全国人民代表大会常务委员会工作报告——1995年3月11日在第八届全国人民代表大会第三次会议上

各位代表:我受第八届全国人民代表大会常务委员会的委托,向大会报告八届全国人大二次会议以来常委会的工作和今后一年的主要工作任务,请予审议。一、一年来主要工作的回顾过去的一年,是我国加快建立社会主义市场经济体制,保持国民经济持续、快速、健康发展的重要一年。常委会遵循"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的指导方针,把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务,认真履行宪法赋予的职责,各方面工作取得了新的进展。(一)加强立法工作,努力构筑市场经济法律体系框架常委会继续把立法工作放在首位,加快经济立法,在形成社会主义市场经济法律体系框架方面迈出了重要步伐。一年来,共审议了31个法律和关于法律问题决定的草     

关于我国立法成果统计标准问题的思考

党的十一届三中全会以来,全国人大及其常委会把立法工作摆上重要的议事日程,开始了建设我国社会主义法律体系的进程。14年来,全国人大及其常委会进行了大量的立法工作,取得了大量的立法成果。但在总结统计全国人大及其常委会立法成果时,存在着统计标准上的这样或那样的模糊问题,主要是将一些修改、补充法律的决定统计为法律,将关于法律问题的决定一揽子统计为立法成果。这样就难以正确估价我国的立法成果,从而也就难以正确评估我国社会主义法律体系的建设状况。本文试就全国人大及其常委会到底制定了多少法律及哪些关于法律问题的决定应当统计为立法成果作一些探讨。     

进一步完善立法制度

党的十五大报告把依法治国、建设社会主义法治国家,作为治国基本方略确定下来。依法治国,首先是要"有法可依"。因之,加强和完善立法制度,成为有立法权的地方人大及其常委会的一项重要工作。改革开放以来,自治区人大及其常委会对立法工作给予了充分重视,特别是八届期间,常委会始终把地方立法摆在重要位置,立法工作取得重大进展。这些法规和决定涉及自治区政治、经济、文化等各个领域,为调整自治区社会生活中的各种关系,促进改革开放和"两个文明"建设,提供了重要的法律保障。特别是围绕建立社会主义市场经济框架的目标,在出台了一批规范我区市场主体、维护市场秩序、加强宏观调控、建全社会保障制度等方面的法规,有力地推进了我区的经济发展和社会进步。随着我区改革开放的深入和市场经济的发展,今后的立法任务     

加快立法 加强监督——“两会”前夕访全国人大常委会委员长乔石

"两会"前夕,中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长乔石就进一步加强全国人大立法及监督工作等问题接受了本报记者专访。问:1995年是我国改革开放和社会主义现代化建设的重要一年,在这一年中,全国人大及其常委会主要做了哪些工作?答:一年来,全国人大及其常委会在邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线指引下,按照"抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定"的基本方针,把加强社会主义民主和法制建设作为根本任务,认真履行宪法赋予的职责,积极推进社会主义市场经济体制的建立和完善,促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步,各项工作都取得了新的进展。第一,继续加强立法工作,把有关市场经济方面的法律作为立法的重点,制     

立法工作呈现数量多分量重节奏快特点 啃下“硬骨头” 下好“快手棋”

正立善法于天下,则天下治;立善法于一国,则一国治。立法是全面依法治国的基础。全面依法治国,建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家,必须坚持立法先行。党的十八大以来,十二届全国人大及其常委会认真履行宪法法律赋予的职责,充分发挥在立法工作中的主导作用,加强组织,协调推进,立法工作取得了显著成效。五年来,十二届全国人大及其常委会在重要领域啃下一块块"硬骨头",关键时刻敢于作为,下好"快手     

浅议地方立法如何体现人民群众的根本利益

中国特色社会主义法律体系是以宪法为核心、不同法律门类和不同效力层次的法律规范组成的有机体系。省级人大及其常委会、较大市的人大及其常委会，根据本地的具体情况和实际需要，制定的地方性法规是国家法律体系中的重要组成部分。从1980年至今，我省人大及其常委会在制定地方性法规工作中取得了巨大成绩。地方立法保证了我省改革开放和社会主义事业的发展，为全面建设小康，构建和谐社会作出了贡献。     

