党的领导职能的转换对领导干部的新要求

旧领导体制的一个重要弊端就是党政不分。因此实行党政分开是我们党领导制度的一项重大改革。十三大报告指出:“党政分开即党政职能分开。”所谓党政职能分开,就是根据党组织和行政组织的不同领导体制、组织形式和工作方式,使之各司其职。具体讲党的职能变化的方面有:从性质上看,党是政治组织,是无产阶级的先锋队;而政权机关是国家权     

对公安院校实行校长负责制的思索

党的十三大提出了政治体制改革的总体设想,其中心环节是实行党政职能分开。高等院校推行校长负责制,即体现了党政分开的基本原则,也是深化教育体制改革的必然趋势。公安教育虽然起步较晚,但各个院校的领导体制基本上都是实行党委负责制,党政不分的现象普遍存在。随着党的十三大精神的贯彻,教育体制改革的不断深入,公安院校实行校长负责制的课题已经迫切地提到议事日程上来了。     

关于新时期党政关系优化发展的几点思考

起源于土地革命时期的"党政合一"在建国后继续存留,从建国初的"党政不分"到八十年代的"党政分开"再到新世纪的"党政关系法制化",我国的党政关系在改革中趋于规范。对党政关系进行优化,将党政关系纳入法治的范围是必由之路。从依法执政的角度看,是党通过宪法和法律加强对政府的领导,并对其所执掌的政治权力的使用进行规范;通过优化党政关系,巩固党对国家的领导地位是根本前提,改善党的执政方式是关键所在,确立宪法的最高权威是逻辑起点,建立建全相关法律体系是基本要求。     

党中央的建议被全国人大接受,是否就是以党代政?

党的第十三次全国代表大会提出,政治体制改革的首要任务就是实行党政分开,解决以党代政、党政不分的问题。以党代政是指党组织超出自己的职仅范围,包办国家机关的工作。然而,党中央就国家重大政策以及国     

试论企业党政的科学分开和最佳结合

实行党政分开,是当前我国领导制度改革中的重大问题。党政分开的本质要求,在于通过职能分开,克服过去在领导制度上的弊端,从而强化党政各自的功能。企业不同于地方,企业党政分开,又有许多特殊性。本文试图从企业党政的分开面和联系面的矛盾运动中,研究企业领导活动合理的分合机制问题。     

关于党政关系的几个理论问题——兼论党要领导,但不能代替

最近参加了两个关于依法执政的研讨会,听到了一些精彩的发言,颇受启发。为了深入研究这一重大理论问题,我觉得有几个问题,有必要提出来,作进一步的探讨。关于党和政的关系。这里所谓的党政关系,就是指:中国共产党的领导与我国人民民主专政的国家政权的关系。研讨会上,有学者认为:在我国,甚至在任何国家,执政党和国家政权都是不可分的,有学者还提出“党政一体化”的概念;另一些学者则认为:党政必须分开,不应相混。到底是党政不分,还是党政要分?我认为要正确回答这个问题,不能采取形而上学的方法,简单地说“是”或“不是”,而应明确:在什么意…     

县级党政职能分开后加强党的领导的思路

当前,深入研究和探讨县级党政职能分开后加强党的领导的课题,对于坚持一个中心、两个基本点,加快县级行政区域的现代化建设,具有十分重要的意义。党政职能分开后,必须坚持和加强中国共产党的领导,这是中国历史发展的客观规律,是由中国国情决定的,对于一个县级行政区域而言,这主要也是由中国的县情和县级领导工作的特点决定的。县级领导是我国领导体制中具有特殊重要意义的一个层次。它是我国城市领导与农村领导,宏观领导与微观领导的结合部,具有结合性。县级领导工作的特殊性根源于这种特殊性,这种特殊性对县级领导工作和加强党的领导直接相关,具体表现为:     

领导方式的转变是县级党政分开的关键

赵紫阳同志在党的第十三次全国代表大会报告中指出,“政治体制改革的关键首先是党政分开。”作为在整个国家行政建制中处于承上启下的县一级,其党政分开的关键问题是什么?我们认为,除了需要调整一些组织形式和工作机构,明确划分党政各自的工作职责而外,最主要的在于转变县委的领导方式。转变县委的领导方式,有效地实行“多元协调”,从而对各个部门实行以政治、组织、重大决策为主要内容的科学领导,是搞好县级党政分开的关键。     

政治体制改革中党的领导问题

邓小平同志多次提出政治体制改革问题。最近又提出:“政治体制改革的关键首先是党政要分开,党如何领导,如何善于领导。”党政分开问题实质上是要解决好在社会主义建设时期党如何实现领导的问题。下面就政治体制改革中党的领导问题谈几点意见。     

规范党政关系的新视角

1980年8月,邓小平同志在中共中央政治局扩大会议上发表了题为<党和国家领导制度的改革>的讲话,这是我国政治体制改革过程中处理党政关系问题的标志性和纲领性文件.讲话分析了当时党政关系中存在的一些弊端,首次提出了要解决"党政不分、以党代政"的问题,强调党和国家领导体制改革的重要性,指出了政治体制改革的主要方向.     

