政治生态环境视角下乡镇政府公共服务创新

乡镇政府作为我国政权序列的最基础层次,与农村有着最密切、最广泛的接触,其公共服务能力直接关系到各项政策措施贯彻落实的力度和效果。我们用政治生态理论所具有的方法论功能,从四维视角,即强农惠农视角、基层民主视角、公共财政视角和职能转变视角来解析新农村建设过程中乡镇政府面临的公共服务创新问题。     

强化乡镇政府公共服务职能的思考

为农民提供基本而有保障的公共产品是我国改革发展新阶段的客观要求。强力推进农村基层政治体制改革,突出乡镇政府的公共服务职能,发挥其在促进农村公共事业发展中的主导作用,十分必要和迫切。     

乡镇政府公共服务责任目标考核问题浅析

在城乡一体化进程中,实现公共服务均等化,既是广大农村群众的愿望,也是乡镇政府工作的基本责任.强化乡镇政府公共服务职能,落实乡镇政府公共服务的责任,需从乡镇政府绩效考核的目标出发,依据责任目标考核的原则,确定责任目标考核的内容,通过提出目标考核的具体要求,落实乡镇政府公共服务的责任.     

重视提高乡镇政府公共服务能力

在农业税全面取消、乡镇政府职能向公共服务型转变的情况下,乡镇政府公共服务能力的强弱,事关农村发展大局,农民群众安康富足,国家政权稳固.当前,乡镇政府服务能力建设受到一些因素的影响和制约,主要表现如下:     

困境与出路：乡镇政府公共服务能力现状分析

在政府职能转换背景下,公共服务职能成为乡镇政府最主要的职能。社会主义新农村建设给乡镇公共服务能力提出了更高的要求。财政压力、激励不足和地区性差异是当前制约乡镇政府公共服务能力的主要问题。问题的解决既有待于上级政府的政策调整,也有待于乡镇政府自身的努力。     

国家认同视角下民族地区乡镇政府公共服务职能探析

民族地区地广人稀,乡镇政府是广大少数民族群众国家感知的直接对象,其公共服务水平直接影响其民众的国家认同感.因此,以"公共服务"促"国家认同"应成为民族地区国家认同构建的重要途径,但目前仍困难重重.本文提出,应在加大经济社会公共服务基础上,以政治法律服务促进制度化国家认同;在加强社会主义民主政治基础上,构建公共服务需求表达机制促进参与式国家认同;在加强民族文化发展与保护的基础上,弘扬中华民族文化,打造核心价值观念以促进信念式国家认同.     

基于体制机制创新的乡镇政府治理能力提升路径研究 ——以衢州乡镇模块化运行机制创新为例

职责与权力、资源配置的失衡,是制约乡镇基层政府运行和治理能力提升的体制症结。基层治理是国家治理体系的重要组成部分,乡镇政府治理能力的提升,需要纳入整个国家治理体系现代化进程来审视。浙江省衢州市的探索实践表明,在现有宏观体制环境下,聚焦条块体制和科层体制存在的突出问题,通过构建新的运行机制,全面整合乡镇治理资源,以综合性团队协作替代条块分割的专业化科层管理,是提升乡镇政府治理能力的有效路径。     

均等化取向下基本公共服务问责机制的四维创新

对政府基本公共服务的供给数量、供给质量及其供给效率实施刚性问责,是党和国家持续稳步推进基本公共服务均等化的重要保障。然而,我国基本公共服务问责机制整体上处于软约束状态。问责主体单一、问责对象模糊、问责内容狭隘、问责程序失范等,是目前我国基本公共服务问责机制客观存在的现实困境。为此,我国应该紧密围绕谁来问责、向谁问责、问什么责、如何问责这四个重要领域,从合理构建问责主体、清晰界定问责对象、明确规范问责内容以及建立健全问责程序等四个维度,对当前基本公共服务问责机制进行有效创新。     

欠发达地区乡镇政府公共服务能力与农民需求矛盾的成因及化解——来自B乡的报告

搞好公共服务已成为乡镇政府最主要的任务。但欠发达地区乡镇政府的公共服务能力与农民需求还存在较大差距。提高乡镇政府公共服务能力既有待于现在宏观公共财政体制的改革,也有待于现行农村管理体制改革的不断深化。     

服务型政府：乡镇政府的末来定位

乡镇政府的建设与发展对于全面推进农村综合改革，建设社会主义新农村具有重要意义。乡镇政府的未来应定位于服务型政府，为农村居民提供日常性的公共产品和服务．构建服务型乡镇政府可以从调整乡镇政府行为的激励机制，合理配置乡镇政府的职责和改变旧有的资源分配模式三个方面入手。     

论公共服务型政府的文化创新

政府文化是政府管理的软环境,是政府管理的灵魂.建设公共服务型的政府,积极推进政府文化创新是非常关键的一环.公共服务型政府文化理念具体包括:民主法治、有限责任、公开透明、服务健全、廉洁高效.我们必须用市场经济的观念和方法创新公共服务型政府文化.即:强化"以人为本"的政府服务意识;构建"顾客至上"型的政府行为模式;探索"结果导向"的绩效评估机制.     

