我国政府采购与信息化应用的现状与问题

我国政府采购自实施改革试点以来,采购规模持续快速增长,采购范围和采购构成逐步趋于合理,采购分布逐步趋于均衡,逐步形成以集中采购为主、部门集中采购和分散采购为辅的采购格局,公开招标成为主要采购方式,政府采购功能实现由管理向多政策目标转变,采购队伍不断壮大;政府采购信息化应用初见成效,已建成"一网三库五个系统"的电子化采购服务平台,中国政府采购网、中央国家机关采购中心电子化政府执行平台相继开通,地方也在逐步开展电子化政府采购的探索。我国政府采购现存的主要问题是,政府采购法律体系尚不健全,采购的规模经济效益有待提高,供应商权利救济机制亟待完善,信息化发展环境建设尚需加强,采购实践未能充分体现政府采购政策。     

依法规范采购行为切实加强支出管理

近两年来,我局的政府采购工作以《政府采购法》为依据,坚持公开、公平、公正和诚实信用的原则,依法规范采购程序,积极拓宽采购领域,降低了采购成本,增加了采购透明度,促进了机关廉政建设,从源头上、机制上达到了有效预防和抑制腐败的目的。2 0 0 3年以来,全局完成公开招标3次,通过“协议供货”方式完成采购约30次。政府采购预算金额5 343万元,实际采购金额4 5 91万元,节支75 2万元,节约率1 4 %。一、制定政策措施,规范采购管理政府采购工作政策性强、涉及领域广、工作量多、管理难度大。我们从建立制度入手,依法规范了采购管理。一是统一认…     

浅议政府采购中专家管理的若干问题

《中华人民共和国招投标法》(以下简称招投标法 )中规定公开招标和邀请招标的评标委员会由招标人代表和专家共五人以上单数组成 ,专家不得少于成员总数的三分之二 ;《中华人民共和国政府采购法》(以下简称政府采购法 )中规定竞争性谈判和询价都应成立相应的谈判小组和询价小组 ,由采购人代表和有关专家共三人以上单数组成 ,专家人数同样不得少于三分之二 ,公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价均为政府采购的方式。可见 ,专家在最终决定政府采购成交结果、保证政府采购能否顺利有效的实施 ,起着极其关键的作用。一、建立专家库 ,把好专家的…     

创新机制 强化管理 狠抓落实 推动气象部门政府采购健康发展

一、完善制度。夯实政府采购工作基础 几年来，我们严格执行政府采购法律规章，结合气象部门工作实际，不断制定、细化政府采购制度办法。先后制定了《气象部门政府采购管理实施办法》、《气象部门政府采购评审专家管理实施意见》、《气象部门招标工作纪律及责任追究的规定》、《气象部门非公开招标方式采购管理暂行办法》等规章制度。从2002年起，把政府采购工作纳入目标管理范围，     

推行政府采购制度 规范政府消费行为

政府采购，也称政府统一采购或公开采购，是指各级政府及其所属机构为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，以公开招标为主要方式，从国内、国外市场上为财政开支单位统一购买商品和劳务的行为。长期以来，各级政府对财政收入问题给予了特别的关注，而在如何规...     

规范采购程序 实行阳光作业

临汾市政府采购中心是2002年1月1日运营的，中心下设综合、信息、设备、工程4个部门，现有工作人员18人。开展工作以来。采购中心坚持“先行试点、以点带面、先易后难、稳步推进”的工作原则，对大宗采购实行公开招标，对零散采购根据情况确定协议供货、定点采购等采购方式，目前已经形成“采、管、用”三分离，“监管部门、采购单位、采购中心、核算中心”四制约，以及“监督部门、主管部门、采购单位、社会、供应商”五监督的政府采购格局，中心各项工作迈向了制度化、规范化的轨道．     

