权利主体规范逻辑中的农民集体、农村集体经济组织

农民集体不是民法意义上的私权主体，但却是真正意义上的权利主体，起到衔接公有制和具体民法制度的功能。农村集体经济组织是居于“准所有人”地位的管理主体，其功能在于经营管理集体财产，并借助于公权力来弥补其主体功能不足。新型农村集体经济组织作为特别法人经营管理农民集体的资产，其并没有单独存在的成员，农民集体成员形成的集体意思即约束农村集体经济组织，将农民集体经营性资产以“股份”或者“份额”形式量化给集体成员。这种“股份”是成员参加集体经营性资产收益分配的依据，而并非个人财产权。     

农村集体资产股权的管理模式

农村集体资产股权的管理模式主要存在三种实践样态，即静态管理模式、动态管理模式和折中管理模式。影响股权管理模式选择的因素包括公平与效率的价值理念、集体经济组织的社区属性与不同地区的发展水平。在提倡选择股权静态管理模式的同时，也可承认农村集体经济组织发展水平的差异性，允许成员通过民主决议的方式确定股权管理模式，以“宜粗不宜细”的立法方式将股权管理模式的规范内容作为任意性规范。     

深化改革 发展壮大新型农村集体经济

<正>发展壮大新型农村集体经济，是发挥社会主义公有制制度优势、促进农民农村共同富裕的必然要求。党的二十大报告强调要发展新型农村集体经济，全面推进乡村振兴。作为全国首批开展农村集体产权制度改革的试点省份之一，江苏积极探索开展农村集体产权制度改革，发展合作经济和股份经济，有力促进了集体经济发展壮大和农民增收致富，改革取得阶段性成效。     

农村集体经济有效实现形式：基于现代产权视角

农村集体经济的有效实现形式是农村集体经济发展的根本切入点,要根据集体经济实现形式的内涵要求,结合目前我国发展农村集体经济的实践,因地制宜地采取传统集体自营式、承包式、租赁式、社区股份合作式、发包式、业主负责式、外租式、参股式、BOT式、拍卖式等实现形式发展壮大农村集体经济。     

发展壮大新型集体经济 促进农民农村共同富裕

习近平总书记指出:“要把好乡村振兴战略的政治方向,坚持农村土地集体所有制性质,发展新型集体经济,走共同富裕道路。”江苏肩负“争当表率、争做示范、走在前列”重大使命,要发挥和利用好集体经济发展传统优势,深化改革、创新机制、增强实力,做好农村集体产权制度改革“后半篇”文章,持续释放改革红利,在发展壮大新型农村集体经济中促进农民农村共同富裕。     

从科学发展观看城乡市场主体的统一

统筹城乡发展需要统一城乡市场,统一城乡市场需要统一城乡市场主体。农村集体经济组织在我国农村有着坚实的社会基础和法律基础,重建农村集体经济组织是构建农村市场主体、实现与城市市场主体对接的关键所在。赋予农村集体经济组织独立的法律人格,令其担负起农村土地等集体财产所有者的重任,可以明晰农村集体产权关系,促进城乡统筹发展战略的落实。     

当前农村集体“三资”管理工作思考——以重庆市涪陵区为例

农村集体资金、资产、资源(以下简称农村集体"三资")是村社集体经济组织开展政治、经济活动的物质载体,是发展壮大农村经济的重要物质基础,是推动全面小康社会建设的一支重要经济力量。随着我国经济体制由社会主义计划经济向社会主义市场     

加快发展农村集体经济的思考

我国经济已经进入了城乡融合的发展阶段,发展壮大村级集体经济对增加农民收入、让贫困人口成功脱贫、增强村级组织的凝聚力等具有积极作用。改革开放以来,我国各地大力发展村级集体经济并进行了积极探索,取得了一定成效,同时也存在着许多问题,缺乏带头人、发展后劲严重不足、土地流转困难、政策扶持力度有限、村级财务管理不到位等问题较为突出。为此,应从选好带头人、因地制宜拓宽增收渠道、深化农村集体产权制度改革、加大扶持力度和强化制度建设等方面着手发展壮大集体经济,推进乡村振兴。     

