人大监督不到位的主要根源探析

我 国宪法和法律规定 ,各级人大及其常委会对宪法、法律的实施进行监督。这种法律监督 ,就其监督对象而言 ,主要包括以下几个方面 :一是对本级人民政府的法律监督 ;二是对本级人民法院和人民检察院的法律监督 ;三是对国家机关工作人员的法律监督 ;四是对下一级人大及其常委会的法律监督。就其监督内容而言 ,主要包括两个方面 :一是对规范性文件监督 ,即立法监督。二是对本级人民政府、人民法院、人民检察院同宪法、法律、行政法规、地方性法规相抵触的行为进行监督 ,即执行监督。法律监督 ,是人大及其常委会行使监督职权的主要内容之一 ,是…     

浅论《监督法》中的监督

《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》(以下简称监督法)对各级人大常委会行使宪法和法律所赋予的监督职权作了具体明确的规定,是对各级人大常委会行使监督职权的规范,使各级人大常委会的监督更加程序化和规范化。监督法具有鲜明的中国特色,强调监督的民主化和公开化,丰富了我国人大监督制度的内涵,明确规定了各级人大常委会各项监督工作的重点和常委会监督制度的基本形式。     

依法加强地方人大预算监督

地方人大及其常委会对预算的审查和批准是宪法和法律赋予的重要职权,是人民行使国家权力的重要手段。但在地方预算监督过程中,人大目前对财政预算的审查监督不力的状况并没有完全的改观,预算监督工作实践中还存在不少问题。鉴于此,从法律的角度对预算监督的途径加以探讨就显得尤为必要。     

漫议县人大工作需要解决的几个问题

漫议县人大工作需要解决的几个问题赵令煌县人大是地方国家权力机关，“一府两院”是国家执行机关，人大对“一府两院”实行法律监督和工作监督．是宪法和法律赋予人大及其常委会的一项重要职责。但在实际工作中，一些同志不敢大胆行使监督权，这已成为当前人大工作迫切需...     

建立健全地方国家权力机关人事任免动作机制的构想

人事任免权是宪法和法律赋予符级人大和县级以上人大常委会依法选举、任命、罢免(包括撤销、免去职务和接受辞职等去职方式)“一府两院”领导人员和政府组成人员及其他公职人员的权力。这种权力是实现党的意志、国家意识和人民意志相统一，巩固党的执政地位的重要保证；是人大及其常委会     

拓宽监督领域 加大监督力度

加强对“一府两院”的监督,是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。近几年来,我们宁波市人大常委会围绕拓宽监督领域,加大监督力度进行了一些探索,收到了较好的成效。 一、拓宽监督领域,探索新的监督形式 地方人大及其常委会实施监督的有效性在很大程度上取决于监督形式运用是否恰当、充分。过去地方人大监督的主要形式是听取审议工作报告、组织视察检查和受理人民群众对国家工作人员的申诉意见,总体上监督领域不宽,监督形式不多,在一定程度上影响了地方国家权力机关作用的发挥。从1992年开始,我们由点到面先后组织开展了司法、行政部门执法评议和人大常委会任命干部的述职评议(简     

发挥人大职能作用推进首都民主法治建设

改革开放30年来,首都的社会主义民主法治建设取得了巨大成就:人民当家作主的权利得到保障,宪法和国家法律、法规在本行政区域内得到有效贯彻实施,推进依法行政和公正司法成效显著,基层自治和基层民主不断推进,公民的民主法治意识和观念不断增强,公民有序参与进一步扩大,公民权利得到进一步保障.北京市人大及其常委会发挥了重要作用:扩大了公民有序政治参与,健全了完善人民群众依法行使民主权利的制度,推进了民主政治建设的制度化、规范化和程序化;行使立法职权,为首都改革开放和现代化建设提供了法律保障;履行监督职能,促进了依法行政和公正司法;积极发挥人大代表在首都民主法治建设中的作用,形成了一系列行之有效的做法和制度;加强常委会自身建设,提高了整体履职能力.今后,北京市人大及其常委会还要进一步坚持和完善人民代表大会制度,认真履行人大职能,促进首都民主法治健康发展;着眼于贯彻依法治国基本方略,提高依法执政能力,推进首都民主政治建设和依法治市的进程;切实发挥人大立法主导作用,为首都改革开放和首善之区建设提供良好的法制环境;加强改进人大监督工作,促进地方国家机关协调一致开展工作;充分发挥人大代表主体作用,保证人民民主权利的实现;着力加强人大常委会自身建设,不断提高工作质量和实效.     