我国政府公共服务供给机制创新研究——基于协同治理的视角

政府如何提供更多、更好的公共服务,这已是一个世界性的课题。当前我国政府在提供公共服务过程中,一方面有些领域政府职能不到位,另一方面政府又处于垄断地位。因此,需要新的理论为改革提供支撑,协同治理理论在这方面为我们开辟了新的研究视阈。     

社会管理创新视角下我国乡镇政府形象重塑的新思路

针对当前乡镇政府服务观念不强、官僚作风盛行、办事效率低下、法治意识淡薄、运行不透明等不良形象,本文企图以社会管理创新作为研究的落脚点,通过管理理念创新、管理手段创新以及管理体制创新,提出重塑乡镇政府形象的建议与对策.     

我国农村公共服务供给机制问题探讨

增加农村公共服务供给是解决农村公共服务供需矛盾的根本途径,我国目前农村公共服务供给机制不适应保障公共服务的要求。为此,应建立与完善农村公共服务供给机制。     

依法行政与公共服务型乡镇的构建

建立公共服务型的乡镇政府是农村社会发展的必然选择,而公共服务型政府是严格建立在法律基础上并且履行法律义务的政府。研究依法行政与公共服务型乡镇政府的关系,以及如何通过完善依法行政的建设来促进公共服务型乡镇政府的构建,在新时期无疑具有重大意义。     

基本公共服务均等化的创新路径探析

获得政府提供的基本公共服务是公民天然的权利,为公民提供基本公共服务也是政府与生俱来的职责。当前我国基本公共服务存在不均等的现象,政府应该履行职责、加快创新、采取对策以解决问题,包括从加大对贫困地区的投入、配套财政制度和绩效管理等方面来促进基本公共服务均等化。     

西部地方政府公共服务创新

在中国西部贫困地区,政府公共服务功能不断萎缩,导致居民公共服务水平相对下降。这种状况将严重影响社会的 稳定和发展,也势必制约贫困地区经济增长,削弱政府合法性基础。因此,必须对贫困地区政府公共服务进行创新,促使地方政府 树立科学发展观、科学政绩观,不断增强公共服务意识。要对市(地)、县政府机构进行重组与改革,精简、压缩政务管理部门,加强 公共服务部门,建设服务型政府。要把经济落后地区的乡镇政府改组为乡公所,作为县政府的派出机构,将其从职能错位、财力不 到位的困境中解脱出来。要积极促进民间公共服务与合作组织的发展,弥补政府公共服务的不足。     

福建省农村公共服务机制的构建路径

近年来,福建省积极推动政府职能转型,以民生工程为抓手,积极推进农村公共服务机制建设,农村公共服务取得较大成绩;但农村公共服务机制建设仍存在一些问题,因此,构建农村公共服务机制,就必须建立以农民需求为导向的公共服务决策机制、以政府为主导的多元化公共服务供给机制、以公共财政为基础的公共服务筹资机制、以提高效率为目标的公共服务监督机制。     

电子政务视野下的政府公共服务创新

在信息化时代,电子政务对于推动政府公共服务创新具有重要的意义。电子政务对政府的公共服务提出了更高的要求,使政府公共服务逐步实现电子化和网络化,使政府公共服务更多考虑公民的需求,使政府公共服务范围的范围大大扩展。同时,政府公共服务创新对电子政务的发展也具有积极的反作用,政府公共服务创新在电子政务的发展过程中紧密相随,为电子政务的发展指明了方向,是成功实施电子政务的重要保证!     

论创新思维的内在机制

创新思维的机制是创新思维本质的实现形式。创新思维的本质是对现有思维方式的超越。为实现这一本质 ,创新思维的机制可分为三个层面 :把创新思维作为思维过程来看 ,它是问题、酝酿、豁朗、验证的统一 ;把创新思维作为思维形式来看 ,它是发散思维和集中思维的统一 ;把创新思维作为现实的解决问题活动来看 ,它是试错与选择的统一.