基于集体成员资格的农村妇女权益保障研究

集体成员资格认定对保障农村妇女权益具有重要现实意义。现阶段，妇女集体成员身份模糊化是引发其权益被侵害的重要原因，农村集体成员身份确认具有复杂性，需要统筹考虑户与户内成员关系、成员资格的实然与应然问题以及成员身份与集体股权分配等问题方能有效保障女性群体的权益。通过回溯农业合作化运动以来的制度沿革可以发现，在农村集体经济形成和发展过程中，党和国家始终强调农村妇女的成员身份，维护和保障农村妇女的合法权益。结合相关个案和司法实践分析，农村妇女集体成员权受损的现实表征既体现在因土地征收、集体收益分配等导致的财产性权益被侵害，又表现为参与集体资产经营及监督决策的社会性权益被剥夺。目前，新修订的《妇女权益保障法》畅通了妇女作为农村集体成员权益被侵害的司法救助和公益救济途径，为今后农村妇女维权工作提供了法律指引。     

欠发达地区的富村新略

磐安县是我省26个欠发达地区之一,近年来,磐安县委、县政府把发展壮大集体经济作为促进城乡统筹融合、破解农村发展难题、提升基层组织凝聚力战斗力的一项重要任务,积极探索符合当地实际的集体经济发展新路子。坚持三个1/3,因村制宜谋发展各村的经济基础、地理位置、资源条件各不相同,磐安县坚持抓两头带中间、抓重点带一般,科学谋划村级集体     

重庆发展新型农村集体经济赋能乡村振兴的对策

<正>党的二十大报告提出,要巩固和完善农村基本经营制度,发展新型农村集体经济。新型农村集体经济,是在原有农村集体经济基础上的创新和发展,是产权明晰、成员清晰、权能完整的农村集体经济。近年来,随着重庆农村改革不断深化,农村集体经济组织的形式得以不断创新与发展,实力得到不断巩固和增强。进入新发展阶段,进一步发展壮大新型农村集体经济,对于全面推进乡村振兴、实现共同富裕具有重要意义。一、重庆发展壮大新型农村集体经济的探索实践重庆积极探索基层党组织引领下的集体所有制有效实现形式,以资金、资产、资源为纽带,盘活农村集体资产,激活生产要素潜能,较好地实现了集体资产和股份收益保值增值。(一)深化集体经济产权制度改革,实现集体资产保值增值重庆先后4批次承担全国农村集体产权制度改革试点任务,并于2019年6月被纳入全国整省试点单位。通过全面开展农村集体资产清产核资、成员认定、股权量化、登记赋码,推进股份合作制改革,实现了集体资产保值增值和成员股东平等享受增值收益。截至2020年底,重庆已完成农村集体产权制度改革试点任务,共核实农村集体资产1089亿元,确认集体经济组织成员3800万人次,量化资...     

“化外为内”与“以特为基”：农村集体经济组织治理机制的方法论建构

农村集体经济组织法人的内部治理存在治理机构形骸化、法人章程形式化,治理方向市场化与集体化的矛盾以及成员股东治理专业水平低与非成员股东治理缺位的矛盾等困境。这些困境产生的原因主要在于农村集体产权制度改革的负外部性和特别法人制度设计的理念偏差,而矫正负外部性与理念偏差的具体改革路径,在于通过多种方式激活农民主体参与治理的动力,并将外部力量转化为法人发展的内生动力。应在明晰农村集体经济组织法人特别性的基础上,分类施策,允许部分农村集体经济组织法人探索参与市场经济的创新机制。     

新型农村集体经济的有效发展模式探索

新时代不断壮大新型农村集体经济，是探索农村经济现代化新路的有效方式。目前，农村地区仍面临人口老龄化、空心化、劳动力短缺等问题，同时伴随着现代农业发展的社会化、专业化、规模化等要求，如何有效发挥双层经营体制中“统”的功能成为一项重要的任务。在发展新型农村集体经济过程中，应提升认识，开展多元化农村现代化培训；协同共促，构建多元主体协同共治格局；强化监督，发挥科技的产业融合助推力；突破瓶颈，健全新型农村集体保障机制，从而推动新型农村集体经济不断发展壮大。     