论宪政制度下的个案监督——《监督法》之我见

司法机关办错了案,最有权威的法定监督机关--人大及其常委会能不能监督并予以纠正?<监督法>对个案监督问题既没有作出肯定的规定,也没有做出禁止的规定,那么,地方各级人大常委会对个案行使监督权并不违法.对地方人大常委会如何正确行使个案监督权,是个确需研究的问题.     

反腐保廉监督机制建设研究(连载)

之二:必须切实加强国家权力机关的监督各级人大及其常委会的监督权,是宪法和法律赋予的一项重要职权。人大及其常委会的监督,是人民群众行使管理国家权力的重要体现,是权力机关代表人民对国家行政、审判、检察机关及其组成人员实施的权力制约,是诸多监督中层次最高和最具权威性、最有法律效力的监督,充分体现了我国一切权力属于人民的国家本质。但在实际监督中重形式、轻实效的形式主义问题还比较突出,一些有效的监督措施未能落实,监督的力度和效果与群众的期望还有较大的差距。因此,要在认真落实有关规定的同时,大胆实践,积极探索改进和强…     

论我国地方人大监督制度之发展路径

地方人大是人民代表大会制度体系的组成部分，充分发挥地方人大的职能和作用，对于完善我国的人民代表大会制度和民主法治建设具有重要的现实意义。自1979年县级以上地方各级人大设立常委会以来，地方人大及其常委会在认真履行宪法和法律赋予的监督职责方面积极探索，勇于实践，并取得了长足的进展。站在新的起点上，回顾其发展历程，总结其发展规律，是推进我国地方人大监督制度发展的重要前提。基于此，本文试图从以下四个方面对我国地方人大监督制度的发展路径做一简要探讨。     

人大监督若干规律性问题研究

对同级“一府两院”实行监督,是宪法和法律赋予各级人大及其常委会的一项重要职权。文章基于人大监督的实践,从人大监督权与人大其他各项权力的关系、监督权的内涵本质、以及监督的作用、方式、程序等各个层面,对人大监督权进行深入探讨。     

认真贯彻实施监督法 增强人大预算监督实效

<正>审查批准预算,监督预算的执行是宪法和法律赋予人大的一项重要职权,是各级人大及其常委会的重要职责。近年来,达州市人大及其常委会认其贯彻落实预算法和监督法,把加强预算审查监督作为财经工作监督的重点,在工作中,积极探索,大胆实践,创新工作机制和方法,取得了一定的实效。     

地方人大工作结构调整的建议

近年来,随着我国社会主义民主法制建设的不断发展,地方各级人大及其常委会认真行使职权,在推进社会主义物质文明、政治文明和精神文明建设方面发挥了重要作用。然而,与我国宪法和法律的规定相比,与党和人民群众的期望相比,与政治经济和社会发展的要求相比,有些地方的人大工作尚存有较大差距,有些工作的成效不够显著。这其中人大工作结构方面的一些问题是重要的制约因素。从人大工作某些方面的结构调整入手,研究并实施相应的措施和对策,是做好新形势下地方人大工作的必由之路。首先,应调整职权行使结构。人民代表大会及其常委会是国家权力机…     

