初探建立党政领导干部引咎辞职责令辞职制度

引咎辞职、责令辞职是领导干部辞职的两种主要形式。中央颁布实行的《党政领导干部选拔任用工作条例》明确提出“实行党政领导干部辞职制度”,其中对引咎辞职、责令辞职作了具体的规定和说明。这是党在新的历史时期实现领导干部能上能下的一项重要举措。所谓引咎辞职,是指党政领导干部在任职期间,出现严重违纪违法问题,或因工作未尽职造成过错,出现重大责任事故,造成严重后果,在社会舆论和事实依据的迫使下,由本人提出的辞职。引咎辞职是主动辞职,但并不影响对有关责任事故、违法违纪问题的调查处理。所谓责令辞职,是指干部管理部门根据领导…     

实行党政领导干部引咎辞职、责令辞职制度研究

本文试从引咎辞职、责令辞职制度的适用范围、程序、监督管理及难点对策作了分析研究     

对实施党政领导干部辞职制度的若干思考

党政领导干部辞职制度目前还处于探索阶段。此制度的实施还存在五个难点和障碍。如何科学界定辞职的内涵、规范各类干部辞职的标准以及引咎辞职和责令辞职的适用范围有待进一步探讨。实施干部辞职制是一项复杂的系统工程,要做到整体推进,建立和完善相关的配套制度。     

领导成员辞职制度初探

在《中华人民共和国公务员法》中,领导成员辞职有四种形式:因公辞职、自愿辞职、引咎辞职和责令辞职。每种形式与问责都有不同的关系,其中自愿辞职、引咎辞职与责任的关系比较复杂。自愿辞职又可以分为无道义过错自愿辞职和道义过错自愿辞职两种形式,引咎辞职与西方语境下“引咎辞职”含义差别巨大。因此,在公务员辞职的制度化上,各种责任的明确、辞职程序的建设和后续管理上有着鲜明的中国特色。     

党政领导干部引咎辞职制度探析——一种政治责任的视角

中共中央颁布的《党政领导干部选拔任用条例》首次将引咎辞职纳入领导干部制度,引起社会的广泛关注。引咎辞职是党政领导干部承担政治责任而非行政责任或法律责任的一种形式,但它难以完全制度化。深化政治体制改革,建设民主的政治文化,方是强化党政领导干部政治责任的根本出路。     

完善党政领导干部选拔初始提名制度研究

“初始提名”制度是目前我国党政干部选拔制度的子系统．是干部选拔任用的初始阶段,是选拔任用干部工作的首要环节,在等额选举的前提下,更是选拔和任用干部极其重要的组成部分,直接关系到干部选拔的过程和结果。     

完善领导干部引咎辞职制度的若干思考

引咎辞职制叩开了政府问责制的大门,是宪政政体下有限政府和责任政府的一个重要实现途径,它对于强化各级领导干部的责任意识,规范其用权行为,使其正确履行职责,切实转变工作作风,收到了很好的效果,但要使引咎辞职制的效能提升,并长期发挥其作用,必须完善相关制度,包括细化“咎”的标准、明确权责、完善程序、建立多方动议机制、完善科学的考评机制和安置机制。     

建立党政领导干部任期制约制度和法规问题研究

领导干部任期制是相对于领导干部终身制而言的。可以说．领导干部任期制是在废除领导干部终身制的基础上建立起来的．是与党委、政府的换届选举同步进行的。领导干部任期制所涉及的范围和层面较广,本文主要侧重于对县、镇两级党政领导干部的任期制进行探讨。     

建立党政领导干部考任分离制度的构想

如何适应发展社会主义市场经济需要,进一步深化干部人事制度改革,把竞争机制引入干部选拔任用工作中,逐步形成“公开、平等、竞争、择优”的人才成长机制,是建设一支符合“三个代表”要求的高素质干部队伍必须认真解决的重大实践课题,本文试就建立党政领导干部考任分离制度谈点初步设想。一、考任分离制度的含义所谓党政领导干部考任分离制度是指像事业单位干部职称评聘分离一样,把党政领导干部的任职资格考试与其考察任用相分离,也就是说,某个干部都可以通过报名参加某一级别或某个职位的任职资格考试(包括笔试和面试),取得某一级别某职位…     

党政领导干部公开选拔制度存在的问题及其对策

领导干部公开选拔制度是一种符合当前的经济政治改革的需求且极富生命力的干部选拔任用制度,它形成了正确的用人导向,实现了优秀人才的多元开发,在防止用人腐败方面发挥了积极作用。但是,当前领导干部公开选拔制度运行中暴露出制度结构体系不完善、权力配置不合理、监督不到位等问题,这影响了其优越功能的充分发挥。在分析其在运行中的问题及产生原因的基础上,提出从完善制度结构体系、科学配置选拔权力、健全有效监督机制等方面入手完善和改进该制度。     

完善领导干部财产申报配套制度的思路

财产申报制度是推进政治文明的重要制度,是国家发展政治民主的必然要求,有阳光法案、终端反腐之称。建立有效的领导干部财产申报制度,必须完善各项配套制度:推行财产申报资料公开制度,以便社会公众对领导干部进行监督;建立健全领导干部财产举报制度,及时发现国家工作人员贪污受贿等腐败线索;建立抓一把手与一把手抓相结合的制度,促使一把手以身作则,并管好分管地区、部门和单位的财产申报工作;积极推行并严格实施领导干部财产申报问责制度,以确保财产申报制度的贯彻执行。     