农村集体经济组织文化调研与思考

我国当前的农村集体经济组织是在土地集体所有基础上,在再生产所有环节都能现实地、制度化地体现并实现集体意志、集体利益和共同富裕的经济主体。农村集体经济组织在推进农村社会主义文化建设中不仅发挥着承上启下的巨大作用,而且具有一定的文化创新能力。通过深入调研体会到,农村集体经济组织作为社会主义制度在广大农村的基石,不仅是传承我国优秀传统文化的土壤,而且是嫁接社会主义文化的最佳土壤,更是巩固、完善我们党执政的重要基础。     

当前我国农村集体经济存在问题与发展建议

当前,我国农村集体经济存在法人地位不明、产权不清、机制不活等弊端,缺乏内生增长的动力机制。产生这些问题的原因主要是认识不到位、法律法规建设滞后、传统集体经济自身存在缺陷。在现代市场经济条件下,要正确认识集体经济对稳定农村改革开放和现代化建设大局的重要作用,积极探索农村集体经济新的实现形式,促使农村集体资产保值、增值,维护农村社会长期稳定。     

集体经济组织在新一轮农村改革发展中的功能、困境及出路

十七届三中掀起了新一轮的农村改革浪潮,发展集体经济、实现规模经营成为农村经济社会发展的再出发点。但当前农村集体经济组织发展遭遇的内外困境,严重滞缓和影响着集体经济的发展和规模经营的实现。探寻新的出路,实现农村集体经济组织的优化升级,成为目前农村改革发展的重中之重。     

论农村集体经济组织成员权制度的改革创新

成员权是农民依法享有村集体经济组织各项权力的基础。保障农民的集体经济组织成员权是农村土地法律制度改革创新的一项基础性工作。明确和保障成员权是解决好农村土地承包经营问题的重点之一。促进农业现代化、依法保障农民合法权益,建设社会主义新农村,为经济社会持续健康发展提供强劲动力,必须重视完善村集体经济组织成员权的相关理念、制度和措施,积极完善法律保障措施,重视丰富成员权的实现方式。     

农村集体经济转型中的利益结构调整与制度正义——以苏南模式中的张家港永联村为例

集体经济是中国独特的企业制度形态,理论界习惯将农村集体经济的成功归结为"能人"效应。集体土地、联合劳动与集体特有的社会资本是集体经济成功所依赖的独特制度结构,永联村通过探索"私人"股权与"集体"股权混合的集体经济治理模式,实现了农村集体财富的扩张与企业市场效率的双向增进。而随着村企分离及职业经理人的引入,农村集体经济组织这种独特的股权治理模式仍然是我国农村经济体制变革的基本方向。     

论农村集体经济组织成员权利的实现——基于法律的角度

农民的成员权与集体经济组织的团体制度密切相关,只有将农村集体经济组织改造成独立的民事主体,才能构建科学、合理的成员权制度。同时,相异的团体性质也存在共性的成员权机理,包括意思表达程序、资格确认方式等。现阶段,应先确定成员权制度的基本内容,逐步将其改造成基本的民事权利,以完成对农民权益最周延的保护。     

农村管理体制创新的成果经验及发展方向

改革开放以来,我国农村管理体制创新经历了一个不断深化的过程.从最初的村级组织重建,到20世纪80～90年代围绕"有人办事、有钱办事、依章办事"改革农村管理组织体系和集体经济发展方式,探索一种适应促进农村集体经济快速发展的体制,再到21世纪初因工业化城市化快速发展和农村集体经济发展壮大而产生的农村管理各种矛盾问题,引发面向城市化目标的农村管理体制创新和综合改革,形成了适应当地形势发展需要的多种农村管理体制新模式.农村管理体制的创新,不仅涉及到组织体系的调适调整,还涉及到整个农村管理体制的转型,涉及到政府财政农村投入机制、农村集体经济组织转制、"村改居"配套政策、村民自治组织职能转变、农村社区建设社区服务等领域内容.目前,我国农村管理体制创新已进入"深水区",体制性矛盾和结构性矛盾逐渐显现,并成为了继续深入改革创新农村管理体制的阻力.因此,农村管理体制的进一步创新,需要对前阶段创新政策进行总结,明确创新发展方向,继续深化改革.