建立健全地方国家权力机关人事任免运作机制的构想

人事任免权是宪法和法律赋予各级人大和县级以上人大常委会依法选举、任命、罢免（包括撤销、免去职务和接受辞职等去职方式）“一府两院”领导人员和政府组成人员及其他公职人员的权力。这种权力是实现党的意志、国家意识和人民意志相统一，巩固党的执政地位的重要保证；是人大及其常委会成为国家权力机关的重要条件；是国家一切活动得以正常运行的重要前提；是惩治腐败的重要手段。但在现实生活中，对地方国家权力机关的认识并不完全一致，造成实际工作中，一些地方出现了推荐干部不够规范，任命干部不合法，监督干部理不直、气不壮的现象…     

围绕发展第一要务 努力提高人大履职能力

讨论、决定本行政区域内各方面工作的重大事项，是宪法和法律赋予各级人大常委会的重要职权。提高人大常委会的履职能力，首先就是要努力提高人大常委会决定重大事项的能力和水平。现实中，人大常委会决定权的行使，主要体现在常委会对同级政府各方面重要工作报告的听取和审议上。     

加强人大监督 增强监督实效

<正>在我国宪法和法律赋予人大的职权中,监督权是核心。人大监督权是指各级人大及其常委会为全面保证国家法律的实施和维护人民的根本利益,防止行政、司法机关滥用权力,通过法定的方式和程序,对由它产生的国家机关实施的检查、调查、督促、纠正、处理的强制性权力。人大监督是根本制度的监督,是国家最高层次的监督。加强和完善人大监督职能是我党义不容辞的责任。人大要     

法律的宪法监督模式之比较研究

对于生效后法律的宪法监督,目前各国实践中大致有立法机关监督、司法审查和专门机关监督三种模式。其中,以美、日为代表的司法审查模式和以德、俄的宪法法院与法国的宪法委员会为代表专门机关监督模式的发展最为成熟。我国属于立法机关监督模式,但在宪政实践中,作为监督主体的全国人大及其常委会并未发挥应有的功效。因此,在对比各国经验并结合中国国情的基础上,我国应在全国人大下设立宪法监督委员会,以行使原本属于全国人大及其常委会的宪法监督职权。     

坚持以经济建设为中心做好人大工作

以经济建设为中心，是党的基本路线的核心，是全党全国各项工作的指导思想，也是人大工作的指导思想。我区人大常委会紧紧围绕这个中心，根据宪法和法律赋予的职权，积极探索各种方法和途径，努力开展人大工作，为我区的改革开放和经济建设服务。（一）依法行使决定权，参与重大经济决策。审查和批准本区国民经济和社会发展的长期计划，近期计划和年度计划以及财政的预决算是人大在经济方面行使决定权、参与决策的重要体现。经济和社会发展的各种计划必须经过区人民代表大会审议通过。在计划编制过程中，区人大常委会通过听取计划编制情况汇…     

树立正确的权力观 做好地方人大常委会工作

江泽民同志在中纪委第七次全体会议上指出，各级领导干部要牢固树立正确的权力观，诚心诚意为实现人民群众利益奋斗。作为地方国家权力机关的人大及其常委会，在本级国家政权体系中处于全权、核心地位，树立正确的权力观，行使好人民赋予的神圣权力，对于实现、维护和发展好人民群众的根本利益，具有十分重要的意义。一、围绕促进经济发展和社会进步，依法行使好重大事项决定权。讨论、决定本行政区域内的重大事项，是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的重要职权。认真行使好这项职权，促进本地区改革开放和经济发展，提高人民群众的物质文…     

新时期人大制度的发展

人民代表大会制度是我国人民当家作主的根本政治制度。党的十一届三中全会后,人民代表大会制度获得了前所未有的重视和发展,在国家政治生活、经济生活、社会生活中发挥着越来越重要的作用。一、人大组织体系和机构不断健全完善人大职能能否充分发挥与其组织是否健全有着很大的关系,十一届三中全会后,人大组织体系不断健全,各级人大机构不断充实和完善。首先,县级以上地方各级人大设立了常委会。1954年制定宪法时,当时决定在县级以上地方各级人大不设常设机关,作为地方政府的人民委员会既是地方人大的执行机关,同时也行使地方人大常务机关的…