“政务超市”的实践及其思考

“政务超市”以管理形式的创新和业务流程的再造,为政府转变职能、实现“文明行政”、“阳光行政”构筑了一个有效的载体,向建立“以顾客为导向”的服务型政府迈出了一大步,具有积极的社会意义。一、“政务超市”的创新系统作为一项政府创新的成果,“政务超市”的核心创意在于引入了新理念、新程序、新方法,从而有效地解决了如何提供优质、高效的公共服务这一问题。具体而言,这主要体现在三个方面的创新: 1.职能的创新各地“政务超市”的服务项目略有不同,大体上可以分为社会保障、民政事务、市容管理、就业服     

江苏省政务服务管理办公室关于印发《江苏省网上中介服务超市管理办法(试行)》的通知

<正>苏政务办规〔2023〕1号省各有关部门、各设区市政务办:《江苏省网上中介服务超市管理办法(试行)》已于2023年12月20日经省政务办主任办公第8次会议审议通过,现印发给你们,请遵照执行。2023年12月25日江苏省网上中介服务超市管理办法(试行)第一章总则第一条为规范江苏省网上中介服务超市(以下简称中介超市)建设、运行、服务和管理,破除中介服务垄断,加快形成全省统一开放、竞争有序、便捷高效的中介服务市场,根据《优化营商环境条例》等有关规定,结合本省实际,制定本办法。     

“互联网+公安政务服务”平台建设与应用研究

以支撑“放管服”改革优化营商环境为着力点,以地市级“互联网+公安政务服务”平台建设为模型,通过研究建设公安机关一体化在线政务服务平台,实现“互联网+”与公安政务服务深度融合,优化再造公安政务服务流程,推进公安政务服务事项“一网通办”。     

整体性治理视阈下政务服务“跨省通办”的现实困境和实践进路——以婚姻登记“跨省通办”试点为例北大核心CSSCI

政务服务“跨省通办”是改革开放和市场经济深入发展的现实背景下,由人口流动和生产要素流动催生的结果,这既是传统政务服务的升级版,也是政府治理模式的创新。政务服务“跨省通办”既需要强化顶层设计和制度供给,界定政策目标和政策路径;又需要以数字化为技术支撑,构建信息数据融合机制,满足政务服务对数据全面、持续、及时更新的需求;还需要健全不同部门、不同层级、不同地域之间协同配合的治理网络,强化行动主体的协同,如此才能保证预设政策目标的达成。本文以婚姻登记“跨省通办”试点为考察对象,系统剖析政务服务“跨省通办”的现实挑战和推进梗阻,并依据整体性治理理论,基于“制度—技术—结构”框架分析政务服务“跨省通办”的实现路径,为政务服务“跨省通办”持续扩大和“放管服”改革纵深推进提供理论借鉴和实践思路。     

执行局:政务超市的渐进发展趋向

政务超市建立后,发挥了一定的积极作用,但由于当前政务超市存在的诸多问题,它的作用受到局限,甚至出现倒退或形式化的倾向。探讨政务超市的未来发展趋向现成为重要的课题。本文认为从政务超市向执行局的发展是一个必要的可行的选择。     

给“好差评”制度点个好评

服务好不好,请您来点评!国务院办公厅近日印发的《关于建立政务服务“好差评”制度提高政务服务水平的意见》(以下简称《意见》)指出,建立政务服务绩效由企业和群众评判的“好差评”制度,推动各级政府增强服务意识,转变工作作风,夯实服务责任,为企业和群众提供全面规范、公开公平、便捷高效的政务服务,提升企业和群众办事便利度和获得感。     

浙江打造网上政务服务“云平台”

正今年6月25日,浙江政务服务网上线运行了。这张网以"服务零距离,办事一站通"为主旨,各级行政机关就像在互联网上开店,因而被喻为"政务淘宝"。由于建在云平台上,又被称作云计算政务超市。超市化是网上政务服务的趋势大家都去过大型超市,商品琳琅满目,想选啥就选啥。而政务与商务虽有一字之差,本质上都是服务。对政务来说,政府是用纳税人的钱提供公共产品。行政机关与社会公众,同样是服务者与消费者的关系。既然政     

跨省又不是跨国,办事为啥这么难?

