中国撤县设区40年:回顾与思考

行政区划对国家行政管理有着重要影响。通过对"无辖县城市"的类型学分析,以及对县、市、区这三种县级行政区划主要形式的比较,进一步探究了撤县设区的制度动因,并对改革开放以来40年的撤县设区进行了回顾与反思:撤县设区与城市化应相互良性促进,并兼顾极化效应与扩散效应的平衡;撤县设区与区域一体化提高了中心城市的首位度,有利于区域的整体长远发展;撤县设区是城市化发展的重要工具,但需防止其被工具化使用,要遏制大城市"摊大饼"冲动,形成集约式的城市化发展模式。     

“撤县(市)设区”与政府职能关系的协调

现今,在城区发展空间的需求和政府行为的政绩推动之下,"撤县(市)设区"现象不断涌现。文章通过对撤县设区的推动力和现实问题进行分析,发现撤县设区中产生问题的根源在于城市公共权力的配置困境,政府行为随意性的症结在于政府职能关系的模糊不清。中心城市政府与其上下级政府之间的职能关系及其制度安排,以及城市政府与社会组织、企业和个人之间的关系协同,是撤县设区顺利进行以及政府基本政策目标有效实现的核心要素。因此,提高撤县设区的政策有效性需要促进政府职能关系的内外协调。     

撤县(市)设区过程中的政府职能关系研究——以浙江省为例

随着中国城市化进程的不断加速,城市的集聚性、流通性和膨胀性等特征不断凸显,在城区发展空间的需求和政府行为的政绩推动之下,"撤县(市)设区"现象不断涌现;政府职能关系的模糊不清导致政府行为的随意性,使得撤县设区作为一种政策手段在拓宽城市发展空间方面的作用有限。政府职能的明晰是赋予政府权力和资源的基础,也是政府合法性的基础。文章以浙江省为例,具体分析了撤县设区过程中的政府内部职能关系及政府与外部社会的职能关系,论证了政府职能关系的协调对于实现撤县设区目标的意义。     

昆明市晋宁区:为文化产业摸清底子找对路子

近年来,云南省昆明市晋宁区深入开展交流学习,摸清资源底子,找准发展路子,不断探索文化资源向产业转变的新路径。摸清资源底予,文化产业稳步发展一是规划先行。制定《晋宁文化创意产业发展“十三五”行动计划（2016-2020年）》《中共晋宁县委晋宁县人民政府关于加快文化创意产业发展的实施意见》《晋宁区关于推进中华优秀传统文化传承发展工程的实施方案》。推进文化与大旅游、大健康、体育、特色农业等相关产业融合发展。促使文化及相关产业发展成为晋宁新的经济增长点和支柱产业。     

人大制度与法律知识问答(十一)

一、不设区的地级市应如何选举市人大代表?选举法第二条第二款规定,不设区的市、市辖区、县、自治县、乡、民族乡、镇的人民代表大会的代表,由选民直接选举。所以,尽管是地级市,但没有设区,其人民代表大会代表应由选民直接选举产生。     

三亚市人大检查指导各区首届人民代表大会代表选举

本刊讯(通讯员宋利泉)2014年12月15日,是三亚市各区第一届人大代表选举日,市人大常委会领导高度重视,成立四个检查指导小组,每组由1至2名常委会领导带队,深入各区选举点,面对面指导代表选举工作,要求真正选出群众满意的"代言人"。当天上午,王鸿建主任率队来到天涯区的水蛟村、儋州社区等选举点检查指导选举工作。王鸿建说,撤镇设区是我市人民群众政治生活中前所未有的一件大事,区人大代表选举是各区实行人民代表     

山东省人民防空办公室

省人民防空办公室是省国防动员委员会的常设办事机构,是省政府人民防空工作主管部门,机关行政编制53人,设7个处、委,有5个直属事业单位。全省17个设区的市、四大企业和省级机关都建立了人防机构,109个县(市、区)也没有人防机构。人民防空是国防的重要组成部分,是国民经济和社会     

