中国人民代表大会制度的代表性问题及对策研究

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,人大代表的实际代表性决定着我国人大制度能否真正发挥其应有的作用,关系到人大制度的合法性基础。中国的人民代表大会制度和西方国家的议会制度,都是在反对和摆脱君主专制或贵族统治制度的历史过程中形成的民主制度创新,但是由于文化、国情和历史过程的不同,二者既有相似之处,也存在根本差异。本文基于对中国人大制度与西方议会制度产生历史背景的比较分析,从公平性与功效性两个维度对人大代表的代表性进行探讨,并尝试提出完善人大制度代表性的对策建议。     

建国以来我国选举制度的沿革

选举制度是选举国家代议机关的代表和其它公职人员时应遵循的各项规则的总称。选举制度一般由宪法、选举法和其它一些专门的法律加以规定。我国的选举制度是人民代表大会制度的重要组成部分，它的产生、发展和不断完善也经过了一个逐步深入的渐进过程。     

新中国人民代表大会制度的探索与建立

1948年底到1949年初,随着"三大战役"的胜利,国民党蒋介石集团的基本武装力量已经被消灭,一个崭新的中国在世界的东方屹立。这时,建立一个中国人民自己的国家政权提上了议事日程。在第二次国内革命战争时期,中国共产党人已经有了马克思主义,参考巴黎公社和苏联建立国家政权的经验教训,特别是从中国革命的实际出发,领导人民建立属于人民自己的政权的自觉意识。在人民代表大会制度正式制定并真正由全国人民代表大会行使国家权力之前,有一个极为重要的探索过渡时期,即经由中国人民政治协商会议通过《中国人民政治协商会议共同纲领》作为临时宪法,并据此选举产生国家权力机构。建立和实行人民代表大会制度,真正实现人民当家作主,不但是全国各族人民的愿望,也是中国共产党人的初心。在这个革故鼎新的过程中,最重要的国家制度创新是人民代表大会制度的建立与实践。人民代表大会制度是从中国的具体国情出发,中国共产党领导全国人民创造性地建立的政权组织形式,是我国的根本政治制度。     

为什么要坚持人民代表大会制度而不能搞“三权分立”

从理论和实践上看，“三权分立”的实质是阶级分权和资产阶级内部不同利益集团之间的分权，与我国的人民代表大会制度有着本质的区别。相比之下，我国的人民代表大会制度是符合中国国情、体现中国社会主义国家性质、能够保证中国人民当家作主的根本政治制度。因此，在建设中国特色社会主义过程中，必须毫不动摇地坚持人民代表大会制度，而不能照搬西方的“三权分立”。     

立法听证制度的冷思考

通过移植方式进入中国的立法听证制度与我国所实行的人民代表大会制度和中国共产党领导的多党合作政治协商制度不相适应,结合我国的国情,可以通过完善人大代表的选举制度、明确党与人大之间的关系等方式来促进立法的民主化和科学化,而非盲目地在立法过程中引入听证制度。     

毛泽东与人民代表大会制度——兼谈毛泽东的法治思想

毛泽东创立了议行合一的人民代表大会制度这一中国社会主义的根本制度。毛泽东早期在"湖南自治"浪潮中主张的多数人的民主政治的思想实践,与马列主义的国家学说和民主理论在本质上是相通的,是其追求人民代表大会制度的思想基础。土地革命时期关于苏维埃制度的实践、宪法大纲草案的起草、对于全国工农兵会议(苏维埃)作为最高政权的坚持,是毛泽东追求人民代表大会制度实践的基础。抗日战争时期中国共产党在解放区实行的"三三制"政权形式,确保一切赞成抗日又赞成民主人们的权利,抗战后期毛泽东在中共七大上阐释了民主集中制的政权组织形式,至此人民代表大会制度在理论上已经成熟。与新中国成立几乎同步,毛泽东督帅全党,在全国范围内开始了人民代表大会制度的创立和初步试运行,在中央通过新政协成立了中央人民政府,在地方则通过军管会接管与人民代表会议参政相结合的方式,初步运行乃至正式产生了地方各级人民政府,为人民代表大会在全国的最终创立开辟了道路。1954年9月一届人大一次会议正式通过了著名的五四宪法,标志着议行合一的人民代表大会制度这一新中国的根本制度得以最终确立。这之中,毛泽东的贡献无疑是最大的。     