16年来我国经济立法的主要特点

在经济立法工作中,全国人大及其常委会认真履行宪法和法律赋予的职责,解放思想,更新观念,积极探索,勇于实践,开始探索出一条具有中国特色、适合中国实际情况的经济立法工作途径。我国经济立法主要有以下特点:第一,注意使立法同社会主义现代化建设和改革开放的进程相适应。首先,为了适应社会主义现代化建设和改革开放的要求,16年来,全国人大及其常委会以改革的精神对待立法中遇到的难点和问题,不断加强经济立法工作,加快经济立法步伐,先后制定出一大批保障和促进现代化建设和改革开放的法律,使立法进程同现代化建设和改革开放进程相适应。党的十四大以后,为了适应建立社会主义市场经济体制的需要,全国人大及其常委会把社会主义市场经济立法放在突出位置,优先安排有关社会主义市场经济方面的     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在党和国家事业发展大局中来谋划、来推动,充分发挥地方性法规实施性、补充性、探索性功能。"这一论断,为新时代地方人大立法工作指明了方向、提供了遵循。地方人大及其常委会要不断深化对地方性法规功能作用"三性"的认识,为完善中国特色社会主义法律体系、推动地方经济社会发展作出新的贡献。     

对新时代地方性法规功能作用的探究

正地方立法作为中国特色社会主义立法体系的重要组成部分,是国家立法的延伸和补充,是地方人大及其常委会行使地方国家权力的一种重要形式,在进一步健全国家立法制度、完善中国特色社会主义法律体系、保障和发展社会主义民主、全面推进依法治国、建设社会主义法治国家等方面都发挥着至关重要的作用。全国人大常委会委员长栗战书在第二十四次全国地方立法工作座谈会上强调:"要自觉把地方立法工作放在     

自身建设继续加强 履职能力不断提高

2004年是十届全国人大常委会任期的第二年。一年来,常委会认真履行宪法和法律所赋予的职责,积极开拓人大工作的新局面,在立法监督等各项工作中取得了显著成绩,为发展社会主义民主,健全社会主义法制,推进依法治国基本方略的实施,促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展,做出了重要贡献。这一切与常委会重视和加强自身建设是密切相关的。搞好自身建设,对提高依法履职能力,发挥国家权力机关作用至关重要。     

全国人大常委会2004年工作要点

2004年是十届全国人大常委会全面贯彻落实党的十六大和十六届三中全会精神、开创人大工作新局面的重要一年。常委会要以邓小平理论和"三个代表"重要思想为指导,求真务实,奋发进取,统筹安排,突出重点,努力完成十届全国人大二次会议批准的常委会工作报告提出的今年工作的各项任务,认真采纳代表的意见和建议,切实改进工作,更好地履行宪法、法律赋予的职责,使今年各方面工作都有新的进展,为改革开放和社会主义现代化建设作出新的贡献。一、全面落实五年立法规划,进一步提高立法质量1.把立法工作放在常委会工作的首要位置。今年是落实五年立法规划的关键之年,不仅要完成当年的立法任务,还要为今后几年的立法工作打好基础。要做到审议通过一批法律,起草准备一批法律草案,调查研究一批立法项目,掌握立法工作     

十届全国人大及其常委会一年来立法工作简述

2005年是十届全国人大及其常委会落实五年立法规划,为在本届全国人大任期内基本形成中国特色社会主义法律体系的目标而积极开拓并取得重要进展的一年。全国人大及其常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以宪法为依据,紧紧围绕党和国家工作大局,深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神,全面落实科学发展观,认真贯彻中央9号文件精神,进一步加强和改进立法工作,不断提高立法质量。十届全国人大三次会议以来,全国人大及其常委会共审议了25件法律、法律解释和有关法律问题的决定草案,通过了18件。审议通过了反分裂…     

