人大监督程序建设的历史变迁和现实选择

建立在人民代表大会制度理论基础之上的监督权是一项关系人民根本利益和国家长治久安的国家重要权力。其实质是根据宪法和法律规定 ,按照一定的程序 ,由人大代表或人民代表大会及其常委会通过检查、督促、约束、纠正等方式 ,使国家行政、司法权力在政策、法律允许范围内运行的控制过程。在这一过程中 ,程序是否完备是监督权能否充分行使的关键。改革开放以来 ,全国人大及其常委会和地方各级人大及其常委会始终把建立和完善监督程序放在突出位置 ,通过程序建设不断推进监督工作 ,增强监督实效 ,取得了很大的成绩。但从现代法治的要求看 ,人大…     

完善人大及其常委会监督程序的若干建议

代议机关的监督程序 ,是代议机关行使宪政权力、从事监督活动所必须遵循的步骤和方法。对国外代议机关的议事程序进行比较研究 ,对我国各级人大及其常委会的实践经验进行总结 ,对于改进和完善我国全国人大及其常委会的监督程序 ,具有重要意义。　　宪政监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在我国 ,人大在监督宪法和法律实施方面担负着更重要的职责。应当将人大在宪法和法律监督实践中的做法在程序上进行规范。　　宪法监督主要是对宪法和法律实施进行监督。在许多国家 ,对宪法和法律实施的监督不完全是、甚至也不主要是议会的职权。但是 ,…     

强化人大监督 促进诚信体系建设

近段时间来,见诸报端的各种欺诈行为屡见不鲜,其表现形式呈多样性,以获取非法经济利益为目的．采取虚构事实、隐瞒事实真相或者挂靠、假借国家机关的名义．以不正常手段误导群众,影响了社会经济活动的正常秩序,引起了社会各界的高度关注。地方各级人大应有所作为．加大监督力度,并将此作为一个社会热点问题列入监督议颞．     

人大要不要开展司法个案监督——人大监督的刚性说

为本期争鸣写“编者按”时，下笔颇感为难。因为一方面是地方各级人大卓有成效的实践活动；另一方面是研究人大制度的专家们对此的激烈争论。但从过去的经验来看，地方人大的一些创新做法，都是经过实践的千锤百炼。然后才得到认可的，个案监督也不应该例外。一位参与讨论者的思考值得推崇。他说，目前我们不应该在人大究竟“能不能”、“应不应”、“要不要”开展司法个案监督上喋喋不休，惟有认真总结出一套适合中国国情的做法。把人大个案监督上升到立法层面，对个案监督的主体、监督对象、运行程序予以规范，使人大个案监督在推进社会主义民主法治建设中发挥作用才是最重要的。     

试论正当监督程序的价值和内涵

正当法律程序的工具价值和本体价值在人大监督程序中的体现就是监督程序的科学性和民主性,科学的监督程序应当是自治的、终结的、最佳的,民主的监督程序应当是公开的、开放的、公平的。一、引言:人大监督需要正当程序的支撑任何公权力都有被滥用的可能,人大监督权也不例外[1]。监督权的滥用主要不是指侵犯监督对象权益,而是指不行使或不积极行使,致使人民利益受到损害或得不到应有保护。如何防止人大滥用监督     

加强监督程序建设探析

人大监督工作怎样才能增强实效,是长期以来各级人大一直在探索的问题。笔者认为很重要的一点是必须加强监督程序建设。目前在工作实践中,对监督程序的认识存在许     

人大工作制度创新应当关注的几个问题

制度建设是地方人大及其常委会理顺工作关系、明确工作要求、规范工作程序、增强工作效能的一项基础性工作,体现着人大常委会组成人员、人大代表对人大工作规律、特点和要求的认识水平与把     

做好人大工作 促和谐社会建设

党的十六届六中全会审议通过了《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会、推进中国特色社会主义现代化建设事业的全局出发提出的一项重大战略任务。地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，在和谐社会建设中肩负着重要的责任．具有特定的优势。     

新形势下地方人大要更加重视监督

人大的监督权是人民代表大会制度的重要组成部分,是人民实现当家作主的权力,管理国家的重要体现。监督法以宪法为依据,进一步完善了人大监督的形式和内容,包括:人大常委会行使监督权的原     

人大制度创新的绩效取决于经济社会条件——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示(二)

30年来各种因素和条件的变化是不言而喻的.面对新的历史背景,一定要有发展的眼光,不断创造条件实现人大的制度权威.     

