人大的应然与实然--对一次人大制度问卷调查的法理思考

一、问题的提出2004年,江苏省无锡市人大常委会研究室就人大制度和人大工作的有关问题进行了一次社会问卷调查,调查对象是:市、县两级人大代表250名,社区居委会50个,无锡市企业纳税大户前50名。在公布的调查结果中,有两题问答特别引人注目,第一题:“人民代表大会制度是我国根本政治制度。你认为这个制度在国家生活和社会生活中:(1)发挥了很大的作用;(2)发挥了一些作用;(3)没有发挥作用。”调查结果:答(1)的为47%;答(2)的为52%;答(3)的为1%。第二题:“25年来,你认为无锡市人大常委会在我市国家生活和社会生活中:(1)发挥了很大的作用;(2)发挥…     

重庆市梁平县:选民一年两评代表

日前,重庆市梁平县新盛镇人大组织了一场代表履职情况满意度测评活动。这已经是该镇人大代表2012年第二次接受选民测评。2012年初,新盛镇人大对镇人大代表履职情况进行了一次调查,结果发现选民对代表履职情况的满意率竟不到50%。为此,该镇人大决定组织召开选民代表大会,对该镇11名县人大代表和60名镇人大代表的履职情况进行满意度测评:先由代表向     

代表工作是人大工作的基础——安阳市北关区人大常委会副主任索华就开展代表活动答记者问

记者:索主任,安阳市北关区近年来在开展代表活动方面探索出一些有益的经验。请问北关区是如何开展代表活动的?索华:人民代表大会制度是我国的根本政治制度,各级人大代表是各级国家权力机关的组成人员,是人大工作的主体。在推进依法治国、建设社会主义法治国家的进程中,地方人大及其常委会肩负着神圣的历史使命和艰巨的工作任务。加强社会主义民主法制建设,十分重要的一条就是要充分发挥人大代表的主体作用。北关区现有各级人大代表226名,其中全国人大代表4名,省人大代表5名,市人大代表66名,区人大代表151名,这是一支了不起的力量。把代表组织起来,积极开展活动,是我们搞好人大工作的可靠保证。基于这种认识,北关区人大常委会在全区开展了"争创先进街道人大代表联络组"和"争当优秀代表"活动。     

庆城县人大常委会实行主任联系乡镇人大工作制度等17则

<正>庆城县人大常委会实行主任联系乡镇人大工作制度甘肃省庆城县人大常委会制定了主任联系乡镇人大工作制度,明确要求主任、副主任要带领相关工委和办公室工作人员,定期、不定期深入所联系乡镇,指导乡镇人大落实省市关于加强乡镇人大工作会议精神,进一步完善"人大代表之家",开展代表向选民述职活动和"人大代表在行动"主题实践活动。该制度要求,每名县人大常委会领导联系2至4个乡镇,分管工委1名工作     

强化人大监督功能的关键环节和具体措施

人民代表大会制度在保障人民当家作主方面发挥了重要作用,然而它也存在一些亟待完善的方面,特别是实践中人大监督功能的弱化。强化我国人大监督功能的关键环节和具体措施主要是:进一步完善人大监督法律制度;梳理并摆正人大与同级党组织及"一府两院"的关系;进一步完善人大代表选举制度;设立专门行使监督权的机构,逐步实现人大代表的专职化,进一步完善人大代表的工作制度。     

责任,凝结在视察之中——竹溪县丰溪镇人大代表视察述评

视察是法律赋予各级人大代表的一种职权。视察体现了人民当家作主,管理国家事务。经常开展视察,就是对人民负责……2月26日,春寒料峭,阳光明媚。竹溪县丰溪镇人大主席团组织本地50多名县镇人大代表,开始了今年的第一次视察活动。 "春日一刻值     

注重培训提素质 实现“两个全覆盖”