社会主义国家改革大趋势:党政分开

赵紫阳同志在十二届七中全会预备会议上的讲话中指出:“现在许多国家都在讲政治体制改革。所有搞政治体制改革的社会主义国家,又无例外地都提出要克服党政不分的弊端,要充分发挥政权机关的作用。看来,在社会主义各国,党政分开是个大潮流”。(《红旗》杂志1987年第23期)     

地方党政分开探讨

党的十三大政治报告明确指出,政治体制改革的关键内容是党政分开,且中央、地方、基层的情况不同,实行党政分开的具体方式也应有所不同。地方政权体系是我国政治体系的基础,是政治体制改革的重要层次,其党政分开的真正实现对于推动改革的全局具有重要的现实意义。     

党政合作机制与党政职能分开

在中国的执政党与政府的关系中,有两个既对立又统一的特征即党政合作机制与党政职能分开。党政合作机制是党委领导制的一种基本存在形式,执政党通过这种形式实现了对国家机构的领导,同时,这一机制也涵盖了共产党领导的多党合作制度;党政职能分开则明确了党政领导的权限和党政权力的互相监督与制约,体现了民主政治的要求。认识和处理好党政关系的两个基本特征及辩证关系,有利于提高党的执政能力,有利于促进党政关系的良性互动。     

论党的领导方式的创新

党的领导方式的创新是江泽民创新思想的重要内容。它是经济市场化的客观要求 ,是信息网络化环境下的必然选择 ,是依法治国的根本保证。党的领导方式的创新 ,必须以“三个代表”为指针 ,从单纯依赖行政权力领导转变到更多依靠党的感召力和威信的领导 ,从倡导党政分开转变到党政分开与党政分工相结合的领导模式 ,从权力过分集中转变到权力制约与监督相结合 ,从主要依靠政策转变到主要依靠党规党章和法制 ,从直接领导转变到更多发挥协调作用和间接领导作用。     

乡镇党政企业关系的现状与思考

党政企的关系问题,是乡镇管理特别是乡镇政权管理需要进一步解决的关键问题。当前乡镇党政企关系存在的问题,主要有以下二方面:一、在党政关系方面:一是统而不分。党务、政务、事务全由乡党委会讨论决策,基本上是政社分设以前的状况。二是明分暗统。形式上是职责分开,党务、政务、事务等几大统,但实际上仍是党委一大统。三是重党轻政。对政府领导配备弱于党委领导。除了历史的原因外,当前这个倾向依旧,故党政分开自然就削弱了乡镇政府领导。四是以     

谈政企分开与党企关系

谈政企分开与党企关系邵春保新型的企业领导体制同政府是什么关系？同执政党又是什么关系？如何在建立新的领导体制中处理好与政府及执政党的关系？解决这些问题至关重要。计划经济体制下，党政不分，政企不分，企业里党政（主要指企业厂长经理层）也是一体的。这种情况下...     

党政分开三题

<正> 党的十三大报告提出,政治体制改革的关键是党政分开。对此,广大党员干部是坚决拥护的。认为党政分开有利于加强和改善党的领导,有利于经济体制改革的深化,有利于国家的长治久安,有利于生产力的发展。但是,也有些同志还不大理解,或者产生一些误解。如有的政工干部有“失落”感、“失权”感;有的把党政分开看成是党政分家;有的甚至认为党和国家政权之间难以分开;等等。因此,从实践和理论上认真地探讨这些问题,对于我们正确地理解党政分开,顺利地进行政治体制改革,很有必要。     

地方党委决策职责问题探讨

党的十三大报告在论述省、市、县地方党委的职责时指出,地方党委应对地方性的重大问题提出决策。这就提出一个问题,过去党政不分,党委不但要决策,而且包揽一切,现在实行党政分开,地方党委为什么还要有决策的职责?为什么不能象基层党委那样,只是发挥保证监督作用就行了?我们认为,这主要是由以下两个方面的因素所决定的。     

漫谈党政分开这项大改革

对于政治体制改革,大家最为关注的是两件事,一件是党政分开,一件是干部人事制度改革。今天先来谈谈对党政分开的看法。有的同志担心,党政分开之后,许多权力不在党委手中,如何加强党的领导,如何实施监督保证?说心里话,在没有认真学习十三大文件之前,我也有这个担心。在反复钻研十三大文件之后,在向先行试点的江门市委书记黎子流请教后,我消除了这个担心,坚定了一个信念:只有实行党政分开,才能真正加强并改善党的领导。     

进一步搞好党政适当分工

党政适当分工,是无产阶级夺取政权以后,工人阶级政党正确处理党政关系,充分发挥党对国家政权的领导作用的重大问题。党的十一届三中全会以来,我们党很重视这个问题。经过这几年的努力,党政不分、以党代政的局面已有所改变,但是总的看来,这个问题在许多地方还没有真正解决,党委包揽政府行政和经济事务的现象,依然比较普遍,比较严重,需要我们进一步引起重视,并采取行之有效的措施加以解决。