对地方人大履行监督职权的思考

监督权是人民代表大会及其常委会的一项重要的权力。地方人大履行监督职权,是其国家权力机关的重要标志,也是保障法律实施和有效行使重大事项决定权、任免权的主要手段。考察地方人大监督工作的坎坷历程,思考监督工作的成效与缺位,展望监督工作的发展未来,人大要切实履行好监督职权,前景光明,问题不少,尚需努力。一、监督职权逐步加强,“橡皮图章”的形象正在改变一是履行法定监督职权上有新突破,地方人大能够正确行使宪法和法律赋予的监督职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法。(1)严格审查财政预算和预算执行,使监督有了权威性。深圳…     

区县人大发挥职能作用研究——北京市区县人大发挥职能作用的几点建议

1979年7月1日,五届全国人大二次会议通过相关法律和决议,正式确立了一项新制度——县级以上地方各级人大设立常委会。30多年过去了,地方各级人大常委会的设立,使民众在地方人大闭会期间,通过人大常委会来管理地方事务成为可能,能有效行使人民当家作主的权力。北京市作为首都,其下辖的18个区县人大常委会30多年来在推进首都民主法治建设,建设人文北京、科技北京、绿色北京中承担了重要责任,发挥了重要作用。     

地方人大应树立七种形象

县级以上地方各级人大及其常委会恢复和设立已经三十年，工作不断规范，制度逐步完善，职能作用得到了较好发挥。像一个人的成长，三十而立，地方人大应该能依靠自己的本领承担起应承受的责任，在社会上和人们的心目中有自己的良好形象。那么，地方人大及其常委会应该树立什么样的形象呢？     

关于加强地方人大自身建设的几点思考

坚持和完善人民代表大会制度，保证人民代表大会及其常委会依法履行职能，保证立法和决策更好地体现人民的意志，是党的十六大提出的坚持和完善社会主义民主制度任务的重要组成部分。要实现上述任务，必须优化人大常委会组成人员的结构、规范地方各级人大机构设置、加强人大机关干部队伍建设，为人大及其常委会依法履行职能提供组织保障。     

困境与出路:地方人大财政监督制度研究

地方人大财政监督权是我国地方人大监督工作的重要内容,也是宪法和法律赋予地方人大及其常委会的一项重要职能.当前,我国地方人大财政监督制度存在法律制度设计过于原则、监督专业化较为薄弱、监督法律效果不足以及监督范围过窄等问题.因此,我国应当通过强化法律制度建设、增强财政监督的专业化力量以及强化预算执行监督的刚性约束等途径加强地方人大财政监督权,确保将财政监督合法、全面、有效.     

完善监督程序是增强监督实效的有力支撑

监督法的颁布实施,对于进一步健全和完善我国社会主义民主政治建设具有开拓性的里程碑意义。要切实增强人大监督实效,需要在全面贯彻实施监督法的实践中,进一步完善人大监督程序。     

十八大指引人大制度改革方向

2012年11月8日,在党的十八大报告中,与十六大、十七大一样,人大制度改革依然被列为政治体制改革部分的首位,其内容涵盖了人大制度的政治定位、人民民主的目标定位、人大作用的发挥、人大代表职业结构的调整及人大的组织制度等。为此,本刊记者第一时间专访了西南政     

始终坚持用社会主义法治理念指导人大工作实践

胡锦涛总书记指出：“我国的法治是社会主义法治，社会主义法治必须以社会主义法治理念为指导。坚持社会主义法治理念，就是要坚持依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导。”地方各级人大及其常委会作为地方国家权力机关，必须全面准确理解社会主义法治理念的本质要求和深刻内涵，自觉坚持用社会主义法治理念指导人大工作实践。     

制度创新必须符合社会主义宪政和法治原则——30年地方人大法治建设和制度创新的历程及启示（四）

1.地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分，不可能有超出基本法律和制度框架的成效。地方法制建设的重点要立足于把法律规定的职权落到实处。我国地方各级人民代表大会是单一制国家结构前提下的地方国家权力机关，地方法制建设只是国家整体法制建设的一个组成部分。我国国家基本制度以及国家机关的组成和原则等，只能由统一的宪法法律所规定。地方法制建设及制度创新的基本框架和空间已经被宪法法律所框定，必须服从和服务于宪法法律和国家政权机关的权力构架。地方法制建设的前提是，不得突破基本制度和法律大框架。况且作为单一制国家的地方议会，不可能、也无力担负国家体制方面的职责。当下的紧迫问题是，通过创新落实法律规定的地方人大职能，实现制度权威。     

人大监督存在的问题与对策

监督权是宪法和法律赋予人大的一项重要职权，但在地方人大工作实践中存在监督难的问题。其主要表现是：