农村基层党建亟需破解四大难题

改革开放以来，农村基层党组织带领农村群众推动“三农”工作，取得了历史性的成就，农业和农村经济结构不断优化，农村民主政治建设和精神文明建设继续发展，农民收入不断增加，总体上农村基层党组织的功能实现比较充分。但是，我们在看到成绩的同时，也应正视农村基层党建存在的问题和面临的严峻挑战。     

在“双培双带”工程中要着力解决“培养与带领”问题

省委决定在全省农村实施“把党员培养成致富带头人,把致富带头人中的先进分子培养成党员;党员带领群众共同发展,党组织带领致富能人不断进步”为主要内容的“双培双带”工程。认真组织实施“双培双带”工程,对于加强新时期农村基层党组织建设,把“三个代表”重要思想落实到基层,增强党的阶级基础和扩大党的群众基础,保持党的先进性,充分发挥农村党组织和共产党员在全面建设小康社会中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,具有十分重要的意义。重视党的基层组织建设,是马克思主义政党的一个显著特征。根据不同历史时期的任务要求,高度重视并切实做…     

学习型农村基层党组织机制研究

把农村基层党组织建设成为学习型党组织,不仅是建设马克思主义学习型政党基础工程的重要内容,而且是新形势下加强农村基层党的建设、增强农村基层党组织的凝聚力、号召力、战斗力的重大举措,对于更好地发挥农村基层党组织的领导核心作用,     

推进农村基层党建工作的现实挑战及应对策略

推进农村基层党建工作,是巩固党的执政基础的客观需要,是做好农村各项工作的根本保障。新时代下农村基层党建工作面临党员干部思想认识滞后、党组织空巢问题突出、党组织设置模式陈旧等现实挑战,应提高党员干部思想站位,锻造思维前瞻力;加强党员队伍内涵建设,激活组织生命力;构筑党组织设置新模式,提高资源共享力;加大党员教育管理力度,提升政治引导力;健全党建工作制度机制,强化法治保障力。     

农村基层党组织执政能力建设中存在的问题及对策

农村基层党组织处在农村改革发展稳定的最前沿，是贯彻落实党在农村各项方针政策的具体组织者、实践者和推动者。其执政能力的高低，直接影响着解决“三农”问题和推进农村全面小康建设的进程，决定着党在农民群众心目中的形象。近年来，泾川县紧紧围绕执政能力建设这个重点，以深入实施“双培双带”工程为载体，大力加强农村基层党组织建设，使农村基层组织执政为民、服务群众的能力明显提高，凝聚力和战斗力不断增强，为促进县乡经济社会发展提供了有力保证。     

以提高执政能力为重点推进农村基层党组织建设——兼议如何实现“双培双带”工程与“三级联创”活动的有机结合

农村基层党组织是我们党的农村工作和战斗力的基础。建立与市场经济相适应的农村基层组织建设工作机制是加快区域经济发展、夯实党的执政基础的必然要求，近几年的实践充分证明，实施“双培双带”工程是市场经济条件下加强农村基层党建、推动农村经济社会发展的成功创新。它既丰富了“三级联创”活动的内涵和形式，加强了党对农村上作的领导、又促进了农村生产力的发展，加快了农民脱贫致富的步伐，实现了经济发展与党的建设的良性互动。     

农村“空心化”问题研究:殊途而同归——基于研究文献的理论考察

农村"空心化"已成为影响农村经济、阻碍社会发展的重要因素,从而受到了学界、政界和大众传媒的广泛关注。文章主要基于研究文献从多元化学术概念、多样化研究方法、多维性理论展开、多维性所涉关系、多维性研究内容这五个维度对农村"空心化"问题进行梳理考察,并在此基础上提出了农村"空心化"的研究展望。研究认为,今后应该在地理学和经济学角度上进一步向宏观和微观两个层面深化,并可将两种视角结合起来共同推进农村空心化研究向深度拓展,同时应加强从政治社会学等角度去进一步探究农村"空心化"的形成及其治理逻辑,让分散的理论、智慧汇聚成一种合力,旨在共同求解中国农村"空心化"问题的治理之道。     

