贫这一中心工作,按照"转移就业扶持一批""社保政策兜底一批"的要求,精准施策,全力推动精准脱贫工作见成效。该局主要做法:一是狠抓河池·深圳劳务合作,推进劳动者转移就业脱贫。在深圳市挂牌成立河池市对外劳务协作驻深圳工作站。今年来共举办4场深圳对口帮扶河池建档立卡贫困     

政策到户与脱贫攻坚的治理术——对“入户”的社会学考察

脱贫攻坚的一个重大制度创新是将国家贫困治理的政策单元缩小至户(即“政策到户”),从而极大地凸显了户的政策意义。县域脱贫攻坚最重要的工作就是围绕户这一政策单元持续发力,并将“入户”塑造为脱贫攻坚的治理术：作为技术策略的入户,主要表现为由三个政策推展结构形成的入户工作链,即贫困识别政策推展结构、精准帮扶政策推展结构和成效评价政策推展结构;作为制度安排的入户,主要是通过规范入户帮扶的组织与管理,分别从政策和情感上激发贫困户的内生动力。其中,政策激发使贫困户充分感受到国家的可及性,情感激发则塑造出一种帮扶型干群关系。     

强化责任担当 主动融入脱贫攻坚大会战——广西百色市人社部门实施“百千万”结对帮扶精准脱贫工程

正百色市是广西脱贫攻坚主战场,2015年年底,全市贫困人口68.16万人,其中建档立卡贫困劳动力38.39万人,占贫困人口总数的56.32%,就业扶贫任务艰巨。2016年,百色市人力资源社会保障部门扎实落实深圳对口帮扶百色劳务协作内容,主动承担责任,在全系统开展“百千万”结对帮扶精准就业扶贫工作,帮助贫困人口实现脱贫目标。一、强化帮扶责任担当,主动融入脱贫攻坚会战百色市人力资源和社会保障局     

自治区人力资源社会保障厅对结对帮扶“两后生”职业培训工作开展督查

本刊讯(记者 农清清)为全面跟踪掌握全区48所技工院校结对帮扶54个贫困县工作推进会落实情况和《技工院校结对帮扶贫困家庭“两后生”职业培训专项计划实施方案》实施情况,更好地服务精准脱贫中心工作,8月2日至25日,自治区人力资源社会保障厅对全区结对帮扶“两后生”职业培训工作开展督查.     

精准扶贫构建路径的伦理维度探析

为完成2020年全面建成小康社会的奋斗目标,“精准扶贫”政策应运而生。现阶段从伦理道德层面对我国的“精准扶贫”政策进行解读,重点在于遵循人道主义、平等与倾斜、发展等伦理原则,明确公平与效率相统一、权力与责任相统一、需求与帮扶相统一等价值取向,积极构建有效的伦理路径即“以生存为核心,完善精准脱贫机制的关怀体系;以发展为目标,强化精准脱贫的教育支持力度;以权益为保障,健全贫困人口利益表达机制;以尊严为目的,建设精神脱贫的道德新家园”,这将对我国的扶贫开发工作起到关键性作用。     

干群齐心决战贫困——枝江市以基层党建引领精准扶贫

枝江市坚持用党建引领精准扶贫,切实把党的政治优势和组织优势转化为精准扶贫的强大动力,团结带领广大干部群众打好“脱贫攻坚战”。     

多措并举形成脱贫攻坚“组合拳”

中共云南省委、云南省人民政府强调,要把扶贫开发作为头等大事、作为第一民生工程来抓,要抓紧研究制定出台一套精准扶贫、精准脱贫的政策组合拳,排出时间表、