现行劳动教养制度的合法性问题不容回避——白光华不服天津市劳动教养管理委员会劳动教养决定案

本文作者通过对白光华不服天津市劳动教养管理委员会劳动教养决定提起行政诉讼一案进行分析，对法院的裁判提出了质疑，认为该案裁判虽明确确认了被决定劳动教养的人通过行政复议和行政诉讼获得救济的权利，从而引入了对劳动教养决定的内部层级监督和外部司法监督，是通过司法裁判对现行劳动教养制度在一定程度上的突破和矫正。但是，由于我国现行劳动教养制度违反了宪法，也与其上位法《行政诉讼法》、《行政处罚法》明显抵齄，存在着不实行全面改革便无法从根本上克服的重大缺陷。所以．本案二审法院回避了上述问题，对现行劳动教养制度的触动是非常有限的，甚至在客观上从司法角度承认了现行劳动教养制度的合法性，这将会在实践中产生极大的负面作用。因此，司法机关特别是最高人民法院对现行劳动教养制度的合法性问题应当态度鲜明，提出立法审查建议．以推动我国劳动教养制度的全面改革。     

法治视角下的现行劳动教养制度

劳动教养制度一直以来饱受争议,尤其是近年来随着自媒体的兴起,唐慧被劳教案、任建宇被劳教案等事件引发了舆论的广泛关注。不可否认,在新中国成立初期劳教制度对于巩固执政党地位、维护社会稳定发挥了较大作用,但其合法性一直以来屡遭质疑。本文拟从法治视角简要剖析现行劳教制度,从其性质、概念、规范依据入手,分析其合法性,并梳理其在现行法律体系中的地位和司法实践中的突出问题,为正在进行的劳教制度改革提出建议。     

劳动教养制度何去何从?

劳动教养制度作为我国特有的一种处罚制度,在过去的四十多年里,发挥了一定的历史作用。然而,近年来它却不断成为引起争议的热门话题。本文对其在当代的适用性,与法制等的矛盾性做了分析,进而提出了劳动教养制度改革的一些建议。     

关于现行劳动教养制度改革的思考

学术界对劳动教养制度的改革存有不同观点。劳动教养制度作为一种剥夺人身自由的严厉措施,理应接受检察机关的法律监督。劳动教养制度法律化、防范功能矫治化、决定程序的司法化是改革的必然选择。     

浅谈我国的劳动教养制度

劳动教养是我国处理违法犯罪行为的法律手段之一。劳动教养制度的创立和发展,对维护国家政治稳定、预防和减少违法犯罪、保障社会主义建设事业的顺利进行起到了积极的作用。随着我国社会的发展进步,劳动教养制度逐渐暴露出许多不容回避的缺陷。对我国的劳动教养制度进行改革与创新,是建设社会主义法治国家的迫切要求。     

试析我国劳动教养制度的缺陷

劳动教养制度是我国特有的一种法律制度,在历史上为我国的社会稳定和发展作出了必不可少的贡献,但是随着改革开放的深入,法治社会的建立完善,其缺陷也更加明显,本文就对此作出简要分析。     

对我国劳动教养制度的理性分析

劳动教养制度在我国创建已 4 0多年 ,先后收容了 30 0多万人。 1997年的统计数字表明 :我们在全国各地共有 2 80多个劳动教养管理所 ,有 4 8万人的劳教工作干警 ,一年收容有近 2 3万名劳教人员 ① 如此庞大的随意剥夺人身权利的制度 ,如今在我国整个法律制度中最受国外关注。伴随着十四、五年的劳动教养立法 ,劳动教养的“存、废”之争也到了最后关头 ,因为劳动教养立法已到了一个必须有个了断的历史时刻。     

劳动教养制度的终止与保安处分的法治化

在社会管理创新的语境下,如何依循法治原则预防犯罪是一个亟需认真思考的理论和实践问题。保安处分是预防犯罪不可或缺的法律制度,然而目前一些保安处分措施存在不同程度的合法性问题,其正当性根据也受到诸多质疑。其中,劳动教养制度存在的问题已经严重影响我国社会主义法制的形象,其存在的各种弊端成为不当干涉公民基本权益的隐患。完善我国保安处分制度,应提倡"重点突破、全面带进"的思路,即在废止劳教制度的同时,通盘考虑并解决目前各种保安处分措施存在的问题。实现保安处分措施的法治化,应首先解决合法化的问题,即形式上应明确保安处分措施的法律定位与权力归属,在实质上贯彻必要性和合比例性原则。     

劳动教养制度探析

四十多年来，劳动教养这个在我国特定历史条件下产生的用于解决一些特定人员劳动就业问题的行政强制措施。在预防和减少犯罪、维护社会治安方面发挥了重要的作用，但我们也应该清楚地看到，在我国政治、经济等方面发生巨大变化的同时，劳动教养这一强制措施也逐步演变成为一种限制他人人身自由的处罚种类和与对罪犯进行强制劳动改造而相提并论的法律制裁，在其演变过程中，有关劳动教养问题的规范性文件不断出台，并出现了相互冲突和与法律相抵触的现象，致使劳动教养在执行中存在着种种矛盾与弊端。本文试对此进行探讨。     

