推进竞争性国企混合所有制改革的对策建议

混合所有制改革是当前国企改革的重点和突破口,竞争性国企混合所有制改革具有必然性和紧迫性。鉴于体制机制等外部环境不完善、企业内部治理不规范、国资监管机制不健全等阻碍因素的存在,推进竞争性国企混合所有制改革,应坚持市场配置资源,消除体制障碍,完善产权与股权交易制度,提供法律保护,形成促进混合所有制发展的外部环境;加快形成有效制衡的公司治理结构,完善国有参股公司内部治理;健全国资监管机制,加强国资监管。     

股权结构、企业绩效与国企混改——基于A股上市国有企业的实证研究北大核心CSSCI

近年来中国国有企业混合所有制改革持续推进,然而对于微观层面混合所有制改革中的国有企业股权结构与企业绩效的关系,学术界一直存在着较大争议。通过对2016之前所有A股上市国有企业内部股权结构与企业绩效的相关关系实证研究发现,国家控股实际比例和企业绩效之间并没有直接的相关关系,因而单纯引入民营资本的产权改革并没有起到提升企业绩效的实质性作用。未来应该谨慎推进微观层面的混合所有制改革,着力推进宏观层面的混合所有制改革,完善市场竞争机制与企业内部法人治理结构。     

地方国有企业发展混合所有制经济对策研究

地方国企发展混合所有制经济主要存在发展不平衡、多数省(市)发展相对滞后、主要分布于竞争性传统产业、实力弱、效益低、集中度高、流动性差、公司治理机制不健全、投资公司有名无实等问题。针对存在问题,提出推进国有资本产业布局大整顿、国有企业资本大重组、国有资本和非公资本大整合、国有资本大流通、国有资本结构大调整、混合所有制企业机制大转换、资本运营效益大提高、营造有利于发展混合所有制经济的大环境等八个方面的对策思路。其中三项对现行国资监管体制和完善公司治理有重大突破:一是推进国有资本配置体制改革,按照"国资监管机构——国有资本投资运营公司——国有企业"的体制模式,改革现行国资监管体制,组建若干国有资本投资运营公司,赋予投资运营决策自主权,形成国资监管和国资经营的制衡机制;二是提出"依法治企"是"党管干部"原则在企业的实现方式,"依法治企"要求依照"公司法"聘任企业经营者,建议在各省(市)的国有控股上市公司中选择一户或几户企业进行董事会聘任总经理、总经理提名副职的试点;三是推动国企反腐败体制机制创新,建议各省(市)选择一户问题最多亏损最重的企业进行派驻纪检组试点,探索完善腐败治理体系,提高腐败治理能力的体制机制。     

关于推进国有企业混合所有制改革的思考

虽然党中央提出国有企业要进行混合所有制改革的要求已经多年了，但时至今日国有企业混合所有制改革推进得并不是很顺畅，原因在于对于国有企业为什么要进行混合所有制改革、改革要达到什么目的、如何进行改革等问题没有达成共识。厘清这些问题，有助于达成改革共识、明确改革目的、汇聚改革力量。国有企业混合所有制改革是经济原因、法制原因和政治原因综合作用的结果。国有企业混合所有制改革要达到的目的是多方面的，但主要目的在于促进国资民资互补共进、共同发展，提高中国经济的国际竞争力。混合所有制企业在遵循公司治理基本原则的基础上，通过构建科学的公司治理结构，建设中国特色现代企业制度，有助于实现国有企业混合所有制改革的目的。     

新疆混合所有制经济发展当前存在的主要问题及对策思考

发展混合所有制经济是新疆经济今后发展的方向,是新疆加快科学发展的重大机遇,也是改革成果直接惠及本地、惠及各族人民的必然要求。发展混合所有制经济,对深化国企改制、放大国资的功能、提高国企的资源配置效率和竞争力、确保国有资产保值增值和促进经济社会发展有重大作用。近年来新疆混合所有制经济发展步伐不断加快,已初具成效。但仍存在国资管理体制中有角色冲突、国资职能需进一步界定、国有股"一股独大"限制功能放大,以及非公经济发展和国资民资合作仍有制约因素等突出问题。需要从明确界定国资职能和实施分类监管、国资管理体制改革由"管企业"向"管国资"转变、以吸引民资为重点健全国有企业的现代企业制度、破除制约非公经济发展的体制机制障碍等方面着手加以解决。     

