事业单位人事制度改革刍议

目前,我国全民所有制事业单位已达130多万个,从业人员2400多万人,是国家机关干部总数的4倍多,事业费开支是行政经费开支的3倍多,并有不断扩大的趋势。十一届三中全会以来,事业单位人事管理制度的改革已进行了有益的探索和尝试。在干部任用、人才流动、分配制度等诸多方面进行了改革的实践,取得了很大的成绩。但由于这些改革都没有打破长期以来计划经济体制下形成的大统一的直接管理     

财政部：去年中央单位“三公经费”支出93．64亿元公车费用59．15亿元

受国务院委托，财政部部长谢旭人日前向十一届全国人大常委会第27次会议作2011年中央决算的报告。他介绍说，2011年中央行政单位（含参照公务员法管理的事业单位）、事业单位和其他单位用当年财政拨款开支的“三公经费”支出合计93．64亿元，其中，出国（境）经费19．77亿元，车辆购置及运行费59．15亿元，公务接待费14．72亿元。     

重庆一月要闻

去年重庆GDP突破5000亿元增长14．3％排名全国第五位;事业单位养老改革向企业看齐重庆成为试点;重庆取消64项行政事业收费一年让利于民6亿元;重庆发展上升为国家战略;重庆存在四大不足新一轮城市环境综合整治启动.     

无法诫算的公务接待费

现行的《行政事业单位业务招待费列支管理规定》制定于1998年。根据该规定．地方各级行政事业单位的业务招待费．“指在接待地发生的交通费、用餐费和住宿费”，“开支标准……不得超过当年单位预算中‘公务费’的2％”．     

从数字看机构改革的紧迫性

1995年来，全国党政机关工作人员达920万人，当年全国行政管理费开支达370亿元，加上事业费共支出1400多亿元，占国家财政支出的37％。——1998年以来，中央和国家机关率先推行机构改革工作，国务院组成部门已由40个减少到29个，各部门转移和下放280多项管理职能，国务院各部门编制精简近50％，党中央各部门精简编制20％。——今年2月19日，9个国家局正式撤销，其有关行政职能并入国家经贸委。——中央机构编制委员会有关部门2月2日宣布，省级机构改革已基本完成，全国省级政府精简人员编制7.4万名。——我省在2000年进行的机构改革中，省委…     

论行政事业资产绩效评价的制约因素及思路设计

行政事业资产绩效评价是政府绩效评价工作的一项重要内容。开展行政事业资产绩效评价工作受资产绩效内涵、行政事业单位性质差别、行政事业单位资产性质差别及行政事业资产有关管理和使用主体利己动机的制约。对行政事业资产绩效进行科学、合理评估,首先需要转变政府职能、实现行政事业资产合理定位,在此基础上,需要合理确定不同环节绩效评估在总体评估中所占比重,注重行政事业资产绩效评估的可比性,合理确定行政事业资产评估的层次,并积极构建统一的行政事业资产管理动态信息平台,掌握充分的数据信息。     

教师是否属监察对象?违纪后的政纪处分由哪个部门履行?

编辑同志： 最近,我们在处理教师违纪案件中,为教师是否属监察对象发生意见分歧。请问,教师是否属监察对象？若不属监察对象,教师违纪后的政纪处分应由哪个部门履行？ 杨亿才 ２０００年 ３月１日杨亿才同志： 你的来信收悉。关于教师是否属于监察对象的问题,根据《行政监察法第二条规定,行政监察机关的监察对象,是国家行政机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员。学校属于事业单位,其中由国家行政机关任命的人员属于行政监察对象,其他工作人员（包括教师）则不属于行政监察机关的监察对象。现在,有不少企业、事业单位,…     

强化担当 精准施策 顺利完成行政类事业单位改革试点工作

泰安市本级与下辖肥城市被确定为全省行政类事业单位改革试点后,市委、市政府高度重视,在中央编办和省编办的指导帮助下,锐意探索创新,精准施策发力,高标准完成了试点任务。市本级176项行政职能回归行政机关,撤销事业单位建制9个,核销事业编制125名,划转安置事业单位人员56人,顺利通过了中央编办评估验收组评估验收。     

积极探索非经营性国有资产管理的新路子

非经营性国有资产是指不直接参与生产和流通过程，而用于行政、事业和公益服务方面的资产，它主要指行政事业单位为完成国家行政任务和开展业务活动所占有、使用的在法律上确认为国家所有，能以货币计量的各种经济资源的总和。     

