全国人大常委会2009年立法工作计划（2008年12月15日第十一届全国人民代表大会常务委员会第十五次委员长会议通过2009年3月23日根据第十一届全国人民代表大会第二次会议精神修改）

2009年全国人大常委会的立法工作，要全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中发C2008315号文件精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕党和国家的中心工作，按照确保2010年形成并不断完善中国特色社会主义法律体系目标、任务的要求，坚持科学立法、民主立法，抓紧制定在中国特色社会主义法律体系中起支架作用、现实生活迫切需要、立法条件比较成熟的法律，     

立法创制与复决的法律品格

立法创制与复决具有巩固权利自由；权利牵制权力；以及臻于客观立法的法律品格。探究立法创制与复决的法律品格，有利于发现主体间型立法的科学品质，进而对于提升立法的质量，完善我国社会主义法律体系，有所裨益。     

海南经济特区立法路向初探

在中国特色社会主义法律体系形成后,海南经济特区立法应乘势而上,顺势而为。具体而言,应当秉持特区立法理念,实现立法思想的进一步解放;应当正确处理各种立法工作关系,实现立法方法的新进展;应当转变立法工作思维定势,实现立法工作思路的新跨越;应当创新立法工作机制,实现立法质量的进一步提高。     

论邓小平经济法制思想

邓小平是中国法治建设的伟大的奠基者、英明的开启者和艰辛的推动者.邓小平经济法制思想是其法制建设思想中的一个核心内容.邓小平经济法治的核心思想是:有利于发展生产力;坚持社会主义市场经济;共同富裕;多种经济成分共存.邓小平经济法制思想的内容包括:邓小平的经济民主法律思想和邓小平的经济立法思想.     

邓小平立法思想探析

邓小平立法思想,是邓小平民主法制思想的重要组成部分。当前,在继续推进政治体制改革,努力把我国建设成为社会主义法治国家的进程中,研究、学习邓小平立法思想,对于进一步建立和完善我国社会主义法律体系,促进我国民主法制建设向深层次发展,具有重要的现实意义。（...     

地方人大报刊文摘

邓小平立法思想的主要内容"一个中心,两个基本点"是邓小平立法思想的基本原则;加强立法,在实践中完善立法是邓小平立法方法上的特色。"一个中心,两个基本点"这一新时期基本路线,从党的十一届三中全会至十五大,经过了形成、实践和理论探索的发展,直至最后确立,贯彻实施。与此同时,伴随而至的是大兴法制,大规模制定法律,初步建立我国社会主义市场经济法律体系的新时期。纵观这10多年来的中央立法和地方立法,无不体现了这一基本原则在立法实践中的具体运用。邓小平就强调:"对于这四项基本原则……要用适当的法律形式加     

论彭真民法典立法思想

彭真民法典立法思想是其立法思想的重要组成部分,主要体现在民法典的民主立法和科学立法两个方面,是新中国民法典立法的经验和智慧的结晶。其重要内容包括：在高度民主基础上高度集中思想;制定民法可以同制定单行法同时并进思想;要研究旧中国和外国的民法思想。研究彭真民法典立法思想,对于我国2010年完成中华人民共和国民法典立法,完善中国特色社会主义法律体系,具有十分重要的理论意义和现实意义。     

中国立法的又一次升级换代

随着我国进入后法律体系时代，立法工作的重心也相应地作出战略性调整，其中一个重要的变化就是从注重创制法律规范，逐步转向更加注重提高立法质量，更加注重保障和促进法律规范的有效实施。适应这一变化，全国人大常委会也开始把如何提高立法质量作为立法工作的重中之重。而立法后评估就是在这方面所采取的一项重要举措。     

重庆地方立法求变

<正>地方性法规是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,对于保证宪法、法律、行政法规在本行政区域内的贯彻实施,维护法制统一,推动改革开放和社会主义现代化建设,促进社会各项事业健康发展等发挥了积极作用。中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长张德江指出,要坚持科学立法、民主立法,把提高立法质量作为加强和改进立法工作的主要任务,使法律准确反映经济社会发展要求,更好协调利益关系,发挥立法引领和推动作用,使     

当代中国法律体系的主要特征刍议

中国共产党第十五次全国代表大会指出：“加强立法工作，提高立法质量，到二一年形成有中国特色社会主义法律体系。”①尽管十五大报告确认了“有中国特色社会主义法律体系”还只是在孕育之中，但框架性的当代中国法律体系已基本形成。②探讨当代中国法律体系的特征，首先应当界定“当代中国法律体系”的论域。众所周知，中国大陆、香港、澳门、台湾是中华人民共和国的不可分割的组成部分，理当属于“当代中国”的范畴；而法律体系一般是指一个国家的法律规范以宪法为基础，构成一个法的部门界限清晰，上下、左右、前后的关系相互协调、和谐…     