“三年行动计划”十问

在贵州省本轮产权制度改革中,观念认识上、具体政策上都有不少新问题需要解答,比如稳步推进混合所有制经济发展需要怎样的思想认识?投资者可以通过哪些形式参与监管企业产权制度改革?随着国企改革的深入推进,国资监管机制将有何变化?等等。省国资委对这些问题都有较为详细的解答,本刊登载最为关键的十个问题,供读者参考。     

以管资本为主加强国有资产监管

正党的十八届三中全会提出,要积极发展混合所有制经济,以管资本为主加强国有资产监管。有人认为,区别于过去管资产的国资监管体制,管资本为主就是强调管好资本权益回报,除此之外,政府不应再干预企业市场经营,以确保企业法人财产经营权的完整。这样的观点似乎符合政企分开、简政放权的精神,但实际上片面理解了三中全会精神,混淆了政府出资人与一般财务投资人的区别。     

当前国企改革若干问题

在发展混合所有制经济中,国资委确定"国资一股独大"为重点改革对象值得商榷。在该政策取向下,国资委对安排国企与其他企业发展"交叉持股"的多边关系缺乏政策行动,只重视非公有资本、外资进国企的单边关系,这与十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》发展"国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济"要求有明显差异。经过20多年的发展,现在许多国企的股权结构已经多元化。在中央、地方国有控股上市公司内部,非国有股权已占压倒性优势。在此基础上,如果进一步"尽可能降低国有股权比例",甚至弄到政府持"黄金股"、放弃"黄金股"的极端水平,并在地方出售大批中小型国企,将涉及非金融类、金融类的国有及国有控股企业200万亿元以上总资产及巨量利润的重整,促使财富、收入分配结构进一步向中、外私人资本集团大倾斜,可能产生颠覆性的错误。实际上,国际经验和国内经验都表明,"一股独大"是"普世标准",通行全球。公司的股权结构集中或分散,与建立现代企业制度、完善法人治理结构的关系并不确定。有的领导干部和机构(包括全国工商联)单单在国企中反对被矮化﹑丑化的"国资一股独大",对其他性质的企业私人资本"一股独大"则视为天经地义,帮它们要求对国企的控制权,这种自相矛盾的"双重标准"既不公平,也缺乏科学性。在国企中发展混合所有制经济,要坚持社会主义方向,围绕"国有企业不仅不能削弱,而且还要加强"的中心点来设计、展开,不能使它蜕变成让中、外特殊私人资本集团进国企的"单边关系",以至于"在一片改革声浪中把国有资产变成谋取暴利的机会"。     

国企在新一轮破茧中蓄势待飞 在国有企业改革上的思与行

湖南省委、省政府出台了《关于进一步深化国有企业改革的意见》,围绕“打造具有国际竞争力、国内一流的新型国有企业”的目标,按照“清理退出一批、重组整合一批、发展壮大一批”的思路,抓住发展混合所有制经济、推进现代企业制度建设、完善国资监管体制等重点,全面启动湖南新一轮国有企业改革     

哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制改革实证研究

发展混合所有制经济是哈尔滨市深化国有企业改革的方向。加快推进哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制,对振兴哈尔滨市国有企业,促进哈尔滨市经济发展意义重大。哈尔滨市国有竞争性企业实行混合所有制必须克服现存的制约因素,通过创新体制机制,推进企业上市、健全产权制度、完善治理结构、提高非公参与积极性等保障措施来实现。     

混合所有制改革破题在即

正作为全国率先推进国企改革的省份之一,我省新一轮国资国企改革备受社会关注。"坚持基本经济制度""坚持市场化导向""坚持分类监管",在此基本原则的指引下,我省把积极发展混合所有制经济作为深化国资国企改革的"重头戏",统筹兼顾、系统推进国有企业和非公企业优势互补、共同发展。近日,在省委、省政府下发的《关于深化国资国企改革促     

优化股权结构是推进国有企业治理机制改革的关键

塑造人格化大股东 ,以中间型股权结构为目标从制度上优化股权结构 ,建立少数大股东联盟治理的公司治理机制 ,是我国国企公司治理机制改革和建立现代企业制度的根本出路。而培育人格化的更趋理性和具有代表性的少数大股东是优化股权结构、形成少数大股东联盟治理的核心内容和基本前提。就我国而言 ,机构投资者和公司人力资本所有者应当而且有能力成为优化股权结构和完善公司治理的主要力量。     