明明可以“网上办”,偏要群众“路上跑”;明明可以就地办,偏要群众回老家;情理可以办,技术并不难,但法规有堵点……不少政务服务事项跨省办理“难于上青天”,一些群众抱怨:跨省又不是跨国,办事咋就这么难?国务院办公厅下发《关于加快推进政务服务“跨省通办”的指导意见》,要求从高频政务服务事项入手,2021年底前基本实现高频政务服务事项“跨省通办”。     

青海省人民政府办公厅关于推广应用“青松办”手机APP的通知

正青政办函[2021]35号各市、自治州人民政府,省政府各委、办、厅、局:“青松办”手机App (以下简称“青松办”)作为国家政务服务移动服务平台的组成部分和我省统一移动政务服务总入口,是依托青海政务服务网,实现政务服务移动应用便捷办事的重要渠道。自上线运行以来,得到了各地区各部门的大力支持,但由于广泛宣传和推广使用还不够,在社会上知晓率还不高。根据国家关于推动政务服务向“两微一端”等延伸拓展,为群众提供多样性、多渠道、便利化服务的有关精神和省政府领导关于“突出‘青松办’,     

价值转换与政府再造——以南京市政务超市的发展为例

随着西方政府改革经验和理论的传入以及科学技术的发展,中国第一家"政务超市"于2000年在南京诞生,并经历了1.0版、2.0版和3.0版三个阶段。1.0版政务超市作为效率至上理念主导下的政府再造,虽未触及官僚制的内核,却为政府价值转换和管理重塑奠定了基础;2.0版政务超市实现了对效率主导之价值诉求的纠偏,基于"无缝隙政府"理念,并借助电子政务系统,着重解决了传统官僚制下政府部门存在的多重痼疾;3.0版政务超市则以"服务型政府"理念为指导,有效克服了1.0版和2.0版"政务超市"的局限,为我们建设了一个法治型、透明型、责任型"政务超市",从而为我国政府再造提供了一种新的借鉴。     

从ChatGPT到GovGPT：生成式人工智能驱动的政务服务生态系统构建

随着人工智能技术的创新迭代,生成式人工智能（AIGC）正在成为塑造政务服务智能体的新型引擎,构思并衍生出行政领域的人工智能通用大模型——GovGPT。生成式人工智能驱动的政务服务主要体现在：空间场景的虚拟,政务情境的自动化与虚实共生;虚拟公务员的兴起,政务管理的无人化与政府“智”转;组织和资源要素的集成,政务运作的整合化与无缝隙政府;政务服务的技术主义范式,服务供给的智能化与需求革命。生成式人工智能技术虽然塑造了政务服务智能体的通用模型,作为推动数字政府“智能化”建设的先导和理念,其仍有赖健全的行政生态维系,唯有如此才能有效融入新一轮政府数字化转型中。从ChatGPT到GovGPT,需要树立数智化政务服务生态的理念,构建智能政务服务生态的行动共同体,促进政务运作的虚实共生与智能联动,打造全方位智能政务服务生态的安全保障体系。     

陕西省人民政府办公厅关于印发加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案的通知

<正>陕政办发〔2023〕1号各设区市人民政府,省人民政府各工作部门、各直属机构:《陕西省加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。2023年1月14日陕西省加快推进政务服务标准化规范化便利化大力提升“秦务员”政务服务能力实施方案     

“双向互动”视角下的公共服务方式创新——中国经验的总结

服务型政府建设是多方主体“双向互动”的过程。在这一过程中，政府以及各个市场主体、社会主体共同参与公共服务方式创新。各个主体创造了行政审批一表制、告知承诺制、超时默许、社区公共服务平台、政务超市、公共服务民营化、教育券制度、新型居家养老服务、公众自服务等十多种具有本土特色的公共服务供给方式。     

“互联网+政务服务”背景下公安行政审批服务优化路径研究

<正>2022年,公安部在全面深化公安改革推进会上提出,要深化“互联网+公安政务服务”,加快构建统一的公安政务服务平台,更好地实现“一网通办”,要狠抓窗口服务改进,大力推行一站式服务、一次性告知。公安行政审批服务作为深化公安行政管理服务改革中的关键内容,应在深化“放管服”改革的背景下,扎实推进以“互联网+公安政务服务”为目标的公安信息化建设,     

