从多维创新到体系整合：城市基层社会治理维度的完善路径

在创新社会治理中，城市基层社会需要在自主治理、协作治理、引导治理和智慧治理这四种维度上进行创新。为形成完整的治理体系，应准确把握不同维度治理创新间的联系，通过划分主体职责、明确阶段重点、衔接整合维度三个方面逐步推进，进而在治理创新中形成合力，形成完整的基层社会治理制度。     

地方政府信用失范:成因与对策

政府信用是社会信用的基石。加强政府信用建设,既是社会信用建设的关键,也是建设服务型政府,构建和谐社会的必然要求。当前我国地方政府信用失范有其内部成因和外部诱因,可以从观念维度、制度维度和社会维度三个方面对重建我国地方政府信用体系进行积极的探索。     

＂民主恳谈＂：政府创新的维度与限度

民主恳谈作为一个政府创新行为和结果,经历了四个发展阶段,从中可见政府创新有以下维度:领导者的重视和引导;外脑的理论支持和制度设计;创新与既有制度之间的衔接。"民主恳谈"探索了一条公民有序政治参与的有效路径,促进了政府-公民互信,促进了服务型政府的形成,但也反映出政府创新的限度受制因素:政府官员的政绩追求与任期之间的关系;保持制度的稳定性与改革政府管理体制之间的关系;公民社会的发育程度与政府创新目的之间的关系。     

界定与公开政府信息应把握的四个维度

随着党的十八届三中全会以及十八届四中全会的召开,推进和完善政府信息公开制度显得更为迫切和重要。实践中如何界定某一信息是否为政府信息以及如何判断是否应当公开政府信息已经成为政府信息公开制度的关键环节。笔者认为界定与公开政府信息应把握四个维度,维度之一是界定政府信息的前提——准确判别政府信息的公布主体;维度之二是界定政府信息的关键——真正厘清政府信息的形成方式;维度之三是界定政府信息的重点——正确认定政府信息的存在形式;维度之四是公开政府信息的难点——要处理好政府信息公开与不公开之间的关系。政府信息公开实践中只有科学把握这四个维度才能实现政府信息公开制度的目的和宗旨,法治政府与阳光政府方可有序推进。     

人的全面发展与“自主联合劳动”范畴

共产主义社会是每个人自由而全面发展的社会。社会主义社会应以人的全面发展作为前进方向。自主联合劳动是人的全面发展的必要条件和基础。社会主义社会的经济体制改革与政治体制改革,应以促进人的全面发展、实现自主联合劳动为导向,从制度设计上确立工人阶级的主人翁地位,逐步建立自主联合劳动制度,消除雇佣劳动制度的残余。     

论科学发展观条件下地方政府理念建设

科学发展观条件下的中国地方政府面对新的行政生态如何应对 ,首当其冲的是政府理念建设。通过分析地方政府在整个政治体系中的实际地位及其破解难题培养内生增长机制的要求和适应经济全球化进程、行政生态变化的需要 ,作者提出了地方政府的发展 -人本理念。具体展开为人本维度、制度创新维度、法治维度、资源节约维度、新发展路径维度。     

我国城市基层社会管理体制的功能转型

以内在实现方式的国家强制或社会自主和外在表现形式的注重过程或注重结果为两个维度,城市基层社会管理体制的功能可以被划分为四种类型,即以国家强制的方式追求结果最优的"稳定和服务"、国家强制并注重过程的"动员和控制"、社会自主追求结果的"自我服务"和社会自主并强调过程的"表达与协商"。单位制下,城市基层社会管理体制的功能主要是控制单位成员和动员社会资源;街居制下,体制的功能主要是维护稳定和提供社区服务;到了社区制,体制要承担起表达居民利益诉求,搭建政府与居民沟通与协调的制度平台的功能。这种功能变迁一方面是外部经济、社会环境变化的产物,另一方面也是观念变化的产物。这种体制变迁反映了国家与社会关系的不断调整。     

评判中国特色政党制度的三个维度

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,是具有中国特色的政党制度。坚持对中国特色政党制度的自信,必须建立在科学理性的基础之上。从历史演进的维度看,中国特色政党制度是中国社会历史发展的必然选择;从中外比较的维度看,中国特色政党制度具有自身独特鲜明的特点;从改革创新的维度看,中国特色政党制度需要在实践中进一步健全完善。     