关于发展混合所有制经济的若干思考

混合所有制经济是我国基本经济制度的重要实现形式,积极发展混合所有制经济是深化国有企业改革的重要举措。混合所有制经济既是社会主义市场经济的重要主体,也是国家治理体系和治理能力现代化的重要微观基础。在国有企业改革中,要拓宽渠道,采取多种形式规范有序发展混合所有制经济,坚持基本经济制度,防止国有资产流失,保护好职工合法利益。     

优化股权结构是推进国有企业治理机制改革的关键

塑造人格化大股东,以中间型股权结构为目标从制度上优化股权结构,建立少数大股东联盟治理的公司治理机制,是我国国企公司治理机制改革和建立现代企业制度的根本出路.而培育人格化的更趋理性和具有代表性的少数大股东是优化股权结构、形成少数大股东联盟治理的核心内容和基本前提.就我国而言,机构投资者和公司人力资本所有者应当而且有能力成为优化股权结构和完善公司治理的主要力量.     

优化股权结构是推进国有企业治理机制改革的关键

塑造人格化大股东,以中间型股权结构为目标从制度上优化股权结构,建立少数大股东联盟治理的公司治理机制,是我国国企公司治理机制改革和建立现代企业制度的根本出路.而培育人格化的更趋理性和具有代表性的少数大股东是优化股权结构、形成少数大股东联盟治理的核心内容和基本前提.就我国而言,机构投资者和公司人力资本所有者应当而且有能力成为优化股权结构和完善公司治理的主要力量.     

我国上市公司治理结构与股权约束机制研究

国有企业是我国国民经济的支柱 ,要深化国有企业改革 ,必须积极推行股份制 ,发展混合所有制经济 ,对国有大中型企业实行规范的公司制改革。然而 ,国企公司制改革成功的关键在于 ,改制后公司治理结构是否完善 ,因为公司治理结构的完善与否将影响企业运行效率。党的十六大明确指出 :“按照现代企业制度的要求 ,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革 ,完善法人治理结构。”上市公司是国企改制中的“排头兵” ,因此上市公司治理结构问题一直是社会所关注的热点。一些国有企业在改制上市中 ,“重筹资、轻转制” ,忽视公司治理结构的完善 ,以致…     

完善现代公司治理必须加强证券市场监管

完善现代公司治理是当前企业改革的一项艰巨任务,文章深入分析了公司治理与证券市场监管的关系,论证了完善现代公司治理必须加强证券市场监管。     

发展混合所有制经济的制约因素与政策选择

把混合所有制作为我国基本经济制度的重要实现形式,这既对国有企业和民营企业已有的深度融合进行了充分肯定,也为下一步国有企业改革和民营企业发展指明了方向,提供了巨大的发展空间和强大的市场化改革动力。在混合所有制经济发展中还面临着众多制约因素,主要有体制性壁垒和政策环境制约问题、民营资本话语权和控制权问题、国有股东职能及其制约问题、混合所有制经济领域利润率和合作对接问题。今后要致力于完善国有企业现代企业制度和内部运行机制;大力支持民营资本参与到国有企业的股权多元化改革中去;适当降低国有股权的比例,推进国有资产监管体制改革;建立健全员工持股制度;完善产权保护制度,实现产权结构的不断优化;完善混合所有制经济运行的法律体系和社会信用体系。     

在调查混合所有制中发现的几个误解

<正>关于混合所有制,现在讨论很多,我对混合所有制做了一些调查,发现有几个误解。第一,现在很多国有企业都已经变成了混合所有制,投资主体已经实现了多元化,基本上沿着现在的路子就可以了。这个说法是不对的。混合所有制实际上是一个改革问题,关键不在持股主体的多少,而是资本能够在现代企业中发挥作用。第二,现在有些国有企业按照股权结构来说,已经是股份制企业,已经是上市公司,今后就是继续完善的问题。这个说法不准确。现代企业仅仅是初步搭起了架     

混改将进一步简政放权

正混改将进一步强调"市场"。政府不得干预企业自主经营,股东不得干预企业日常运营,确保企业治理规范、激励约束机制到位。落实董事会对经理层成员等高级经营管理人员选聘、业绩考核和薪酬管理等职权,维护企业真正的市场主体地位。同时,健全混合所有制企业法人治理结构,推行混合所有制企业职业经理人制度。