河池“微改革”顺应民心“大期盼”

正2020年以来,河池市以党建为引领,围绕推进政务服务提质增效、不断优化政务环境目标,开展"微改革大成效"行动,推进一批利企便民"微改革",通过民生政务"微改革"实现民心期盼"大成效",通过优化政务服务环境为经济社会发展赋能。"一件事一次办",政务事项高效办。河池市在深化"一站办结""一窗受理""一表申请"的基础上,积极探索推出"一件事一次办"精品服务。紧紧围绕药店、酒店、超市等简单高频事项,     

“一图导办”推进长三角政务服务高质量一体化

<正>安徽省坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记考察安徽和扎实推进长三角一体化座谈会重要讲话精神,进一步深化“放管服”改革,优化营商环境,加快推进长三角区域政务服务一体化。在全国首家开发上线全省域政务服务地图、得到国务院领导批示肯定的基础上,安徽牵头联合沪苏浙共同打造长三角“一网通办”政务服务地图(以下简称长三角政务地图),汇聚长三角地区7万多个服务场所,     

政务公开，提速更需“保质”

近日,中办、国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》,就深化政务公开、加强政务服务作出部署,特别是,对公众关注的“三公经费”等要求逐步细化到“项”级科目,对重大突发事件和群众关注热点问题,要求客观公布事件进展、政府举措、调查处理结果等。这些要求表明,政务公开向纵深推进,不仅是公众期待和时代大势,也正成为一种政府自觉和行政诉求。     

政务服务数字化转型的“纵向一体化”逻辑、过程与路径——基于制度学派的分析框架

数字化转型已成为现代政务服务体系改革中不可逆转的趋势。对于政务服务数字化“何以生成”以及“如何转型”等基础性问题,现有的数字政府研究尚缺乏完整且系统的解答。通过引入新制度经济学中的“纵向一体化”理论,构建了一个基于交易成本的分析框架。在此框架下,将政务服务的供给过程分为前端交付和后端生产两个部分。所谓政务服务数字化转型,实际上就是实现“前向一体化”和“后向一体化”的过程;其生成逻辑在于前向一体化,政府通过持续满足公众多样化的需求,以改变公众对于政务服务多重竞争性交付机制的选择偏好;其转型逻辑则在于后向一体化,政府通过将外部交易成本转化为内部管控成本,并利用数字化技术进一步降低内部管控成本,从而实现总体成本的降低。政务服务的数字化转型体现了以政民互动为逻辑起点、以府际关系为改革着力点,再回归到以人民为中心的价值终点的过程。     

办好政务“超市” 方便人民群众 巴中市巴州区改革行政审批制度的实践与探索

2001年7月,我区率先在全省组建了县级人民政府综合行政服务中心,在优化行政服务环境,提高行政工作效率,方便人民群众办事等方面进行了比较成功的尝试,被人民群众誉为“政务超市“。一、实施“五合一“,创新行政服务机制2001年以来,区委、区政府在总结“六统一,一监督“办证收费制度经验的基础上,进行了行政审批项目和行政收费的全面清理,于7月18日组建了全省首家     

智慧政务服务的过程性整合分析北大核心CSSCI

自推进放管服改革以来,政府部门采取“重组”策略进行智慧政务服务的业务再造,其本质是科层制度占据主导的技术辅助与内部协同,显露出政务服务的服务需求侧低弱位、数字技术工具化、持续互动效果不明显,眼光“向上看”的管理者服务逻辑等短视化弊端,忽视了人的服务需求,亦导致政务服务改革缺乏强有力的全局统筹性,处于分散化状态。过程整体性思维导向下的政务服务智慧化改革,突破了“业务驱动”的服务范式,具有凸显公共价值理念、治理面向多维性、服务过程灵活性等特征,体现了对数字政府转型中的积极变革与数字治理思维升级,在复杂治理情境中更为契合“以人民为中心”的服务型政府发展导向。因此,在未来的政务服务深化改革中需要注重过程整体性,基于人的需求进行服务设计,发挥整体智治,构建灵活性组织,深化智慧型政务服务改革,为完善数字政府治理形态提供一种可能方案。