<正>2017年是延边州第十五届人大及其常委会履职第一年,为了全面提升人大代表和人大干部的能力素质,更好地支持和保障州人大代表发挥主体作用,延边州人大常委会以"抓培训、提素质、强队伍"为着力点,仅用一年时间完成对州人大代表和州县乡三级人大干部的全员培训,圆满实现了"两个全覆盖"。今年共举办7期主题班次,600余名代表和干部参加培训,累计培训210学时,培训工作取得了丰硕的成果。延边州十五届人大常委会党     

从衡阳贿选案看地方人大选举制度的改革与完善

<正>提名制度、竞争机制、监督机制和处罚机制的不健全和不完善是地方人大贿选的重要致因。因此要完善相关制度,在当前政治体制改革的大背景下,推进地方人大选举制度的改革。2012年末到2013年初,在衡阳市人大会议的选举过程中,发生了严重的"以贿赂手段破坏选举"的违法违纪案件。当选的76名湖南省人大代表中,56名存在"送钱拉票"行为,68名大会工作人员和518名衡阳市人大代表,收受钱物,涉案金额高达1.1亿     

亲民 爱民 为民——无锡市人大常委会贯彻“三个代表”重要思想纪实

用"三个代表"统领人大工作,把亲民、爱民、为民,作为人大各项工作的出发点和立足点。近两年来,无锡市人大常委会在"三个代表"重要思想指引下,亲民、爱民、为民,传出许多佳话。亲民之心2003年10月13日,无锡市人大常委会会议室,一个"加快发展公交,方便市民出行"的视察汇报会正在热烈进行。"我谈几点意见",说话的是无锡市人大代表余炳源。他曾先后到5个企业召开了相关座谈会,每个座谈会有10个工人代表参加。在肯定无锡公交发展成绩的同时,工人群众提出了50多条改进意见。余代表列举了工人群众的意见后说"公交是市民和中、低收入群体的主要出行工具,公交发展要以民为本,以     

荟萃园

永城县郑阳乡人大主席团在搞好监督工作的同时,还注重为人民群众办好事,办实事,受到全乡干部群众的好评。今年麦收期间,有位乡人大代表向人大主席团反映,有的学校以"勤工俭学"的名义向每个学生摊派5斤小麦。乡人大主席团对此十分重视,认为这种做法是一种变相增加农民负担的行为,便立即予以制止。为了使"五保老人"老有所养,安度晚年,根据乡政府的建议,乡人大主席团作出决议:一,组织县、乡人大代表对各村"五保户"重新调查登     

祝贺与建议——读贵刊“依法治国”系列文章有感

《人大工作通讯》从今年第8期起陆续发表了一系列有关"依法治国"的文章,深受各级人大代表和各级人大工作人员的欢迎。作为贵刊一名热心读者,我以极大的兴趣阅读学习了这些文章,茅塞顿开,受益匪浅。读者是作者、编者的服务对象,作者、编者是读者的老师,同时读者是作者、编者工作的检验者。根据这种关系,我写了"祝贺与建议",敬希编者、作者指正。我觉得《人大工作通讯》改刊以来,指导思想明确,把握了工作大方向,在宣传人大制度,宣传民主与法制上,取得了可喜的成绩,使刊物     

完善机制

正《实施意见》:完善代表与人民群众联系的方式方法。"不以规矩,不能成方圆。"近年来,重庆市备级人大建立完善科学规范的代表联系群众制度,促进代表联系群众工作的制度化、规范化、经常化。2015年,市人大常委会在制定主任接待日等6项制度的基础上,又制定了《重庆市人大常委会组成人员联系基层市人大代表的意见》,明确规定每位常委会组成人员直接联系1—3名基层市人大代表,并全面推进人大代表"两联一述"("两联",市人大常委会联系市人大代表、市人大代表联系人民群众;"一     

木洞镇:三项创新激发代表履职

基层人大如何履职才能更有效?重庆市巴南区木洞镇人大结合实际,从制度、平台、组织等三方面进行探索,其推行的每年确定一至两项重点工作进行跟踪监督的办法,具有积极的借鉴意义。"我们要让人大代表无愧每一张选票,要让人民群众切实感受到人大代表的重要作用。"近日,重庆市巴南区木洞镇人大主席田春兰对人大代表在镇爱国卫生月活动中的表现给予如此评价。据介绍,今年县乡人大换届选举后,木洞镇人大十分注重人大代表作用的发挥,已先后从制度、平台、组织等三方面进行探索,建立了相关制度、办法,激励代表发挥职能作用,用更多、更有效的实际行动,回报选民的信任。     