昆明市晋宁区委宣讲团宣讲党的十九届四中全会精神

云南省昆明市晋宁区创新宣讲方式,以"三个坚持"推动宣讲往实里走、往深里走,提高党员干部群众贯彻落实党的十九届四中全会精神的自觉性、主动性。坚持领导干部先学一步,打牢理论基础中共晋宁区委坚持党员干部先学一步、反复学习,迅速组织全区党员干部特别是领导干部开展学习。2019年11月中旬,分别组织全区副科级以上领导干部、区委机关干部职工1000余人,收看中央宣讲团成员到云南省开展的专题宣讲和省委宣讲团成员为昆明市、滇中新区所作的专题宣讲视频。12月9日,组织全区副科级以上领导干部、区委机关干部职工,现场聆听省委、市委宣讲团成员阮金纯教授所作的专题报告,并组织专家深入社区,就全会精神与社区党员、干部、群众进行交流探讨。     

基于SWOT分析的黔东南州撤县建市战略研究

文中就黔东南州“撤县建市”这一新时期的发展战略进行SWOT分析，指出黔东南州当前“撤县建市”的优势与劣势、机遇与挑战，并提出在“撤县建市”工作中不要赶时髦、要合理布局、加强人才培养等建议。     

繁荣社会主义文化是构建和谐社会的必要条件——对江宁区文化建设的思考

江宁自撤县设区以来,国民经济持续、稳定、健康地发展,文化事业长足进步,但也存在不少问题,因此,江宁文化建设应从构建和谐江宁的高度出发,从思想上充分认识繁荣江宁社会主义文化与构建和谐江宁的关系,在实践中加大江宁公共文化基础设施投入、创造江宁文化消费环境、大力开展文化体制改革、调整文化产品的服务、真正提高江宁文化的生产力,提高江宁老百姓的文化消费水平,从而保证公民的文化权利,使江宁的文化与经济一样快速、稳定地繁荣,为构建和谐江宁提供必要的保证。     

中共青岛市城阳区委党校简介

中共青岛市城阳区委党校始建于1950年1月，始称中共崂山工委县学；1981年11月改为中共崂山县委党校，1989年1月崂山撤县设区，改为中共青岛市崂山区委党校。1994年5月青岛市行政区划调整，党校成建制划归新成立的城阳区，改为中共青岛市城阳区委党校。现有领导班子成员6人，王先良同志任党委书记、常务副校长，主持党校全面工作。拥有教职工31人，其中博士研究生1人，硕士研究生6人，高级讲师3人，全校内设办公室、教研室、培训处、教务处、电教处、总务处六个处室。     

城市规模增长与城镇体系协调发展

我国大城市和小城市都具有较高的人口增长率,而中等规模城市(100万左右)增长相对缓慢;中等规模城市"塌陷"导致我国城镇体系不够协调。不同规模城市增长差异的理论解释为:大城市超常增长是由于交通通信技术进步、政府撤县(市)设区的政策支持和自身的集聚效应;中等规模城市"塌陷"是由于市场区位优势弱化、产业关联性不强和公共服务相对不足;小城市快速崛起是由于"借用"(分享)大城市的规模优势及产业转移中的区位集聚。未来我国城镇化战略重点是推进一批中等城市崛起,"承上启下"地促进城镇体系协调发展。     

“凤还巢”,为了再度翱翔——广西崇左市江州区返乡农民工周天足创业纪实

<正>广西崇左市江州区撤县设区十年来,结合实际,出台了一系列支持和鼓励返乡农民工创业的优惠政策,引导和扶持他们走自主创业之路。周天足就是这条创业路上的领跑者。一条短信改变人生轨迹"‘筑巢留凤’工程欢迎广大农民工返乡创业,我们将竭诚为您提供最便利的条件。"2003年10月的一天,在香港PL公司驻深圳办事处工作的高级"白领"周天足收到这条短信,从此,他的人生道路发生转变。周天足是江州区驮卢镇人,1996年8月从深圳职业技术学院毕业之后,就留在深圳工作,但他的心一直牵挂     