“总体布局”视阈下加强农村基层党组织执政能力建设问题探论

农村基层党组织的执政能力是党的执政能力的基础,加强农村基层党组织执政能力建设,是获得农民群众拥护与支持、全面建成小康社会的需要。当前,农村基层党组织必须按照五位一体总体布局的要求切实加强执政能力建设:经济上要组织领导农村经济发展,带领农民致富和实现共富;政治上要加强农村基层民主政治建设;文化上要组织推进农村精神文明建设;社会上要化解农村矛盾,维护社会稳定,构建和谐农村;生态环境上要实现村容整洁,保护和改善农村生态环境。     

“双培双带”工程是农村党的基层组织建设的新突破

党的十六大以来,甘肃省全面建设小康社会的实践活动有了新的发展。这种新形势,为农村党的基层组织建设提供了机遇,也提出了挑战。全省广大农村党的基层组织,适应新形势,变挑战为机遇,以“三个代表”重要思想为指导,以“双培双带”工程为载体,把小康社会建设与基层党组织建设有机地结合起来,较好地发挥了基层党组织和广大党员在小康建设中的战斗堡垒作用和先锋模范作用,是农村基层党建工作中的新突破。这种做法受到中组部领导的充分肯定;《人民日报》也在头版头条作了报道,并且加注了编辑点评,称赞这是农村基层党组织建设的一种新思路、新突…     

从破解突出问题入手提高国有企业党建工作质量

当前国企党建存在着一些较为突出的问题,是由思想认识上不善于从政治上看待问题、体制机制上顶层设计和操作机制缺失、工作作风上缺乏担当精神和创新勇气、资源保障上历史欠账多、规范和标准不明确等诸多原因所引起的。破解这些问题的对策包括:健全完善党建工作责任制体系,破解"不愿做"问题;探索党委发挥领导作用的体制机制,破解"不会为"问题;推进党建工作与企业中心工作深度融合,破解"两张皮"问题;明确目标,严格标准,破解党建工作发展不平衡问题;充实资源,配强力量,破解党建工作力量配备不足不强问题;集中整治作风,破解形式主义突出问题。     

创建“三型”党组织:国有企业党建新思路

党的十八大报告提出要建设学习型、服务性、创新型的马克思主义执政党,"三型"党组织建设成为当下党建工作的新方向,国有企业党建应完全遵循并贯彻中央的要求,明确"三型"党建的深刻含义和重要意义,全面推进国有企业"三型"党组织建设。     

“回归社会”:非公经济组织党建的理念变革与创新

非公经济组织党建是党的组织扩张和组织覆盖的重要内容。过去的非公经济组织党建工作过于强调"自上而下"的组织推进,强调党组织对非公经济组织空间的组织统合与组织嵌入,但是非公经济组织党建工作依然面临"三难"困境。新时期推进非公经济组织党建工作需要一种"回归社会"的视角,关注政党对社会的"回归"、关注政党社会组织属性及其社会功能的挖掘,以及在非公经济组织这一新社会空间中政党与各方面关系的重新调适。     

乡村振兴背景下农村基层党组织的组织力:内涵、困境与出路

乡村振兴战略提出农村党组织需"提升组织力"是党建理论的重大创新。党的组织力是由不同能力合成的能力体系,包括拓展党组织覆盖"广度"的覆盖力、增强党组织队伍"硬度"的凝聚力、淬炼党员行为"纯度"的执行力、提升党群关系"温度"的服务力。在乡村振兴战略实施的新时代背景下,农村党组织面临覆盖力萎缩、凝聚力弱化、执行力异化、服务力泛化等组织力提升困境。有效整合运用城乡人才资源,发挥社会主义核心价值观引领作用,促进制度与实践的弥合,确定服务功能的内容边界,将是农村党组织提升组织力的实践出路。     

