中国共青团团内规章理论研究

正办好党的青年事业,关键在团,关键在团要管团、从严治团。团内规章是共青团从严治团、依规治团的基本依据,是共青团全部工作和建设全局的制度基础。推进团内规章建设是共青团履行自身职责使命、落实全面从严治理的内在要求,是深化共青团改革的重要内容。坚持把团内规章制度建设放在极为重要的位置,强调以团内规章为抓手的团的制度建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,是团的自身建设经验教训的深刻总结。回溯过去的很长一段时     

中国共青团团内规章发展史论析

团内规章是深化共青团改革、落实全面从严治团的制度保障。团内规章的发展经历了萌芽探索、初步建设、稳定发展、改革再出发四个历史时期,是近百年共青团发展轨迹的缩影。进入新时代,团内规章制度建设呈现出新内容、新特点,为全面从严治团提供了宝贵的建设经验。梳理团内规章的发展历程,概括发展特点,总结基本经验,为新时代推进全面从严治团提供历史借鉴。     

新时代共青团纪律建设研究

纪律严明是党对共青团的一贯要求。加强团的纪律建设，是贯彻落实全面从严治党，推进全面从严治团的应有之义，是团结教育广大青年一代的关键所在，亦是新时代对共青团工作提出的必然要求。针对现阶段部分团员、团组织所存在的思想缺钙、学习瘸腿、组织缺位等系列问题，以及团内规章亟待健全、团纪执行不力等难题，须进一步建立健全团内规章体系，强化团员青年的自律意识，着力强化党组织的领导、考察、监督职能，在新时代持续推进共青团纪律建设务实求精，营造风清气正的团内政治生态。     

治理语境下中国共青团团内规章的角色定位

治理之于中国政治的历史传统,有其丰富的意涵。国家治理是中国共产党领导中国人民开创伟大事业伟大工程的奋斗目标,也是中国共青团凝聚广大青年投身中国特色社会主义改革实践的坚定理念。团内治理体系是国家治理体系的有益补充和青年蓝本,而团内规章则是构建团内治理体系的制度总纲。团内规章,是一个全新的概念,从内涵到体系,从理论到实践,涵盖了共青团落实党建带团建、加强团的自身建设的全过程,是提高国家治理体系和治理能力现代化贡献度的重要保障。     

重大行政许可备案审查的法律依据、不足及改进

宪法、组织法和行政许可法以及地方性法规、规章从一定意义上构成了确立重大行政许可备案审查制度的法理依据。在法律依据的基础上,针对备案审查制度中的不足之处,从建设法治政府的高度,围绕重大行政许可备案审查的范围、主体、程序以及责任追究机制等着手改进。     

习近平的青年思想与新时代高校共青团的改革探索

习近平新时代中国特色社会主义思想作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分,蕴含了对新时代青年和青年工作的理性认知、准确判断与科学指导。以习近平的青年思想为指导,全面分析推动新时代高校共青团深化改革的必然因素,从团的组织建设、团的队伍建设、团的管理模式、团的工作方式四个方面探讨新时代高校共青团深化改革的基本思路。     

从严治团背景下中学团组织建设的问题与对策研究——基于江西部分中学的调查

"从严治团"进入理论研究的视域始于共青团十七届六中全会。中学共青团工作在全团处于源头性、基础性和战略性地位,从严治团应从源头抓起,从中学共青团组织抓起。要求中学团组织切实遵守团章,按照团的十七届六中全会制定的《关于新形势下从严治团的规定》和团中央近年来印发的一系列条例、细则、规定、规则、意见等来加强基层团组织建设、规范基础团务行为。为了解中学团组织从严治团的有关情况,笔者采用问卷调查法、个别访谈法和实地察看法等,对江西部分县市区及农村初级中学进行了调研,了解中学共青团组织建设的真实现状,分析成因,提出对策建议。     

建立团内提案制度的探讨

为了更好地把握在新形势下青少年状况和青少年工作的发展动态,有必要借鉴人大、政协的经验,在共青团组织内建立提案制度.建立团内提案制度,有利于充分表达和综合青年意见,有利于坚持和完善民主集中制,有利于维护团员权利、完善团内政治参与制度,有利于提高团的领导机关工作效能.     

多种用工制度下国有企业团工作面临的困难及对策思考

国有企业多种用工制度并存的条件下，共青团工作面临着企业青年职业状态复杂化、思想观念多元化、利益诉求多样化，以及团的组织建设与管理、团的工作与活动开展困难等诸多问题与挑战。解决现有多种用工制度下国企团工作中的困难和问题的主要思路与方法是：以青年为本，竭诚服务青年，促进青年与企业和谐发展，进一步解放思想，突破体制束缚，创造性地开展企业共青团工作。     

现状与问题:地方备案审查制度研究——以31个省级地方为例

我国大陆地区省级地方建立的备案审查制度,在备案审查的范围、内容、方式、程序、结果,尤其审查程序的规定上,比中央的备案审查制度有所创新。但是,地方备案审查制度还存在报备率不高、审出问题的比例不高、公民提建议的比例偏低、备案范围与审查标准不清以及备案审查机构的能力不足等问题。完善地方备案审查制度,一方面要消除与中央层面的立法相冲突和违背的地方,另一方面要致力于总结各地的成熟经验并加以推广。     

