关于做好国有企业下岗职工基本生活保障失业保险和城市居民最低生活保障制度衔接工作的通知

各省、自治区、直辖市和计划单列市劳动(劳动和社会保障)厅(局)、民政厅(局)、财政厅(局):国有企业下岗职工基本生活保障、失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线,是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分,对保障职工和城市居民基本生活,促进深化改革,保持社会稳定,具有十分重要的作用。为巩固和完善三条保障线,加强三条保障线的衔接,现就有关问题通知如下:     

构筑“社保”安全网

近年来，福建省委、省政府根据党中央、国务院的战略部署，高度重视做好下岗职工基本生活保障、失业保险和城市居民最低生活保障即“三条社会保障线”工作。四年来，“三条保障线”作为特定时期的社会保障形式，为我省社会稳定、深化改革和促进发展做出了巨大贡献，发挥了“社会稳定的安全网和减震器”作用。     

论我国三条保障线的衔接并制问题

当前,我国三条社会保障线之间相互脱节的问题比较严重,做好三条保障线的衔接工作十分必要。我们应根据国家的有关政策文件,做好三条保障线的衔接并轨,并逐步实现下岗职工基本生活保障与失业保险的并制。     

当前社会保障存在的问题及其对策

目前,我国建立了养老保险、失业保险、城乡居民最低生活保障三条保障线,为我国经济建设和构建和谐社会,起到了“减压阀”和“稳定剂”的作用。但是,社会保障还存在农村农民、低收入群体、生活困难家庭等这部份弱势群体的基本生活得不到很好保障的问题,值得我们密切关注与思考。     

国企下岗职工相关资金管理和使用中的问题及对策

<正> 国有企业下岗职工基本生活保障与失业保险、城市居民最低生活保障制度三条保障线,对保障职工和城市居民基本生活,推动再就业工程顺利实施,深化国有企业改革,推进经济结构调整和维护社会稳定,发挥了积极的作用。加强国有企业下岗职工基本生活保障资金(以下简称基本生活保障资金)的监督管理,促其发挥应有的作用,是审计的重要职能之一。最近,武昌区审计局通过对基本生活保障资金的审计调查,发现在基本生活保障资金的管理和使用中存在一些问题,应引起有关部门和领导重视。     

保障下岗特困职工生活和社区服务再就业的实践与探索

民政部门是承担社会行政事务管理及民政社会保障工作的政府职能部门，城市居民最低生活保障和社区服务是其中的重点工作，切实保障国企下岗特困职工的基本生活，在下岗职工没有找到新的就业岗位以前，这是必不可少的保障环节。失业保险制度，下岗职工基本生活保障制度和城市居民最低生活保障制度，构成我国现实条件下，有中国特色的社会保障制度。这三项制度相辅相成，形成一个系统，然后逐步过渡到覆盖全体居民的社会保障体系。其中，城市居民最低生活保障制度，为下岗职工基本生活构筑了最后一道保障线，下岗职工中家庭人均收入低于居民低…     

开征社会保障税 实现社会保障的社会化

随着我国经济体制改革的深入发展，我国社会保障制度改革也有进展。主要在城市机关事业单位、国有企业及部分集体企业的职工养老、医疗、失业保险方面，不同程度地实施了养老保险、医疗保险基金统筹，以及有些城市和企业对下岗职工采取了发放下岗失业最低生活保障金等政策...     

积极探索失业并轨职工党员教育管理工作的新途径

鞍山市是辽宁省国企改革试点城市之一,随着改革的不断深入,出现了一大批停产关闭破产的国有企业,至今已有286家国有企业实施停产关闭破产。为了建立与市场经济相适应的社会保障体系,从根本上解决下岗职工的生活困难,全市有7万余名下岗职工由基本生活保障向失业保险和最低生活保障制度并轨,其中党员7779名。两年多来,鞍山市委始终把做好停产关闭破产企业党建工     

社会保障何处是归途

建立一个现代化的、具有中国特色的社会主义社会保障体系,直接关系到中国经济体制改革的成败、社会的全面发展和社会的稳定。从法律的角度看,社会保障是国家管理的一项社会事务,是政府的重要职能。健全、完善社会保障法律制度,使社会保障法制化,是国家需要采取的紧迫之策,也是长远之策。目前我国在社会保障领域已经取得三方面的突破性进展,即形成了养老保险、下岗职工基本生活保障和城市居民最低生活保障三条保障线,为经济体制改革和社会的稳定发挥了重要的作用。但是,中国现行的社会保障法律制度与社会主义市场经济体制飞速发展的客观要求…     

城市妇女社会保障情况调查

为了真实掌握城市妇女在享受社会保障方面的基本情况，切实维护妇女的合法权益，重庆市妇联于2002年4月，就下岗女职工的基本生活保障、城市妇女的失业保险、最低生活保障三条保障线的落实情况进行了调查。接受调查的有市民政局、就业局的有关部门和部分区、街、居委会的相关工作人员，享受低保、基本生活保障、失业保险的女性。调查采取座谈、走访、问卷的形式进行。问卷调查的对象是享受低保、基本生活保障、失业保险的女性。     

下岗职工基本生活保障制度如何与失业保险制度并轨

“十五”期间，全国许多省市都计划在未来二、三年内取消国有企业下岗职工再就业服务中心，预示着我国转型期特殊的制度背景下“下岗职工”这一特有的概念将进入历史，并发出了一个改革信号：即下岗职工基本生活保障制度将与失业保险制度并轨。如何并轨，这是一项涉及我国社会保障制度基础的重大改革，必须考虑各方面的利益调整，以及各种错综复杂的矛盾因素，从制度背景、现有存量分析出发，对这一改革做出慎重决策。“三三制”与下岗职工基本生活费发放的现实背景近几年来，产业结构调整拉动下的结构性失业在我国失业类型中占有相当比重的…     