坚持法制统一 推进地方立法

地方立法是我国立法体制中的重要组成部分,它在保证宪法、法律和行政法规在本行政区域内的有效实施,管理本行政区域内特殊事务以及为中央立法提供经验等方面发挥着重要的作用。但由于地方保护主义和本位主义思想的影响，加之我国法律对地方立法权限规定不够明确，立法监督不力等原因，地方立法中越权立法和重复立法的现象较为普遍，下位法与上位法的冲突，同位阶法之间的矛盾时有发生，     

完善法律体系重在提高立法质量

伴随着中国特色社会主义法律体系的形成,立法工作还要在新的起点上"更上一层楼"。中国特色社会主义法律体系形成以后,立法工作的重点将是如何进一步完善它,从数量主导型立法转变为质量主导型立法,进一步提高立法     

完善节约用水立法的基本思路

严峻的水资源形势要求尽快完善节约用水法律体系，推动我国节水型社会建设。本文认为，基于对我国现行节约用水立法之不足的分析，提出完善节约用水立法需要从形式上完善立法框架，修订或制定相关法律、法规和规章；从内容上完善各项节约用水制度，形成完整、协调的节约用水法律制度体系。     

迈向精细化立法——地方“小切口”立法之困境及其纾解

在中国特色社会主义法律体系已经形成的时代背景下，“小切口”立法成为落实精细化立法理念、提升立法质量的重要方式。当下，“小切口”立法模式在各地得到普遍应用，但由于缺乏立法经验，因此在实践过程中面临诸多困境。为有效纾解困境，在立法选题上，应注意相似事项的归类合并；在立法论证上，不仅应考虑必要性条件，还应兼顾可行性条件；在立法设计上，应根据法条数量的多少来决定采用何种体例结构，并在注重规则性条款应用的基础上从假定条件、行为模式、法律后果三方面着手实现规范的具体化、精确化。     

加强和改进地方立法工作 促进法律体系进一步完善

2010年是中国特色社会主义法律体系形成之年。地方立法是中国特色社会主义法律体系的重要组成部分,法律体系形成,标志着地方立法进入了一个新阶段。     

“精耕细作”立法时代的又一新举

随着中国特色社会主义法律体系的形成，走过立法数量高速发展期，如今中国的立法迈向更加注重质量的“精耕细作”时代。顺应这一转变，立法后评估选择在法律实施一段时间后，对法律的实施效果以及面临的新问题进行量化“检测”，及时矫正其中的不足，并由此建立一套科学、合理的法律效果评定机制，无疑将提高立法质量，确保法律有效实施。     

地方立法须全程体现科学民主

进一步加强和改进新形势下地方立法工作，一要把科学立法贯穿于地方立法工作的全过程。科学立法的本质，是要求法律制度能够准确反映和体现所调整社会关系的客观规律，同时要遵循法律体系的内在规律。坚持科学立法，要切实把握好以下几点：第一，要科学确定立法项目。要加强立法项目的可行性论证工作，对法规调整的对象、     

“三个代表“重要思想指明社会主义立法的基本方向

要真正实现社会主义的法治,首先必须能制定出“良好的法律”。按照“三个代表”重要思想的要求,为解放和发展中国先进生产力立法,为发展和繁荣中国先进文化立法,为维护中国最广大人民的根本利益立法。我们所制定出来的法律,就一定是“良好的法律”。     

在新的起点上做好地方立法工作

一、充分认识和准确把握中国特色社会主义法律体系形成后的地方立法趋势。一是创制性立法的空间仍然存在，实施性和配套性立法的比重将逐渐上升。二是随着法律和行政法规的不断完善，立改废结合将成为地方立法常态，修改的任务更重。三是立法方式由重数量向重质量转变，更加突出和强化立法的整体社会效益。四是地方立法中社会立法的比重将进一步提高，服务型立法将进一步加强。五是新制定的法律、行政法规内容更为专业化和具体化，地方立法朝着内容细化、条文精简方向发展。     

法律体系：向更科学、统一、和谐迈进

到2010年，我国将形成有中国特色的社会主义法律体系。 围绕既定立法目标，全国人大常委会住提高立法质量的前提下，加紧工作：一手抓法律制定，一手抓法律清理。