联述

<正>群众路线历来被认为是工作法宝之一,而人大代表由民主选举产生,在联系选民群众方面更有着得天独厚的优势。重庆市人大及其常委会在重庆市委坚强领导下,认真贯彻落实中央关于"完善代表联系群众制度"的要求,积极在人大代表中开展"联述"活动,并带动起区县、镇街人大积极探索创新。代表主题活动、主任接待日、履职承诺、述职测评、代表回娘家……重庆市各级人大充分制定和搭建起人大代表联系选民的制度与平台,全市近6万名各级人大代表主动     

西藏:藏族等少数民族干部超九成

今年是西藏和平解放50周年。据人民网、《人民日报》等报道,西藏自治区九届人大二次会议表决通过设立"西藏百万农奴解放纪念日"的决议,到会382名人大代表一致决定把每年3月28日设为"西藏百万农奴解放纪念日"。目前在西     

海通镇人大制定人大代表巡访制度

为了密切同广大人民群众的联系,广泛倾听人民群众的呼声,帮助解决群众的"热点"、"难点"问题,江苏省射阳县海通镇人大,经过认真的讨论和广泛地征求意见,制定了《人大代表巡访日制度》。巡访日制度规定,每季度最后一个月的28日作为人大代表的巡访日,驻镇的各级人大代表均在这一日参加巡访。同时党政负责人和有关职能部门负责人一并随同参加巡访。巡访对象为访"六户",即贫困户、烈军属户、老党员户、五保户、信访户、生产经营大户。巡访内容:一是了解"六户"困难;二是收集群众的反映;三是帮助解决问题;四是掌握社会动态;五是听取群众的建议。巡访方法:一是     

乡村振兴视域下乡镇人大代表参与乡村治理的履职效果研究——以广西兴业县C镇为例

正对农民代表的地位和作用进行大力宣传,提高农民人大代表的影响力和社会对农民人大代表的认可度,从而激发农民代表履职主动性,为乡村振兴战略深入实施积极建言献策。一、研究背景党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度和人大工作,强调要坚持和完善人民代表大会制度,保证人民当家作主落实到国家政治生活和社会生活之中。党的十九届四中全会决定提出,要适当增加基层人大代表数量。乡镇人民代表大会作为最基层的权力机关,是践行人民代表大会制度的"最后一公里"。目前,我国共有五级人大代表262万名,其中县级人大代表有近60万名、     

枣阳人大代表情系“留守学生”

9月9日,是今年秋季开学后的第一个双休日。枣阳市刘升镇人大副主席黄清燕带领驻该镇的襄阳市人大代表、枣阳市人大代表及部分镇人大代表,深入到27个村看望87名"留守学生",详细了解"留守学生"就学情况。人大代表来到"留守学生"家中,与他们亲切     

枣阳人大代表情系“留守学生”

9月9日,是今年秋季开学后的第一个双休日。枣阳市刘升镇人大副主席黄清燕带领驻该镇的襄阳市人大代表、枣阳市人大代表及部分镇人大代表,深入到27个村看望87名"留守学生",详细了解"留守学生"就学情况。人大代表来到"留守学生"家中,与他们亲切     

消除误区,缓解履职压力——人大代表履职修养系列谈之三

《人民政坛》编辑部:近年来,随着人大制度的逐步完善,人大及人大代表的作用越来越大,作为一名基层人大代表,对此我深感高兴。但同时,我也感到作为一名人大代表的压力倍增了,因为群众对人大代表的期望更高了,社会对人大代表的要求也更严了。请问,作为人大代表应如何适应这一新形势、新变化,舒缓自己的履职压力?佚名2011年7月3日