从毛泽东严肃要求召开各界人民代表会议说开去

新中国成立前后,毛泽东以鲜明而严肃的态度,要求各地召开各界人民代表会议。他代表中央起草的9封文电,既是刚性的工作部署,又是中国共产党领导下的人民民主政治建设的指南,还是我国的根本政治制度——人民代表大会制度的思想理论、基本内容及工作方法之源。9封文电,内涵丰富,其中不少思想观点,对于我们保持与发扬人民代表大会制度优良传统,推进人民代表大会制度创新发展有着重要的历史参考和现实指导。其构建了我国人民代表大会制度的基础,开启了人民当家作主、行使国家权力、管理国家事务和社会事务进程的序幕,也无可争辩地凸显了毛泽东作为人民代表大会制度的开拓者、创建者、奠基者的卓越功勋和历史地位。     

始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度——访中国社会科学院学部委员、法学研究所所长李林

<正>记者:李所长,您好!前不久,习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上发表了重要讲话(以下简称"9·5讲话"),他指出:"人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。"如何深入理解人民代表大会制度在我国政治生活中的地位和作用?李林:习近平总书记"9·5讲话",回顾了人民代表大会制度建立和发展的历程,为我们在新的历史起点上坚持和完善人民代表大会制度、推进中国特色社会主义民主政治建设指明了方向。习近平总书记在讲话中鲜明地指出:"在中国实行人民代     

从三个维度看人民代表大会制度的确立

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,是中国共产党领导人民创造的一种新型政治制度。它的确立可以从三个维度来看待。从理论(指导思想)维度看,毛泽东思想中即明确了建立民主集中制的人民代表大会制度;从制度规定(文本)角度看,具有临时宪法地位的共同纲领宣告实行这一根本政治制度;从实行角度看,经过三年度的过渡,至一届全国人大一次会议召开,标志着人民代表大会制度在全国范围内的正式确立。     

开启、开拓、开创——改革开放以来中国共产党对人民代表大会制度的认识轨迹

党的十一届三中全会在作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设为中心的现代化建设上来的同时,也揭开了我国社会主义民主法制和人民代表大会制度建设的新篇章。三十多年来,党的历届中央领导集体在带领人民建设中国特色社会主义伟大事业的过程中,坚持把马克思主义关于政权建设理论与中国实践和时代特征相结合,始终不渝地坚持和完善人民代表大会制度,走出了一条具有中国特色的社会主义政治发展道路。     

论群众路线与人民代表大会制度的关系

群众路线是中国共产党在革命战争年代形成和发展起来的,当时作为革命党的根本路线的群众路线,主要属于观念形态、作风形态、工作形态。中国共产党成为执政党以后,作为观念形态、作风形态、工作形态的群众路线,必然也要合乎逻辑地转变为国家法律形态和制度形态。而作为我们国家的根本政治制度的人民代表大会制度,既是人民当家作主的最高实现形式和最好实现形式,也是贯彻群众路线的最高实现形式和最好实现形式。也就是说,人民代表大会制度是群众路线的国家制度形态,是群众路线的高级形式。必须坚持好、完善好、发展好人民代表大会制度,充分发挥人民代表大会制度在保证人民当家作主和人民监督国家权力方面的制度功能,充分发挥它在贯彻群众路线、密切党和国家联系群众方面的制度优势。     

厘清我国人民代表大会制度与西方国家政权制度的本质区别

政治制度在国家各种制度中处于关键环节。准确把握我国政治制度与西方政治制度的本质区别,坚持和完善人民代表大会制度,需要认真学习习近平总书记关于社会主义民主政治的重要论述,准确理解人民代表大会制度的设计原则和基本内涵。厘清我国人民代表大会与西方议会的本质区别,厘清我国人大和"一府一委两院"的关系与西方国家机关之间的关系的本质区别,厘清我国人大代表与西方议员的本质区别。     