地方政府社会治理工具选择的文本研究——基于15个省份180份政府工作报告的分析(2006-2017)

地方政府社会治理工具的审视和选择是否合乎理性直接关系到社会治理能力现代化建设。本文以理性审视社会治理概念为逻辑起点,构建了地方政府社会治理工具选择的三维分析框架,并在此框架下运用文本分析方法,以2006年至2017年间15个省份的180份政府工作报告为研究对象,从内容维度、时间维度和空间维度来探究地方政府在社会治理工具理性选择上的类型差异、历史演变和空间布局。研究表明地方政府在社会治理工具选择的内容上具有管理工具应用过溢、服务工具使用充分、协同工具选择不足、自治工具发育匮乏以及具体工具内部出现选择的结构性偏差特征;时间上具有选择的延续性和稳定性以及趋向善治的特征;空间上具有选择结构的一致性、强偏好的差异性以及均衡性上东部优于中部和西部的特征。为了进一步提升社会治理工具使用绩效、促进社会治理现代化,地方政府应积极优化社会治理工具结构,从而更好推动共建共治共享社会治理格局建设。     

解读公共治理：双重维度分析

公共行政领域的治理应该界定为公共治理,它是指在自组织治理的基础上,政府参与其中并起“元治理”作用,政府与自组织形成互动型治理网络,共同谋求公共利益最大化的治理形式。从精神维度上看,公共治理追求自由与公平的终极价值,彰显公共性的本质,塑造理性化与契约化的公共精神,预设有限理性的政府;从制度维度上看,公共治理以自组织网络为组织基础,以“元治理”为政府角色,以有限政府为政府的制度形态,以后科层制为组织模式。此双重维度共八个要素相互支持、相互强化,支撑起了公共治理的理论大厦。     

论政府在社会建设中的角色定位

当今中国社会处于转型期,在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局下,完善法律法规与政策、健全社会基层管理与基本公共服务体制、搭建自主治理的平台、建立防止利益冲突制度成为社会建设的关键环节。这要求政府在加大社会建设力度、提升社会管理水平、推进社会管理创新这一目标中进行角色定位:推进全面社会管理,发展社会事业;完善社会服务功能,提供人本服务;发挥政府在社会建设中的引导功能,促进社会自治,规范包括政府在内的社会建设多元主体共同合作的治理模式;在多元治理主体合作参与社会建设的过程中,政府应着重把握战略方向,通过确立基本战略而实现对社会建设过程的引导。     

论新型政党制度创新的源流、维度与优越性

新型政党制度从中国土壤中生长出来的,其生长的动力源自制度创新。从“中国土壤”中“生长”体现了新型政党制度创新“源”与“流”的中国特色。新型政党制度的创新源流主要有文化源流——承袭了中国传统文化中的优秀基因、历史源流——基于具体国情的现实需要、理论源流——以马克思主义政党理论为指导。习近平总书记鲜明地指出新型政党制度的“新”之所在,三个“新”表明新型政党制度创新的三个重要维度,即代表利益维度、政党关系维度、决策制定维度。新型政党制度创新的优越性集中体现在妥善处理了党际关系;以党际关系的和谐促进社会的稳定;以社会大局的整体稳定为社会生产力发展保驾护航。     

三维综合视角下我国电子政务的发展阶段模型

本研究通过多元因素综合分析法,提炼出电子政务发展阶段的三个核心维度,即政府、公民社会以及ICT技术;并构建了一个三维综合视角的电子政务发展阶段模型,其包括碎片信息化、部门信息化、垂直信息化、水平信息化、全信息化五个发展阶段;政府、公民社会以及ICT技术三个维度的共同演化推进了电子政务的发展进程,任何一维因素的滞后,都可能制约电子政务发展的总体水平。     