在深化共青团改革进程中探索新时代团干培训创新——以广州市为例

在深化共青团改革的背景下,党中央对共青团干部培养提出了更高的要求。如何既突出"政治性"又符合"青年特点",是团干培训创新中遇到的挑战和难题。为此,结合从严治团背景下广州市全面开展的团干培训工作,笔者在培训中不断实践,从参训动机、培训内容、培训形式、培训师资、培训阵地等方面探索和创新,在推动新时代团干部培养工作的系统性、科学性等方面进行了一些思考,期望为各级团校做好培训工作提供借鉴。     

全力奏好从严治团和共青团改革的时代交响曲

按照全面从严治党要求,大力推进从严治团,是共青团充分发挥党的助手和后备军作用、巩固和扩大党执政的青年群众基础、引领广大青年紧跟党走在时代前列大的必然要求,是共青团去除“机关化、行政化、贵族化、娱乐化”弊端、增强“政治性、先进性、群众性”、构建“凝聚青年、服务大局、当好桥梁、从严治团”四维工作格局的重要保证.新形势下,党的群团工作面临新问题、新挑战,为大力推进从严治团和共青团改革,做到正本清源、名副其实,使团干部更像团干部,团员更像团员,团的组织更加充满活力,把广大青年更加紧密地团结在党的周围,汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标,实现中华民族伟大复兴中国梦到的强大青春力量.     

对甘肃省政府规范性文件备案审查立法缺陷的反思

以甘肃省地方立法内容作为参照系来看,我国地方规范性文件备案审查制度存在很多制度上的漏洞和适用障碍,要从这些制度漏洞着手进行规范性文件备案审查规范的修订。     

国家治理现代化视阈下共青团改革的动力源与绩效分析

在推进国家治理现代化进程中,共青团改革的价值意义在于重构团青关系,参与多元治理。考察共青团改革的动力源,一是来自制度、体制——执政党的政治要求;二是来自内部机制——共青团自我革新;三是来自基层社会——青年世代变迁。共青团改革遭遇的动力困境主要归因于路径依赖与"内卷化"。评估共青团改革绩效有三重维度:党政评价、青年评价与团内自我评价。共青团改革成功的重要标志是,走出"两个边缘化"(被党政边缘化、被青年边缘化),增强"两个获得感"(让党政有获得感,让青年有获得感)。     

行政规范备案审查制度刍议

在中国的现代化进程中 ,行政权不再是社会生产生活的“外在变量” ,而是不可或缺的“内生变量” ,因此 ,行政立法显得尤其重要 ,行政规范成为政府行政规制强有力的法律武器。本文从行政规范的备案管辖与备案机构、备案审查的内容界定、备案审查程序的确立、备案审查制度的建立四个方面对备案审查制度予以阐述 ,以求抛砖引玉     

青年代表如何代表青年——论共青团与人大制度有机互动的改革路径

为党做好青年群众工作是共青团组织的全部价值所在,而密切联系青年群众也是与青年工作相关的青年人大代表需要履行的重要政治责任,更是人民代表大会制度做好代表联系群众、提升工作水平的重要内容。在新形势下,党中央对坚持和完善人民代表大会制度所提出的要求与对共青团全面深化改革所提出的要求在代表和联系青年群众上具有内在的高度交互性和关联性。社会青年化发展的新趋势,以及共青团与人大统一于中国共产党的政治领导的内在政治机理都要求共青团与人大切实实现有机互动,而当前青年代表履职过程中存在着主动性、创新性、实效性匮乏等现实问题,共青团应当以实质性发掘青年代表的制度功能为改革切入口,实现适应性变革。     

党旗所指就是团旗所向——谈习近平关于共青团工作的论述

习近平总书记关于青年工作的重要思想中包含了关于共青团工作的论述。这些论述在关于坚持党对共青团的领导、共青团工作的大方向、共青团工作的根本任务、共青团工作的主线方面是对新中国成立以来共青团工作历史的继承;在关于共青团的政治责任、共青团的改革、共青团发挥作用的途径和从严治团的路径和方向方面是根据新时代的具体情况提出的新要求。在新时代的共青团工作中,一定要切实体现和落实这些论述的精神。     

行政规章越权研究

行政规章越权是我国行政立法存在的主要问题之一,主要表现为制定机关超越了程序权限和实体权限,前者往往通过行政法中的程序制度而得以控制。而实体上的越权表现形式非常复杂,有超越公权、超越行政权、超越本土权、超越职能权、超越层级权等,目前还没有一个非常有效的方式对其进行控制,应在行政法制度中确立抽象行政行为越权无效原则、建立私权对抗公权的法律机构、对规章进行实质要件的备案审查、将行政规章纳入司法审查的范围。     

略谈特区共青团工作的几个问题

在社会主义制度下设置经济特区,是一项崭新的事业,在我国并无先例可仿。在新的形势下,特区团的工作如何适应特区事业发展的需要,分析研究新情况、新问题,在实践中努力探索、大胆改革、开创共青团工作的新局面,就成了特区团组织研究的新课题。本文就特区共青团工作的地位和作用、精神文明建设、团的活动方式和方法以及团组织的自身建设等问题,谈一点看法。     

新时代中国共产党依规治党基本经验的三维透视

依规治党作为“中国之治”的独特密码,彰显了中国特色社会主义的治理优势。新时代依规治党取得一系列历史性成就和独创性成果,坚持制度治党、依规治党,筑牢了“有规可依”的制度根基,打牢了“有规必依”的思想基础,熔铸了“执规必严”“违规必究”的强固堡垒。总结新时代中国共产党依规治党的基本经验,对新时代推进依规治党,发挥依规治党在维护党中央集中统一领导、保障党和国家事业发展,将法治思维贯穿依规治党,形成国家法律和党内法规相辅相成的格局,实现党长期执政和国家长治久安,具有重要意义。