坚持正确方向 完善工作方式 努力有所作为——纪念北京市人大设立常委会30周年

<正>2009年是地方人大设立常委会30周年。1979年召开的五届全国人大二次会议通过了修正宪法若干规定的决议,新制定了地方组织法,决定在县级以上地方各级人大设立常委会,这是人民代表大会制度的重大发展。根据宪法、法律规定和全国人大常委会相关决议,北京市人民代表大会于1979年12月13日设立了常委会。自此,首都社     

中国人民代表大会制度与西方议会制度之比较

人民代表大会制度与西方国家的议会制度不仅存在着阶级性差异，也存在着功能性差异、地位性差异以及程序性差异。这些差异证明任何一种政治制度都不是凭空产生的，而是与特定国家的历史、社会、文化条件相适应的。相对于西方国家议会作为抵制行政蚕食的“黄昏机构”而言，人民代表大会制度在中国国家治理过程中的地位将越来越重要，特别是人良代表大会制度所提供的各种资源，将成为中国国家建设的重要基础。     

夯实制度大厦的基础

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在这一制度设计中,人大代表的角色十分关键,如何选出合格的人大代表非常重要,这是整个制度运行的基础和核心。人大代表的选举实际上是一种政治权力的委托代理过程,由于认识水平、制度设计、程序控制和组织安排等方面存在的问题,选民们托付的政治代表在委托代理过程中可能出现被弱化、虚化、转移甚至流失等现象。可以从落实民主选举、改进制度设计、提高监督水平等方面采取措施,保证人大代表选举的质量,夯实人民代表大会制度的基础。     

我国宪政建设与人大制度之完善

我国正努力建设成宪政国家。人大制度建设是宪政建设的重要组成部分。人民代表大会制度是我国的根本政治制度。人民代表大会制度在反映人民意志、培养民主意识等方面发挥重大作用,在我国依然具有强大的生命力。客观经济形势的变革必然要求政治制度加以变革。新形势下,人大制度需要坚持和完善。本文从选举制度谈起,阐述了完善人大制度的几种具体制度。     

夯实制度大厦的基础--对完善人大代表选举制度的思考

人民代表大会制度是我国的根本政治制度,在这一制度设计中,人大代表的角色十分关键,如何选出合格的人大代表非常重要,这是整个制度运行的基础和核心.人大代表的选举实际上是一种政治权力的委托代理过程,由于认识水平、制度设计、程序控制和组织安排等方面存在的问题,选民们托付的政治代表在委托代理过程中可能出现被弱化、虚化、转移甚至流失等现象.可以从落实民主选举、改进制度设计、提高监督水平等方面采取措施,保证人大代表选举的质量,务实人民代表大会制度的基础.     

论强制实际履行制度

强制实际履行是我国合同法中规定的一种违约救济制度。本文通过对强制实际履行制度的规范分析,明确了强制实际履行的概念、性质、构成要件、适用上的限制情形等理论基础;通过对强制实际履行制度的制度分析,剖析了其与情事变更原则、违约形态和其他违约救济方式的联系;最后提出了对作为我国合同法中强制实际履行制度的主体规定的《合同法》第110条的修改建议。     

坚持走中国特色社会主义政治发展道路

我国人民代表大会制度已经走过了半个多世纪的光辉历程，显示出巨大的优越性和强大的生命力。回顾50多年来特别是改革开放近30年来人民代表大会制度建设取得的伟大成就，我们深深体会到，把人民代表大会制度坚持好、完善好，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，     

毛泽东创立人民代表大会制度的探索及其启示

本文通过考察毛泽东创立人民代表大会制度的实践探索,进一步认识人民代表大会制度确立的国情基础和价值追求;通过分析毛泽东对人民代表大会制度的理论构建,揭示毛泽东把马克思主义民主理论中国化的思想历程和原则遵循.这时我们今天破除民主迷信、坚持和完善人民代表大会制度具有深刻而全面的启示.