农村基层党组织选举改革:进展与问题

以选举农村党支部的“两票”制和乡镇党委书记“两推一选”为主要形式的农村基层党组织选举改革日渐成为基层民主的新成就和党内民主的新亮点。农村基层党组织的选举改革带来了农村政治的新气象。但是,改革过程中也暴露出不少问题。要推动改革进一步深入和持续就必须正视这些问题。     

党建引领乡村协商民主发展的耦合机制与实践理路

党建引领是推动乡村振兴与乡村现代化建设的关键动力与组织保障。协商民主是推动乡村治理现代化的一个重要治理理念及工具,党建引领与乡村协商民主之间具有特定的耦合机制,主要表现为党建引领乡村协商民主是提升政党合法性与有效性所指、党建引领乡村协商民主符合国家治理现代化的内在规定性以及乡村协商民主的发展需要党建供给结构性与行动性条件。另外,概观来说,对于基层党组织而言,党建引领乡村协商民主高质量发展可以从文化、政制、主体以及技术等四个维度进行实践拓展。     

乡村治理的方法论:总结与反思

学界研究乡村治理的著作、文章不胜枚举,从方法论层面来看,这类研究主要使用的是两组方法论,即宏观研究和微观研究、制度视角的研究和行为视角的研究。同时,存在两个问题:过度借助西方的学术话语,基于本土的创新不多;宏观研究和微观研究的困境。解决方案也有两点:一是加强理论的本土化建构,二是加强中观研究。     

基层治理中党建助推实现公众参与路径探析——基于权力“回归”视角的案例考察

党是基层治理的领导核心,公众参与是基层治理的基本要求,如何更好地发挥党建的引领功能,化解基层治理中公众参与形式化问题并推动公众参与的实现,理应成为学界关注的重要问题。在权力回归视角下,通过对三个全国创新治理案例的比较发现,权力的回归通过还权于民和赋能于民两个环节,党的引领、政府推动和公众意识培育三个方式实现公众参与,而党建则贯穿于整个过程,并通过党的主导、党的引领、党的动员三种路径落实权力回归于民,政府与公众协调互动以及公众责任和参与意识动员,从而实现基层治理中的公众参与。     

农村基层权力“悬浮”之本源与解决路径

税费改革后,农村基层权力在一定程度和范围内呈现"悬浮"倾向,出现基层政府消极行政、动员和服务能力减弱、政府失信、基层矛盾"上移"等问题。其来源于基层政府管理与群众自治衔接机制空缺、压力型权力运行与基层民主发展矛盾、政府间利益权责配置失调、基层社会主体间利益链条断裂等多种因素。合理定位国家与社会关系,构建基层政府与群众自治合作机制、政府间协调机制、基层矛盾化解机制等途径是解决基层权力"悬浮"的重要路径。     

利益、组织与价值:农村基层党组织凝聚力弱化的三维解释框架

面对农村基层党组织凝聚力弱化的困境,基于单一视角的既有研究既存在自身无法回答的难题,又难以摆脱"盲人摸象"的困局。因此,有必要从利益关联度、组织依存度和价值认同度等三个维度构建综合性解释框架。而基于该框架的探究表明,集体经济萎缩和社会多元弱化了群众与基层党组织的利益相关性、基层党组织建设的滞后致使个体与组织的依存度降低、农民行为理性化与基层组织思想工作形式化并存导致价值认同度衰减,这些均是农村基层党组织凝聚力弱化的成因。提升农村基层党组织凝聚力,亟须以提升组织力为重点,以突出政治功能和服务功能为基本导向,以解决农民迫切需要化解的实际难题为重要抓手,努力做到从行政化走向政治化,从封闭走向开放,并形成社会利益表达与社会力量吸纳的机制。     

健全机制 拓宽思路 全面开创基层党建工作新局面——临夏州永靖县农村基层组织建设纪实

永靖县辖10镇7乡，139个村、10个社区。有党委20个、党组5个、党总支20个、党支部372个，党员8756名，其中农民党员4819名。