事业单位人事争议解决机制探析

事业单位是计划经济体制的产物,是具有中国特色的社会组织。在传统的计划经济体制下事业单住的职工拥有国家干部的身份,与单位之间是一种完全意义上的行政法律关系,在这样的人事制度下事业单位不可能存在大量的人事争议。2000年中央提出以推行聘用制度和岗位管理制度为重点,深化事业单位人事制度改革。聘用制使事业单位的人事管理由“身份”向“契约”转变,不可避免地会带来人才的流动,同时由于人事法规不完备、人事管理工作不规范以及聘用合同本身存在问题等诸多原因使得事业单位的人事争议越来越多,因此研究并建立一套有效的争议处理机制并作为事业单位人事制度改革的配套体制刻不容缓。     

领导视察

前10月全国实现工业利润14679亿元增长30.1%；雄辩症；事业单位部级正职到分事员分别对应一到十级岗位；推动行政管理体制改革 国务院“1＋5”文件即将下发；国家拟规定高技能人才可推迟5年至10年退休     

新加坡的廉政建设（二）

新加坡的廉政建设（二）江苏毕铭着力优化公务员的素质新加坡政府提高公务员素质，是从提高全国民素质入手的，国家投入大量资金开展全民教育。在１９９３年财政年度，政府预算开支总计１６２亿新元，其中用于教育经费开支３７亿多元，占政府总开支的２２．８％。新加坡政...     

我国人口老龄化带来的社会经济问题

按照联合国公布的标准,一个国家60岁以上老年人口占总人口的10％或65岁以上老年人口占总人口的7％便进入老年型国家。我国1982年第三次全国人口普查时已有60岁以上人口7664万,占总人口的7.7％,现在老年人口又增到9100多万,占总人口的8.1％。据预测,2000年,我国60岁以上人口将达1.3亿,占总人口比重为10.5％,2025年将达2.8亿,所占比重为19.4％;2025—2050年,老年人口比重将为25％。老年人口的迅速增长,必将对社会经济奋力面产生巨大影响。     

行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策分析

行政事业单位国有资产是行政事业单位占有或者使用,在法律上确认为国家所有,能够以货币进行计量的各种经济资源的总和。行政事业单位资产属于国有资产,是国家政权建设不可缺少的物质基础,为其履行职能和提高工作效率创造条件。当前,行政事业单位国有资产流失严重,给国家经济带来了很大的损失,加强行政事业单位国有资产的监督管理刻不容缓。第一,必须强化部门监督职能;第二,改革资产配置方式和强化预算管理;第三,完善管理经营机制;第四,健全信息化管理等。     

事业单位所属企业公司制改造的探讨

我国的事业单位作为计划经济时期的社会阶层,占有着庞大的国有资产,蕴藏着雄厚的人力资源,历经多次机构改革后,到目前仍有3000万人员规模,每年财政供给占国家财政总支出的30％。改革开放以来,特别是20世纪90年代初期,国家实行紧缩银根的财政政策,事业单位迫于事业经费的压力,自觉或不自觉地利用已有的某些行政特权或利用已有的资产、技术和人员等优势,大规模兴办企业。进入新世纪,随着社会主义市场经济体制的逐步完善,国有企业改革不断深入,现代企业制度己成为     

行政事业性收费存在的问题及解决办法

当前,行政事业性收费比较混乱复杂,不仅收费的单位多,收费的名目杂,而且收费的标准也偏高。据泰县1989年在30个系统和37个乡镇人民政府计487个单位的调查,行政事业性收费项目计2700多个,有许多收费项目是合理不合法,甚至是既不合理也不合法。行政事业单位擅自确定收费项目和标准的为数不少,如独生子女光荣证及准生证费、病假证明费、车辆牌照保管费、县内跨区学生费、夫妻关系证明费等等。由于行政事业单位大都是权力机关,因而也出现了少数只收费不服务的现象。     

当前国有资产管理亟待解决的问题及对策建议

财政部《行政单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第35号)和《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36号)的颁布实施,尤其是财政部2007年组织全国行政事业单位国有资产清查工作以来,各级财政部门和行政事业单位认真贯彻落实财政部两个法令,资产管理的法规意识明显增强,行政事业单位国有资产(以下简称国资)管理工作取得了     

发挥现代信息技术优势 管好行政事业单位资产

管理行政事业单位资产是国家赋予财政部门的职责。随着行政事业单位资产监督管理机制的不断完善和公共财政框架的逐步建立,传统的管理方式     

行政事业单位财务管理亟待加强

近年来,随着财政管理体制不断改革,行政事业单位财务管理工作在账薄设置、科目运用、记账方法、会计核算、编制报表等程序处理方面已达到了制度化、规范化、标准化的要求。但它的下属单位在资金收入与支出、票据的填写与审核方面,仍存在一些不容忽视的问题。一是白条下账。大多数行政事业单位均使用正规票据,但是,其下属单位很多是使用过期作废的票据或以打白条的方式办理结算。二是偷漏税现象较为突出。个别行政事业下属单位纳税意识淡薄,认为自己属于行政事业单位,不应该给缴费人开具税务发票,而以行政事业收费收据开具,或以白条结算,这样…     

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