论行政程序法的功能及其制度

随着我国依法行政进程的不断推进,行政领域迫切需要制定和颁布统一的行政程序法.而行政程序法的制定,有赖于对行政程序法发挥的社会功能及法律制度有一个正确的认识.一部功能完善、制度设计合理的行政程序法将进一步促进我国向行政法治国家迈进.     

行政程序法基本原则之研究

虽然我国统一的行政程序法尚未制定成形,但理论上的研究已进行得如火如荼。近年来,我国法律工作者除了大量地翻译国外有关行政程序法的著作和法律及法规外,还就我国行政程序法的立法背景、价值模式、目标模式、基本原则、主要制度及体例结构等进行了广泛的探讨。本文试就行政程序法基本原则问题,略陈管见,求教于同仁。     

论行政程序法对私人财产权的保护

对私有财产权的保护,既是私法的基本功能,也是公法的重要使命.在公法体系中,各个不同的法律部门均以其特有的机制和方式发挥着保护私有财产权的作用,但行政程序法对私有财产权的保护无疑是其中最为直接和有效的.     

行政程序法的价值与功能

行政程序法是现代国家规范行政权力的基本法,它的制定对国家机关之间的关系、国家与公民之间的关系有着深远影响。在中国这样一个有着悠久重实体、轻程序法律传统的国度里,在一个民众权利意识尚薄弱的社会中,要想构建植根于西方文明中的现代行政程序制度,面临更多的困难。根据我国的现实国情、行政法治发展水平、行政法学理论基础的研究状况等因素,我国行政程序法的价值应定位于公正、效率和秩序。行政程序法具有以下功能:控制行政权力,防止行政权力滥用;保障公民权利,充分实现程序正义;促进依法行政,推动法治政府建设。我国制定统一的行政程序法应当体现其价值,发挥其功能。     

四、行政许可法的基本制度

行政许可法的设定制度是指设定行政许可的原则、范围、权限和规则等，具体解决哪些机关有权设定行政许可，哪些机关无权设定，哪些事项可设为行政许可，哪些不宜设为行政许可的问题。     

行政程序法的理论基础及法律价值

行政程序法是调整与规范行政主体实施行政行为程序的法律原则和规则的总和,是行政程序法律化的表现形式。行政程序法是我国正在酝酿的一部法律。法治社会的价值取向决定了我们必须了解并接受其法理基础与法律价值。西方行政程序法的理论基础有:英国的自然公正原则、美国的正当法律程序原则、法国的行政法治原则。我国漫长的封建社会没有孕育自然公正原则的基础。对权力的规范和限制是法治原则在行政领域的具体体现。行政程序法的法律价值在于:建立行政秩序、追求行政公正、提高行政效率。     

论行政审批制度的改革

行政审批是计划经济条件下政府管理社会经济的基本手段和方式。通过审批，政府实现对社会资源的计划配置。随着社会主义市场经济体制的日趋完善，随着中国加入世界贸易组织成为现实，原有审批制度的弊端日益显现出来，严重阻碍着社会经济的发展，因此，审批制度改革势在必行。一、转变思想，更新观念每一场大的变革，总是伴随着观念的变革。没有观念的变革，改革的实践就会显得困难重重，步履维艰。行政审批制度改革作为一项艰巨而复杂的系统工程，要确保其顺利开展、稳步推进，必须在政府部门及其工作人员中首先统一思想认识，更新观念。这…     

论行政审批制度的改革

改革开放二十余年,我国政府职能的转变虽取得了较大成绩,但面对WTO,政府职能转变仍相对滞后,行政性审批依然是制约和阻挠市场机制在资源配置方面发挥主导性作用的最大障碍.为此,党的十六大强调,要在完善政府职能的同时,继续"减少和规范行政审批",这就为我们进一步深化行政审批制度改革指明了方向.     

论行政决策中的听证制度

行证听证制度是指行政机关在行使行政权而作出影响行政相对方当事人的权利与义务的决定前，就有关的事实问题和法律问题听取利害关系人意见的程序性法律制度。在我国，行政决策引入听证制度有其充分的法理依据，具有重要的社会价值。但听证会不是决策会，不能遵循少数服从多数的原则对听证事项进行决断。目前，我国在行政决策领域引入听证制度尚处于起步阶段，还需要人们在多方面作出努力，从而使听证制度不断得到完善。     

论行政行为的无效确认制度

无效行政行为是我国行政法学理论研究的薄弱问题。本文从比较的角度,对无效行政行为概念的内涵进行了探讨,提出了立法上判断行政行为无效的标准,阐述了行政行为无效的确认程序,并对完善这个问题的立法提出了若干建议。     

行政参与兴起的背景及其功能——以行政程序法为视角

行政参与是行政程序法的基本原则之一,它是指公民有权参与行政行为的作出过程,充分表达自己的意见,以期影响行政行为的作出。行政权存在已久,而行政参与并非与其相伴而生,行政参与有其产生的独特的背景与功能。     

论建立行政首长出庭应诉制度

在我国行政诉讼的司法实践中,行政首长出庭应诉的比率极其低下,这就是人们所称的"民告官,不见官"现象.行政首长不愿出庭应诉,表面看是因为行政首长事务繁杂所导致,实质上是对行政诉讼的重要性认识不足、法治意识淡薄的一种表现.建立行政首长出庭应诉制度,不仅具有重大的理论和实践意义,而且已经具备了必要的条件.构建行政首长出庭应诉制度,要从立法的完善、制度的设计以及观念的更新等方面加以努力.     