对领导干部引咎辞职制度的思考

“引咎辞职”是指领导干部对自己履行职责过程的一种自查、自责、自咎行为。是干部人事制度改革中的热点和难点问题。引咎辞职实际上是一种自律与他律相结合的监控机制。道德水准高的人会主动承担责任 ,而道德水准低的人则需要外界的压力。引咎辞职制度对于领导干部队伍整体素质的提高 ,加快干部人事制度改革的步伐有重大的作用。它必将以其自身所特有的管理力度 ,为干部管理注入新的活力。为突破领导干部能上不能下的思维定式 ,改变领导干部“不求有功 ,但求无过”的心态有着重大的意义。推行这项制度 ,目前最重要的就是加强相应的制度规范建设。在执行领导干部引咎辞职制度时 ,既要大胆创新、勇于借鉴 ,又要积极稳妥、与现行领导干部制度相衔接 ,建立起具有中国特色的领导干部引咎辞职制度。     

要完善党政领导干部 任前公示工作责任制

实行党政领导干部任职前公示制度，是党的选人用人方式的又一创新和成功实践。它使干部人事工作由封闭走向开放，让广大干部群众能够事先知晓，能够参与和监督，这是干部人事制度改革的深层次突破，是从干部选拔任用的源头上防止不正之风和腐败现象产生的根本性举措。在实践中，这项制度在一些单位贯彻落实的情况并不尽如人意。其中一个重要原因，就是对各级党组织及其组织（人事）部门和领导干部贯彻执行制度缺乏明确的、系统的规定，往往导致一些领导干部责任意识淡漠，一旦出了问题，板子很难打到具体人的身上，责任追究常常无法奏效。因…     

党政领导干部选任制度依托理论初探北大核心

制度依托理论是政治学制度规范研究的一个重要领域。其通常要回答制度确立的必要性、制度存在的合法性和制度设计的目的性问题。从这三个基本研究指向出发,本文以为,当代中国党政领导干部选拔任用制度所依托的基本理论由三个方面构成,即:党的制度建党理论、党的组织领导理论和党政领导干部标准理论。     

关于改进和完善我国领导干部培训制度的思考

在长期的历史发展中,我国逐步构建起了适合自身国情的领导干部培训制度框架体系,但是与形势发展的需要相比,还明显存在一些不足。在新的国际国内形势下,必须要以改革创新的精神对领导干部培训制度加以改进和完善。     

论中国公务员的辞职、辞退制度

辞职、辞退制度是征对于我国干部从事制度中进退难的弊端而提出来的,它打破了我国过去干部队伍中"能上不能下能下"能进不能出"的旧格局,从而对于现今人才的利用、机构的精简、以及行政效率的提高都有很大的促进作用.     

建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度问题研究

本文重点阐述了建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度的意义和基本内涵;运用综合评价理论建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度力求解决整体性判断、真实性考察、可比性要求的基本思路;建立党政领导干部选拔任用工作考核评价制度的必须坚持导向性、科学性和实用性三项基本原则;按照定性和定量相结合的方法,提出了四个方面20个子项的综合评价指标体系;按不同的权重,提出了实行100分制量化考核评价的方法及评价结果的综合运用。     

试论建立党政领导干部能上能下制度

党的十五大明确提出要加快政治体制改革步伐。作为政治体制改革重要组成部分,干部人事制度改革的稳步推进,是全面落实江泽民总书记关于要努力建设一支高素质干部队伍指示精神,培养跨世纪合格人才的题中要义,而干部人事制度改革能否顺利和成功,很大程度上取决于党政领导干部能上能下制度的建立和完善。本文结合深圳市罗湖区的工作实际,就建立党政领导干部能上能下制度问题作一探讨。一、干部难“下”问题制约了干部人事制度改革深圳建立特区近２０年来,干部队伍素质总体上得到明显改善。但也应看到,一些单位和部门,干部队伍素质良莠…     

再释引咎辞职制度的性质与效应

多年来,我国学界对于引咎辞职制度的解读一直存在争议,特别是对于引咎辞职能否作为法律制度的判别一直见仁见智。事实上,引咎辞职在本质上是一种道德行为,它一旦被法制化,就必然造成曲解与背离引咎辞职本质的问题,这也是引咎辞职制度作为法律制度的根本困境所在,它集中反映在我国学界有关主张与支持引咎辞职法制化的各种主要理由之中。将本质上作为道德行为的引咎辞职制度化,从而所提出的"引咎辞职制度"已经不是一种传统意义的制度形态,而是一种具有全新性质的"道德制度"形态,即在本质上是一种面向后工业社会的道德制度。引咎辞职制度作为道德制度的效应在于:提供稳定的和具有可持续性的引咎辞职行为规范体系;丰富我国领导干部退出制度的内容;有利于加强对公共权力的监督与制约;发挥特有的公务员道德教育功能;有利于更加全面地追究公务员的公共责任;有利于更加前瞻性地追究公务员的公共责任;有利于更加高效地追究公务员的公共责任。     

领导干部引咎辞职制度绩效提升的制约因素分析

领导干部引咎辞职制度的实施是一项复杂的系统工程,其绩效的提升受到诸多因素的制约,其中具有重要影响的是观念因素、制度因素和技术因素。