横琴新区社会治理模式创新的目标定位和策略设计

横琴新区祉会治理模式创新的原则构想必须符合《横琴开发总体规划》,符合横琴社会发展实际。要以政府管理创新引领横琴社会治理模式变革,并从理顺政府与市场、政府与社会的关系等维度进行横琴新区社会治理模式创新的策略设计。横琴新区要借鉴港澳优势制度资源,因地制宜,探索出适合自身实际的社会治理模式,充分体现区域治理的互补性和包容性,以引领中国社会治理模式创新的示范性。     

现代国家建设的逻辑:政制整合与社会重构——以西欧大众政治的生成为路径

作为自主的政治共同体,现代国家是制度建构的产物。国家建构的目标是:树立政府的权威性,保证主权免于外部干涉,在领土范围内实现政制整合;树立政府的正当性,保障政权获得人民的认可,在国家与社会之间实现互动交流。西欧国家建设先后经历了绝对主义国家和民族国家两个重要阶段,逐渐展现了社会大众进入政治过程的通道,为民主制度的发展创造了条件。     

我国公共服务领域政府与社会组织合作关系的发展

改革开放40年来中国公共服务供给模式经历了从政府供给到福利多元主义的转型,政府与社会组织的合作关系得以形成和发展。政府在公共服务领域逐渐转变为能促型角色,利用政府力量促进社会组织发展,从双重分层管理体制转变为四类社会组织直接登记制度。与此同时,政府向社会组织转移了部分公共管理职能,政府逐渐从直接提供服务转变为向社会组织购买服务。社会组织通过去行政化改革,获得了更强的自治性和自主行动能力。政府与社会组织建立在共识和互信基础上的合作,将有效提高公众福祉,促进社会繁荣和进步。     

公民公共政策参与的规范性行为结构分析

公民参与可从行为的广度、强度、深度和宽度上拆分为四个维度。合理且有效的公民参与需要在考虑政策项目类别和质量要求的基础上,适度满足四个维度的发展需求。推动政策参与走向成熟,建构科学的行为结构需基本满足四个条件,即,推进公共管理教育,提高公民的参与能力;培育社会组织,实现有组织参与;政府与公民的真诚沟通,互依互信;确保政府回应,实现参与的动态平衡。     

地方政府创新可持续性的样态及其机制研究——基于中部地区三种不同持续类型政府创新案例分析

地方政府创新是当代中国治理改革的重要内容。以中部地区三种不同持续类型的地方政府创新案例为分析对象,建构"政府—制度—社会"分析框架,创新"深化发展"是政府嵌入、制度优化和社会主动共同作用的结果;创新"原地踏步"是政府积极动员、制度逃避和社会依附的原因;创新"动力衰竭"源于政府脱耦、制度困境及社会脱嵌。只有建立政府行动机制、制度改进机制和社会反馈机制,地方政府创新才具有可持续性。     

政府职能转变的三重梗阻及其疏通

在"五位一体"的框架系统中,政府角色具有二重性。它既是各领域改革的主导推进者,也是改革"全局"中的"一域"。党的十八届三中全会《决定》仍把这"一域"的改革任务表述为"加快转变政府职能",说明这个老大难问题的化解在现实层面遇到了严重梗阻。可从三个维度进行观察,即,政府纵向间关系的"上下"维度;政府-市场-社会横向间关系的"左右"维度;政府履职站台方位间关系的"前后"维度。在不同的维度上,政府角色扮演所存在的问题各有不同的表现,所以,要准确把握政府职能转变的意涵,不宜过分寻求统括式定论,而应视情况进行差异性解释。唯其如此,才能在改革实践中找准疏通政府职能转变梗阻的着力方向及有效办法。     

高等教育地方分权与地方政府激励关系研究

"地方分权"一直作为分析地方政府竞争力提升的一个外部因素。首先从历史的维度上考察了高等教育地方分权的发展历史,然后分析中央政府对地方政府下放发展高等教育权力的动机和方式,最后研究了地方高等教育分权对地方政府激励的影响。研究认为,高等教育地方政府分权实质是一种行政性权力委托,其直接目的是实现中央政府教育财政负担的转移。在中央政府的强制主导下完成的高等教育地方分权只是集中地反映了中央政府的发展高等教育的某些偏好,由于这一制度变迁缺乏相应的制度安排,扭曲的地方政府激励等一系列问题随之产生。