试论劳动教养制度的法律缺陷

劳动教养制度与行政处罚法和立法法冲突;与刑法和刑事诉讼法冲突,与国际人权公约冲突;并且劳动教养法出多门, 效力不一,相互冲突;缺乏稳定性和统一性,程序上都存有严重的问题,可见,劳动教养制度应从根本上改革。     

进一步改革完善中国的劳动教养制度

劳动教养制度是中国管理社会、预防和减少违法犯罪、维护社会稳定的一项独具特色的重要法律制度,几十年来成功地教育挽救了大量严重违法和轻微犯罪人员,对社会稳定和经济发展起到了很好的作用。但由于立法滞后、制度设计不完善,加之国际上没有相似的制度,因而受到国内外普遍关注并引来不少批评。为此,有必要从理论和实践两个角度深入研究,积极探索,改革和完善现行劳教制度,使其在现代法制的框架下发挥更好的作用。一、劳动教养制度的创立及实践劳动教养制度最初的设想是为稳定政治服务的,其构想源于1955年的内部肃反运动。1955年8月25日中共…     

对创办劳教特色的思考

创办劳教工作特色自20世纪80年代提出,至今已经历了20多年的探索和实践,也取得了不少可喜的经验和成果。在新的历史时期,如何进一步推进创办劳教特色工作显得更加重要和紧迫,它对于劳教工作与时俱进、改革发展具有重大意义。一、突出重点,理清创办劳教特色工作思路创办劳教特色     

试论构建劳动教养审批环节的检察监督机制

在劳动教养制度短期内难以实现重大突破的社会现实下,完善对劳动教养的检察监督体系,尤其是建立劳动教养审批环节的检察监督机制,乃是推动依法劳教、保障人权的有效路径。     

优先发展监狱职业技术教育之探讨

为什么要优先发展就业导向的职业技术教育为落实“三个代表”重要思想,坚持以人为本,坚持科学的发展观,司法部党组将提高罪犯改造质量作为监狱工作的战略指导思想。改造质量的提高是个系统工程,涉及方方面面。但从总的来说,改造质量为中心,归根到底是更多地关注罪犯属于弱势群体的利益,尤其是应享有的受教育权,即要求教育改造的发展应该为更多的罪犯提供更多的教育机会;提供尽可能好的教育。在这种迫切要求下,个别教育、思想教育、文化教育、心理矫治等等教育改造手段都要有大的发展和突破,我们认为,当前最为迫切和切合实际的鲜明主张是:改…     

开创劳教办特色工作新局面之探索

根据司法部的部署,我省于2003年5月开始启动了劳教办特色试点工作,一年来,通过积极探索使“创特”工作取得了新的进展,有力地推动了劳教工作的改革和发展。我省的创办劳教特色工作起步较晚,但总体而言是循序渐进,逐步深入的。我们以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的劳教工作方针、政策和劳动教养法律、法规,按照《司法部关于深入开展劳教工作办特色的意见(试行)》的要求,在确保安全稳定的前提下,以提高教育挽救质量为中心,坚持解放思想,与时俱进,坚持以人为本,努力寻求并实践能够体现劳动教养工作目的和性质的执行方式,点面结合…     

成年监护制度修改趋势探析

修改成年监护制度以适应维护身心障碍者生活的正常化及尊重其自我决定权的新理念,已成为一种时代趋势。我国在制定民法典之际,也应顺应时代朝流,修改和完善我国的成年监护制度,使其更加符合我国的现实需要。     

我国犯罪原因研究的现状与困境

在经历了早期的繁荣与发展之后,我国的犯罪原因研究一直进展缓慢,目前几乎陷入困境.主要表现在:犯罪原因理论的概念范畴含糊不清;实证研究方法极为匮乏;理论基础较为薄弱;中庸思想盛行;功能性目的性不明确等五个方面.如何突破困境,厘清对犯罪原因的科学认识,是摆在我国犯罪学研究者面前的重要课题.这就需要重视实证研究方法,摒弃中庸思想的不良影响,恢复犯罪原因研究的科学品性,建构犯罪原因研究与犯罪控制之间的桥梁.     

民事撤诉制度的若干问题探讨

我国现行民事撤诉制度，因法律规定过于疏简，缺乏可操作性，在审判实践中暴露出了很多问题。民事撤诉制度的建立与完善应以原告自由处分原则为基础，着眼于原告撤诉权与人民法院审查权的平衡，实现对原告撤诉权与被告合法权益平等、公正的法律保护。从撤诉权的行使及其时间，不准撤诉的范围和撤诉裁定的方式等方面对民事撤诉制度中存在的若干问题提出了一些想法。     

我国现阶段的跨境犯罪及其防治对策

跨境犯罪直接对我国的改革开放、“一国两制”造成危害。从广义上界定跨境犯罪的概念 ,归纳分析港澳回归后跨境犯罪的特征 ,并在对其发展趋势进行预测的基础上提出建立直接协调机制 ,严密控制跨境犯罪的通道 ,扩大司法合作范围 ,制定区际司法协助法的防治对策。