政府采购国际规则对完善我国相关立法之价值

政府采购国际规则是国际贸易和经济全球化的必然结果,其规则对完善我国政府采购法的适用范围、采购方式、采购程序、救济制度等都有重要的借鉴和启示意义。     

政府采购制度与政府形象塑造

所谓政府采购,也称公共采购,是指各级政府为了开展日常政务活动的需要或者为了给公众提供服务,在财政的监督下,按照法定的程序从国内外市场上通过公开招标、公开竞争的形式,为政府部门及所属单位购买商品和劳务的行为。而政府采购制度则是指一个国家就政府采购政策、采购实体、采购范围、采购方法、采购程序、采购管理等所作出的各种规定的总称。政府采购制度为政府形象塑造提供制度保证。政府形象是指在一定时期内,社会公众对政府及行为综合认识后形成的总体印象和评价。政府形象以政府的客观实体为基础内容,以政府的行为为客观表现形式,包…     

政府采购制度势在必行

最近,重庆市积极试行政府采购制度。在购买64辆公务用车时,采用公开招标方式,在社会上引起广泛影响。据悉,该市还将把实行政府采购制度的范围扩大到大宗办公设备购置、燃油供应、会议接待、车辆维修等方面。政府采购制度,是国际通用的一种政府管理公务开支的有效方法。政府为满足其日常政务活动的各种需要,以公开招标的方式,从国内外市场统一采购,从而获得价廉质优的商品或劳务服务,节约财政支出。笔者认为,积极推行这种制度,具有现实意义。政府采购制度可以为党政机关厉行节约、制止奢侈浪费提供机制保证。政府采购制度的本质内容就是在政府公务开支公开的基础上,由规范的投招标市场按照竞价和非歧视性原则最终决定商品或劳务的供应商。公平、公正、公开是政府采购制度的显著特征。政府公开消费需要,可以接受社会和舆论的监督,看其消费是否违反国家有关厉行节约、制止奢侈浪费行为的文件规定,如     

总结实践经验 完善制度机制 全面推进中央国家机关政府集中采购工作

今年是《政府采购法》颁布10周年,也是中央国家机关政府采购中心成立第10个年头。在国管局党组的正确领导下,在财政部、监察部、审计署等监管部门的指导下,在各部门、各单位的积极配合下,认真实施《政府采购法》,完善制度办法,规范采购程序和操作流程,创新采购方式,采购质量和效率不断提高。     

核准制下外资企业上市对国内上市公司的冲击

核准制的颁布实施 ,为国内外企业的上市带来了平等的机会 ,也为国内证券市场成功的引入外资开辟了新渠道 ,促进了国内资本市场与国际接轨。但是 ,由于国内证券市场的特殊性 ,使得外资企业的上市给国内上市公司带来巨大的潜在风险。如何实施相关策略化解潜在风险 ,至少应从两方面入手 :一是取消国有股、法人股只能在法人之间协议转让的限制 ;二是对外资企业通过持有上市公司的股票进行收购 ,在政策上进行限制。     

民营化进程中公用事业定价的制度基础

公用事业民营化下的市场价格失灵需要政府的定价监管,但政府定价也会产生政府失灵,需要探寻民营化进程中公用事业定价的制度基础。公用事业定价需要按照“多元”治理的新理念,实现政府、企业、公民参与的多元定价机制;将效率与公平的均衡作为政府定价的根本目标,并将竞争优先、合理公正、共同决策、公开透明作为定价的原则。根据民营化进程中公用事业定价的目标和原则,可以进行相应的制度设计,如招投标制度、公民参与制度、信息公开制度、价格听证制度等。     

刍议哄抬价格行为的入罪化

价格问题是当今社会热点问题,由于哄抬价格行为具有严重社会危害性,中国现行法律制裁措施对它遏制效果不显,且它又具备着当罚性,故该文认为哄抬价格行为存在入罪依据,完全应当予以入罪化处理。为此,该文比照现行刑法非法经营罪的法条设置就哄抬价格行为入罪化的具体模式展开设计,根据拟设的法条剖析了哄抬价格罪的犯罪构成要件,并对其具体司法认定展开了探讨。     