省直管县:我国地方行政层级变革思考

20世纪80年代以来,由于多种因素的共同作用,在全国各省、自治区形成了除较大的市以外的设区的市管辖县和不设区的市的行政管理体制,这种状况既增加了地方的行政层级,又阻碍了县域经济社会的正常发展,并违反了我国《宪法》关于地方行政层级的规定。为此,只有尽快变革地方行政层级,实行省直管县和不设区的市的体制,方能维护宪法权威,促进县域经济社会又好又快地健康发展。     

行政区划体制三次变迁及其对推进新型城镇化战略的启示

我国的行政区划调整与城镇化之间有着非常密切的关系。改革开放以来,我国的行政区划体制经历了三次变迁,即市管县体制的全面推行、开发区准行政区化、撤县(市)设区。行政区划体制的三次变迁对我国城镇化的发展起到了巨大的推动作用,但也有很多教训需要吸取。在我国大力推进新型城镇化的背景下,要充分发挥行政区划对新型城镇化的引导、规范和服务作用从而推动新型城镇化的持续发展,应该做到以下几个方面:加强行政区划调整的规范性;遵循城乡一体化发展原则;贯彻各类城市协调发展的原则;要与人口、资源、环境发展相协调。     

解放以来的上海行政区划调整及城乡关系变动

上海解放至今,行政区划已进行了多次调整。其 中最大的调整有两次,一次发生在1958年,将10个县 划入上海,实行市管县体制;另一次是在80年代以后, 分期分批实施区、县合并或撤县建区,以适应农村城 市化的进展。在城乡关系方面,1958年以前是典型的 大城市、小郊区,只有近郊几十万农村人口;1958年 以后实行的是二元经济结构,60年代末至70年代中期 还有一次逆城市化运动,城市人口倒流入农村;只有 到了90年代以后,城乡之间的差别才开始缩小,一批 批市民动迁到以前的农村,而又有一批批农民成了市 民。农村城市化是上海经济高速发展的伴生物。     

结合新昆明建设实际落实先进性教育内容--昆明市党的先进性建设理论研讨会发言摘登

编者按:近日,中共昆明市委组织部、市委先进性教育活动领导小组办公室与云南日报理论评论部、<社会主义论坛>编辑部联合召开了昆明市党的先进性建设理论研讨会.来自昆明市党政机关及县(市、区)有关部门和企事业单位的党务工作干部,围绕党的先进性建设和正在开展的先进性教育活动,总结经验,研究特色,创新思路,优化方法,各自发表了具有实践价值和理论意义的看法和建议.本刊摘要发表部分发言,以供借鉴.     

用社会主义核心价值体系支撑企业发展

昆明供电局是中国南方电网云南电网公司下属的国有特大型企业,为云南省昆明市5区8县1市供应电力,供电面积21011平方公里,用电客户168.8万户,供电人口约720万,是云南电网"西电东送"的重要枢纽,也是云南电网公司服务经济社会和广大人民群众的最大的窗口单位.     

以行政区划调整助推广东茂名滨海新区体制机制创新

广东茂名滨海新区规划建设，对茂名加快发展具有重大战略意义，但随着滨海新区开发建设序幕的拉开，体制机制障碍问题日益显现。电白撤县建区，为推进滨海新茂名大发展带来难得机遇，如何以行政区划调整为契机，助推滨海新区体制机制创新，促进茂名加快发展、振兴发展是当前的重大课题。     

丑社会主义核心价值体系支撑企业发展

昆明供电局是中国南方电网云南电网公司下属的国有特大型企业，为云南省昆明市5区8县1市供应电力，供电面积21011平方公里，用电客户168．8万户，供电人口约720万，是云南电网“西电东送”的重要枢纽，也是云南电网公司服务经济社会和广大人民群众的最大的窗口单位。