论行政学研究中的制度分析法

制度分析方法曾一直是包括政治学和经济学等诸多社会科学学科经常运用的一种传统研究方法,行政学中的制度分析法来源于这一传统研究方法,但又具有自己的学科特色。厘清制度分析的内涵,把握制度分析方法的特色,是在行政学研究中合理运用制度分析方法的前提和先决条件。一、制度和制度分析释义1、制度许多研究制度的理论家对制度都有自己的认识和看法。[1]凡勃伦把制度     

论城乡基本公共服务均等化制度创新

基本公共服务均等化是指政府为社会成员提供基本的、在不同阶段具有不同标准的、最终大致均等的公共服务,是人们生存和发展最基本的条件的均等。基本公共服务均等化也是扩大公共财政覆盖面。让全体社会成员共享改革发展成果的制度安排。从现实情况分析,农村基本公共服务领域存在着水平低、不均衡、体系建设滞后等突出问题,究其根源,都与公共服务制度缺失相关。基本公共服务不均等已成为制约我国农村地区经济社会发展的瓶颈。基本公共服务建设需要制度化的供给机制,如果没有合理的制度安排,资金的运行效率很低,社会难以和谐,也无法保证基本公共服务的均等化。因此,解决我国农村地区城乡基本公共服务的均等化问题,应有通盘的体制创新和制度重建作后盾。一是制定《城乡基本公共服务均等化保障法》;二是完善促进城乡公共服务均等化公共财政制度;三是建立城乡统一的公共服务体制等等。     

论股东直接诉讼的若干程序法问题

股东直接诉讼是股东为维护自身权益而以股东身份提起的诉讼。股东提起直接诉讼常见于被告违反公司法、证券法等法律规范而侵犯股东权益,股东直接诉讼的被告主要是公司及公司的经营管理人员,但一般不包括公司监事。决定股东直接诉讼的举证责任要平衡股东与公司管理人之间的利益。     

论行政不作为诉讼制度的缺陷与完善

将行政不作为纳入司法审查有利于维护公共利益和社会秩序、保护行政相对人合法权益、监督行政机关依法履行职责。现行行政诉讼制度中还存在相对较窄的受案范围使诸多权益受损无法获得救济,起诉主体的过度限制剥夺了部分权益受损者的诉权,行政不作为诉讼的结果使部分权利救济效果不明显等问题。应通过建立抽象行政不作为诉讼制度,扩大受案范围;建立行政不作为公益诉讼制度,拓宽起诉主体;完善行政不作为国家赔偿制度,保障救济效果。     

论WTO与我国行政审批制度的改革

本文通过分析我国行政审批制度的现状、WTO规则对行政审批制度的要求和我国“入世”的承诺 ,提出了我国的行政审批制度急需在审批的范围、审批的程序、审批的期限和标准以及审批过程和审批结果等方面改革的几点思路     

论行政参与权保障与救济制度的完善

行政参与权的保障是指行政参与权得到法律的确认,并通过法律的实施,确保其行使,行政参与权的救济是指通过专门的法律救济制度对受侵害的行政参与权进行补救,从而使行政参与权的有效实现得到最终保障.行政参与权的保障与救济是参与式行政法律关系的稳定机制,但现行法律制度对行政参与权的保障与救济存在不足,需要改进与完善.     

行政指导的新发展——兼论中国行政指导制度的建构

行政指导对于现今中国的发展具有重要意义。行政指导的变迁与市场经济的发展深度契合,在适应市场经济的过程中,我国的行政指导理论逐步向控权、重视私益、利用本土文化和服务行政的方向发展,制度发展极具创新性和中国特点,这一演化路径为我们制度的建构提供了线索,基于此,本文对我国行政指导制度的建构提出相关建议。     

论稳定和完善农村基本经营制度

自从上个世纪80年代初期开始实行家庭承包经营制度以来,稳定和完善这一农村基本经营制度就成为30年来农村工作的永恒主题.如何进一步稳定和完善农村基本经营制度,关键是要做到:一是把"长久不变"作为农村基本经营制度稳定的基石;二是实现2010年中央"1号文件"所提出的两个转变;三是进一步推动和规范农村承包地经营权流转;四是大力发辰农民专业合作社.