公安文献信息资源保障体系中资源建设的思考

文献信息资源建设是建立公安文献信息资源保障体系的基础 ,为此必须树立起载体多样化、馆藏虚拟化、资源共享化这样一些新观念 ,在加强实体资源建设的同时 ,应加大数字资源建设的力度 ,将重点放在公安文献的数字化建设上。文中分析了目前数字化建设中存在的困难与不足 ,提出了公安文献数字化建设的一些思考性意见。     

论和谐公安机关的创建

和谐公安机关的建立，即形成以和谐警队文化为载体，以公安机关的思想和谐、组织和谐及心理和谐建设为突破口，推动公安机关内部形成和谐的人际关系、良好的运转秩序。在管理中树立民主的观念，实行以人为本的管理策略，营造和谐的管理氛围。     

关于增设“串通竞买罪”的立法建议

国有土地使用权出让的招标、拍卖、挂牌及国有、集体资产拍卖是我国在总结国有土地使用权拍卖和招投标实践基础上的拓展和创新,而串通竞买行为就是在挂牌出让等过程中竞买人相互串通竞买报价,用串通的方式对抗、减少竞争,以相对低价取得国有土地使用权,最终损害出让人即国家的利益。而现行《刑法》对串通投标罪的规定,难以涵盖和规制日益翻新的危害行为。因此,有必要从遵循刑法内在规律和严密刑事法网的角度出发,对刑法条文予以创新构造,以期对打击与防范国有土地和国有资产转让中的犯罪行为有所裨益。     

农村居民融资法律问题研究——以福建农村“标会”为视角

标会是一种具有悠久历史的民间信用融资行为,广泛流行于我国东南沿海地带,农村地区尤其盛行。一方面,标会具有为农村居民筹措资金和赚取利息的双重功能;另一方面,由于管控难度大,标会也容易造成破坏农村金融秩序等不良后果。当前,我国应当尽快设立有关标会的法律规范,加快农村金融体制改革的进程。     

公众安全感的治安评价价值

公众治安安全感是评价治安秩序的核心指标之一。公众安全感是社会各界对治安秩序状况感受的集合,它具有客观性、稳定性的特点,在评价治安秩序上具有综合性,比单用违法犯罪指标测评治安秩序的可比性更强。公众安全感是人们对治安秩序状况的主观反映,受多种社会因素的影响,在评价治安秩序上又具有相对性,它与治安秩序好坏并不完全成等比关系,不能用安全感测量值的高低来衡量治安秩序的好坏,而应该结合犯罪等相关因素进行综合评价。在进行综合评价中,必须要科学、合理地确定公众安全感的权重值。     

试论公安机关窗口单位的治安防范

公安机关的窗口单位直接面向广大群众,是人民警察执法以及为民服务的前沿阵地,也是打击犯罪,掌握治安动态的直接途径。因此,在窗口单位中做好治安防范工作是十分必要的,并且对整个社会治安防范体系有重要的意义。治安防范要从日常的服务工作中做起,使之发展成为一个有效的治安防范体制。作为整个社会治安防范体系的重要部分发挥应有的作用。     

搜索引擎竞价排名的法律规范规制

目前对搜索引擎竞价排名进行规制的法律规范还比较混乱,既有直接针对性的,也有在适用上存在争论的,还有应该适用而实际上并不适用的。对搜索引擎竞价排名进行规制的法律规范规制的混乱和滞后,其深层原因在于我国对虚拟社会监管的种种不足,如:监管者对现实社会与虚拟社会之间的关系的认识不足;全能型监管模式下非重点监管领域的应急性监管成为必然;监管者专业知识优势的弱化等。完善对搜索引擎竞价排名的法律规范规制,应该进一步明确互联网信息搜索服务提供者的资质要求;确认搜索引擎竞价排名与网络商业广告之间的关系;细化信息搜索服务商在提供竞价排名服务时应当承担的义务;确定互联网信息搜索服务提供者能否构成滥用市场支配地位。