加强民族立法工作 促进地方经济发展

民族立法是我国社会主义法律体系的重要组成部分，也是宪法和民族区域自治法赋予民族自治地方立法机关的一项重要权力。改革开放以来，景谷历届人大及其常委会高度重视民主法制建设工作，把民族立法作为常委会的一项重要工作来抓，认真履行宪法和法律赋予的职权，立足县情，突出特色，着眼发展，创新思路，加强民族立法工作，提高民族立法质量，充分发挥民族自治地方国家权力机关的作用，为推进景谷民主法制建设，促进改革开放和经济发展，增强民族团结，维护社会稳定和谐做出了积极贡献。     

浅谈地方人大常委会在依法治国中的作用

依法治国,建设社会主义法制国家,是党中央提出的重要治国方略。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关,应在依法治国工作中切实发挥好主导作用。——行使好立法权,为推进依法治国提供法律保障。党的十一届三中全会以来,我国的立法工作取得了举世瞩目的成就,初步形成了以宪法为核心的具有中国特色的社会主义法律体系,为实施依法治国的战略方针奠定了扎实的基础。从整体上看,当前的立法工作同实施依法治国、建设社会主义法制国家的要求仍有不小的差距,国家立法和地方立法的任务仍然十分艰巨。     

站上新起点谋划新发展——做好新形势下地方立法工作的思考

今年年初,吴邦国委员长宣布中国特色社会主义法律体系已经形成。这是我国社会主义民主法制建设史上的重要里程碑,同时标志立法工作站在了一个新的历史起点上。作为中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,30多年来,地方立法为地方推进改革开放、实现经济社会又好又快发展提供了法制保障,为国家立法提供了有力支持,为确保中国特色社会主义法律体系如期形成作出了重要贡献。在法律体系形成后,地方人大及其常委会更应当紧紧抓住机遇,积极面对挑战,扎实开展立法工作,进一步发挥地方立法在整个国家立法中的重要作用,为完善中国特色社会主义法律体系作出新的贡献。     

关于地方立法速度与质量问题的几点思考

如何加快地方立法步伐,提高地方立法质量,是新的历史条件下有立法权的地方人大及其常委会所面临的一个重要课题。这里我结合福建省近几年的地方立法实践谈点个人思考。一、正确处理地方立法速度与质量的辩证关系八届全国人大四次会议审议通过的《国民经济和社会发展"九五"计划和2010年远景目标纲要》明确规定:"依法治国,建设社会主义法制国家"。这是指导我国现代化建设和各方面工作的一条十分重要的方针,也是对立法机关和立法工作者提出的一个新的要求。社会主义市场经济是法制经济,没有法律规范的     

立法第一年:一手促发展 一手护民生

2008年是十一届全国人大及其常委会依法履职的第一年。4月15日,常委会第二次委员长会议通过了《全国人大常委会2008年立法工作计划》,计划明确了一年中全国人大常委会立法工作的目标和重点,强调要集中力量抓紧制定在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、改革开放和现代化建设急需的法律,及时修改与经济社会发展不相适应的法律,督促有关方面在实践的基础上尽快制定和修改与法律相配套的法规,确保到2010年形成中国特色社会主义法律体系并不断加以完善。     

人大应通过依法行使职权提高党的执政能力

人大工作是党的工作的重要组成部分。在加强党的执政能力建设,不断提高党的领导和执政水平的新形势下,地方人大及其常委会更应该发挥好自己的职能作用。第一,通过立法,提供法律保证。发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,依法治国, 立法工作是首要任务。过去,一些地方在立法工     

立法关键在于把握正确的政治方向

党的十七大在肯定中国特色社会主义法律体系已经基本形成的基础上,明确提出:"依法治国是社会主义民主政治的基本要求。要坚持科学立法、民主立法,完善中国特色社会主义法律体系。"依法治国、建设社会主义法治国家,前提和基础是立法。全国人大及其常委会的一项重要职权是立法权,它的首要任务是立法。     

力推善法良治——市十三届人大常委会立法工作回顾

2008年至2012年的五年,是我国社会主义民主法制建设史上一个重要时期,中国特色社会主义法律体系如期形成,地方人大行使立法权30周年。五年里,常委会立法工作围绕中心、服务大局,为本市建设"四个中心"、实现"四个率先"、加强民生改善、推动创新转型等方面提供了强有力的法制保障。本届共制定地方性