发扬助人为乐精神 提高公共生活质量

近几年，随着结构调整、产业升级、体制转轨，一些企业特别是传统企业生产能力过剩，大批职工转岗失业。根据有关资料，我国城镇现有下岗职工和失业人员１４００多万。由于下岗和失业职工呈增长趋势，城镇贫困群体在扩大，贫困人数在增加。在农村，虽然“八七”扶贫攻坚计划的目标基本实现，但是全国至今仍然有近３０００万贫困人口。党和政府高度重视城乡贫困人口的生活困难问题，为保障城乡贫困人口的基本生活，国家加快了社会保障事业的发展，并进一步加强了社会救济工作。十五大以来，建立了“三条保障线”（即国有企业下岗职工基本生活…     

灵活就业 强化保障

灵活就业成为福建新时期再就业的主要形式。随着我国加入世贸组织和经济体制改革的深化，福建省加快由再就业中心保障下岗职工基本生活向失业保险制度并轨步伐，至2002年6月底，仍在中心的国有企业下岗职工由1998年的16．24万人减少到2305人，基本完成了国有企业下岗职工“进中心、保生活”向“出中心、再就业”的过渡，下岗职工与失业人员、城镇新成长劳动力、省内农村剩余劳动力转移以及省外入闽劳动力五股力量聚合，     

规范劳动用工制度 切实解决下岗再就业问题

朱镕基总理在政府工作报告中提出:继续做好国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作。这是深化企业改革的重要任务,也是保持社会稳定的重要措施。这表明政府要下力解决的决心,从再就业工程到完善生活保障制度的"三条保障线"政策,提出具体的解决措施,更是求真务实。这是目前条件下有中国特色社会保障制度的重要组成部分,进了一大步。但要     

河南省人民政府关于积极推进国有企业下岗职工出中心的通知

豫政〔2 0 0 5〕 5号各省辖市人民政府 ,省人民政府有关部门 :根据劳动和社会保障部、财政部《关于妥善处理国有企业下岗职工出中心再就业有关问题的通知》 (劳社部发〔2 0 0 3〕 2 4号 )精神 ,结合我省实际 ,现就做好国有企业下岗职工 (指进入企业再就业服务中心、签订基本生活保障协议、领取基本生活费的国有及国有控股企业下岗职工 )出再就业服务中心 (以下简称“中心”)工作 ,逐步实现国有企业下岗职工基本生活保障制度向失业保险制度并轨的有关问题通知如下 :一、明确任务 ,积极推进国有企业下岗职工出“中心”做好国有企业下岗职工出…     

确保企业离退休人员基本养老金按时足额发放工作宣传提纲

保障企业离退休人员的基本生活，是社会主义制度的本质要求，也是我国社会保障制度改革的重要内容。江泽民总书记在1998年5月召开的国有企业下岗职工基本生活保障和再就业工作会议上指出：“对于国有企业离退休的老职工，也必须切实保障他们的基本生活。这些老职工为国有企业的     

青海省人民政府办公厅关于提高我省失业保险金发放标准的通知

西宁市、各自治州人民政府,海东行署,省政府各委、办、厅、局:为建立社会保障水平与经济发展状况相适应的失业保险增长调节机制,促进国有企业下岗职工基本生活保障向失业保险并轨,根据《失业保险条例》的有关规定,省政府决定,从2004年     

阜康市人大关心下岗人员生活保障

阜康市人大常委会最近组织有关部门,对全市社会“三条保障线”(城镇居民最低生活保障线和下岗、失业人员基本生活保障线)的落实情况进行检查后认为,政府重视社会保障工作,劳动保障部门为“三条保障线”的贯彻落实做了大量深入细致的工作,取得了显著成效。据了解,市政府和相关部门把抓好“三条保障线”落实工作列入重要议事日程,常抓不懈。1998年成立了由市主要领导负责的解困再就     

利国利民的凝聚力工程──范宝俊副部长就城市居民最低生活保障制度建设答本刊记者问

最低生活保障制度是社会保障制度的重要基础，是保障人民群众基本生活的最后一道“安全线”。在当前经济体制改革力度不断加大、企业制度改革逐步深入的情况下，建立依据最低生活保障线进行救济救助的社会救济制度，是建立和完善社会主义市场经济体制的配套工程，对完善我国社会保障制度、促进现代企业制度的建立，都有十分重要的意义。去年，八届人大四次会议的《政府工作报告》明确指出：“九五”期间要“逐步建立城市最低生活保障制度，帮助城市贫困人口解决生活困难”。一年来，这一工作进展如何？日前，记者就此采访了民政部范宝俊副部…     

大连市城市居民最低生活保障线制度简介

·编前·作为社会保障制度的重要建树，我国已有上海、大连等市出台并实施城市居民最低生活保障线制度。近来，一些读者纷纷来信询问有关情况，这里，我们请大连市民政局的同志将大连市实施城市居民最低生活保障线制度的情况做些介绍，以便读者作进一步了解。1995年2月8日。大连市政府颁布了大连市市内4个区城市居民最低生活保障线，凡在大连市市内4区持有常住户口的居民最低生活标准为140元（以后将随年上调）。不足140元的，由政府无条件补给。群众赞扬说守国有社会救济标准，中国也有了最低生活保障线。——为什么把最低生活标准定为14O…